Р Е Ш Е Н И Е

№ 29 13.02.2017 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и шести януари през две хиляди и седемнадесета година, в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

При секретар П.М.

И с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова административно дело № 564 по описа за 2016г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по предложение на Окръжния прокурор и административен ръководител на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство на основание чл. 70, б. “в” във вр. с чл. 71 и чл.72, ал.1 от ЗАНН, по влязло в сила Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР - Стара Загора. От фактическа страна предложението на Окръжния прокурор е обосновано с наличието на обстоятелство, което не е било известно на наказващия орган при издаването на наказателното постановление, а именно предходно издадено и влязло в сила Наказателно постановление № 15-0447-000005 от 15.01.2015г. на Началника на РУ „Полиция” – Гълъбово към ОД на МВР – Стара Загора, с което на лицето Н.Г.К. вече е било наложено административно наказание за същото административно нарушение. Поддържа се, че установената идентичност на деянието, за което Н.К. два пъти е понесъл административнонаказателна отговорност, сочи на допуснато нарушение на чл.17 от ЗАНН и на принципа „non bis in idem” при издаването на Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., с оглед на което е направено предложение наказателното постановление да бъде отменено по реда на чл. 72 от ЗАНН, на основание чл. 70, б. “ в” от ЗАНН.

В съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура - Стара Загора поддържа предложението, внесено от Окръжния прокурор на Стара Загора.

Ответникът – Областна Дирекция на МВР - Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното предложение с искане за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г.

Заинтересованата страна – Н.Г.К., редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не се явява, не изпраща представител по делото и не изразява становище по направеното от Окръжния прокурор на ОП – Стара Загора предложение.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

С Наказателното постановление № 15-0447-000005 от 15.01.2015г., издадено от Началника на РУ „Полиция” – Гълъбово към ОД на МВР – Стара Загора, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение № Т823615 от 10.01.2015г., на Н.Г.К. са наложени административни наказания, както следва – глоба в размер на 100лв., на основание по чл.179, ал.2 от ЗДвП, за нарушение на чл.20, ал.2 от ЗДвП и глоба в размер на 10лв., на основание по чл.183, ал.1, т.1, предл. второ от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 10.01.2015г., в 11.50ч, в община Гълъбово, на път трети клас № 3-554 – Гълъбово, км. 44+500 М, Н.К. управлява лек автомобил „Рено Меган” с рег. № ЕВ4494АТ, собственост на Калоян К. Василев, като при движение с несъобразена с пътните условия скорост /заледена пътна настилка/, на десен завой губи управлението над автомобила, навлиза в лентата за насрещно движение и се удря в движещия се товарен автомобил влекач „Волво” с рег. № СТ1512ВК в прикачено полуремарке с рег. № СТ1547ЕМ, управляван от Яне Кирилов Стоянов, с което е допуснал ПТП, като водачът не представя контролен талон към СУМПС. Наказателното постановление не е обжалвано по съдебен ред от Н. К. и е влязло в сила, като наложените глоби са били заплатени от санкционираното лице.

Предвид обстоятелството, че Н.К. е военнослужещ във ВФ 36-150 – Стара Загора, административнонаказващият орган е сезирал Военно-окръжна прокуратура - Пловдив. С Постановление на ВОП – Пловдив е образувано досъдебно производство № 6-Рп/ 2015г., пр. дело № 21/ 2015г. за това, че редник Н.Г.К. от ВФ 36-150 – Стара Загора, на 10.01.2015г. към 11.50ч на околовръстен път ІІІ – 54, км. 44+500 край град Гълъбово, като водач на лек автомобил „Рено Меган” с рег. № ЕВ4494АТ, нарушил правилата за движение на МПС – чл.20 от ЗДвП и по непредпазливост причинил значителни имуществени вреди на лек автомобил „Рено Меган” с рег. № ЕВ4494АТ, собственост на Калоян К. Василев и на тежкотоварен автомобил влекач „Волво” с рег. № СТ1512ВК – престъпление по чл. 343 във вр. с чл.342 от НК. След приключване на разследването с Постановление от 12.03.2015г. на Заместник военно-окръжен прокурор при ВОП – Пловдив, е прекратено наказателното производство по досъдебно производство № 6-Рп/ 2015г. по описа на ВОП – Пловдив, като е разпоредено след влизането в сила на постановлението същото да се изпрати на Началник сектор „Пътна полиция” – Стара Загора за евентуално ангажиране на административна отговорност по ЗДвП.

Въз основа на Постановление от 12.03.2015г. на Заместник военно-окръжен прокурор при ВОП – Пловдив и на основание чл.36, ал.2 от ЗАНН, е издадено Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г. на Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР - Стара Загора, с което на Н.Г.К. са наложени административни наказания, както следва – глоба в размер на 200лв., на основание по чл.179, ал.2, предл. първо от ЗДвП, за нарушение на чл.20, ал.2 от ЗДвП и глоба в размер на 20лв., на основание чл.185 от ЗДвП, за нарушение на чл.20, ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 10.01.2015г. около 11.50ч на околовръстен път ІІІ-54, км. 44+500 край гр. Гълъбово, Н.К. управлява лек автомобил „Рено Меган” с рег. № ЕВ4494АТ, като при движение с несъобразена с пътните условия скорост – заледен и неопесъчен участък от пътя, с релефа на местността – ляв завой на пътя, губи контрол над автомобила, навлиза в насрещната лента за движение и удря движещия се в нея влекач „Волво” с рег. № СТ1512ВК с водач Яне Стоянов, като в резултат на удара е предизвикано ПТП с материални щети по двете МПС на стойност 2 155лв. и е пострадало лицето Петя Димитрова – пътник в автомобила, извън случаите по чл. 128 и чл.129 от НК. Наказателното постановление е връчено на Н.К. на 03.09.2015г., като при връчването му се е установило, че за същото нарушение е било издадено Наказателното постановление № 15-0447-000005 от 15.01.2015г. на Началника на РУ „Полиция” – Гълъбово към ОД на МВР – Стара Загора.

Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР - Стара Загора не е обжалвано по съдебен ред и е влязло в законна сила на 11.09.2016г.

Изготвена е Докладна записка от Началник група „ОПТПВАНДИАД” към сектор „ПП” към ОД на МВР – Стара Загора за установено в хода на извършена проверка по административнонаказателната дейност обстоятелство, а именно че за едно и също административно нарушение, извършено от лицето Н.Г.К., са издадени две наказателни постановления.

Предложението за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила НП № 15-1228-000986 от 19.06.2015г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР - Стара Загора е постъпило в срока по чл. 71 от ЗАНН, направено е от компетентния орган и като такова е процесуално допустимо.

С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл.72, ал.1 във вр. с чл. 70, б.”в” от ЗАНН от Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора предложение за възобновяване на административно-наказателното производство, се явява основателно, по следните съображения:

Предложението на Окръжния прокурор на ОП - Стара Загора за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., издадено от Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР - Стара Загора, е направено на основание чл. 70, б."в" от ЗАНН. Съгласно посочената разпоредба, административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както решените и прекратените от съда дела във връзка с обжалване на наказателните постановления, подлежат на възобновяване, ако се открият обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда. Следователно нормативно установеното условие за възобновяване на административно наказателните производства на основание чл.70, ал.1, б.”в” от ЗАНН, е наличие на непълнота на фактическия и/или доказателствен материал относно обстоятелства от съществено значение за реализирането на административнонаказателната отговорност, свързани с главния факт от предмета на доказване в тези производства, която непълнота се разкрива след влизане в сила на наказателното постановление. Новооткрити обстоятелства по смисъла на закона са факти от действителността, които имат спрямо спорното правоотношение значението на юридически или доказателствени факти и които независимо, че са възникнали до издаване на наказателното постановление, не са включени във фактическия материал по административнонаказателната преписка. Нови доказателства по смисъла на чл.70, б.”в” от ЗАНН са писмени доказателства за новооткритите факти, както и новооткрити или новосъздадени документи относно факти, които са твърдени в хода на процеса, но не са могли да бъдат доказани поради липса на тези документи. Във всички случаи новите писмени доказателства или новите обстоятелства следва да са от съществено значение за разкриване на обективната истина относно наличието на подлежащо на санкциониране съставомерно деяние по повдигнатото административнонаказателно обвинение.

В случая от фактическа страна предложението на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара Загора се основава на обстоятелство, че към момента на издаването на Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г. от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР - Стара Загора, на административнонаказващия орган не е било известно съществуването на предходно издадено и влязло в сила Наказателното постановление № 15-0447-000005 от 15.01.2015г. на Началника на РУП – Гълъбово към ОД на МВР – Стара Загора, с което на Н.К. вече е било наложено административно наказание за същото административно нарушение, за санкционирането на което се издава НП № 15-1228-000986 от 19.06.2015г. Не е спорно между страните по делото, а и се установява от представените доказателства, че и двете образувани и водени срещу Н.К. административнонаказателни производства, приключили с издаването на посочените по-горе наказателни постановления, са за едно и също деяние – за това, че на 10.01.2015г. около 11.50ч на околовръстен път ІІІ-54, км. 44+500 край гр. Гълъбово, Н.К. управлява лек автомобил „Рено Меган” с рег. № ЕВ4494АТ, като при движение с несъобразена с пътните условия скорост, губи контрол над автомобила, навлиза в насрещната лента за движение и удря движещия се в нея влекач „Волво” с рег. № СТ1512ВК с водач Яне Стоянов, като в резултат на удара е предизвикано ПТП.

Съгласно съдебната практика от

мяна на наказателното постановление по реда на възобновяването, предвиден в чл.70, б. „в” от ЗАНН, се налага винаги, щом новооткритите факти поставят под съмнение правилността на наказателното постановление. В този смисъл като новооткрит може да се разглежда и фактът, че по повод на същото деяние, предмет на разглеждане в административнонаказателното производство, чието възобновяване се иска, е било образувано и проведено друго административнонаказателно или наказателно производство, приключило с влязъл в сила акт, за което обстоятелство наказващият орган не е разполагал с информация. Наличието на влязло в сила наказателно постановление за налагане на административна санкция за едно деяние, съставлява абсолютна пречка за същото деяние да се образува и проведе повторно административнонаказателно производство с издаването на ново наказателно постановление. При действащата регламентация на ЗАНН и НПК, прекратяването на второто по ред производство се явява единствения съобразен с правозащитните стандарти на ЕКПЧ процесуален инструмент за ефективно преодоляване на последиците от нарушението на едно от основните човешки права - никой да не бъде подлаган на повторно наказателно преследване за едно и също деяние. Фактът на идентичност на обстоятелствата от обективна страна на деянието, за което деяние два пъти е ангажирана административнонаказателната отговорност на дееца, водят до нарушение на чл.4, ал.1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ, който забранява след приключване на едно наказателно производство с окончателен акт за едно деяние, да се образува друго производство с наказателен характер за същото деяние. В този смисъл прекратяването на второто административно наказателно производство, образувано и проведено срещу дееца след приключване на първото и съотв. отмяната на издаденото второ наказателно постановление, са породени от допуснатото нарушение на принципа „non bis in idem”, който принцип препятства повторението на наказателно /вкл. административнонаказателно/ производство, приключило с окончателен акт, като правилото въвежда изискване постановеният първи по време наказващ акт да има окончателен характер.

Съгласно разпоредбата на чл.17 от ЗАНН никой не може да бъде наказан повторно за административно нарушение, за което е бил наказан с влязло в сила наказателно постановление. В случая, след влизането в сила на Наказателното постановление № 15-0447-000005 от 15.01.2015г., издадено от Началника на РУП – Гълъбово към ОД на МВР – Стара Загора, Н.К. повторно е бил санкциониран с Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР - Стара Загора, като идентичността на субекта на юридическата отговорност и фактическата идентичност от обективна и субективна страна на деянието, предмет и на двете административнонаказателни производства, обуславят извод за нарушение на чл.17 от ЗАНН и на принципът „non bis in idem”, което нарушение следва да бъде преодоляно с отмяната на Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г.

Предвид гореизложеното съдът приема, че фактическата обосновка на направеното искане и приложените към него писмени доказателства, релевират наличието на нормативно установеното по чл.70, б. „в” от ЗАНН основание за възобновяване на административнонаказателните производства, с оглед на което предложението на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара Загора за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г. на Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР - Стара Загора и за отмяна на НП № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., като издадено в нарушение на чл.17 от ЗАНН и на принципа „non bis in idem”, се явява основателно и следва да бъде уважено.

Водим от горните мотиви и на основание чл.425, ал.1, т.2 от НПК във вр. с чл.84 от ЗАНН и чл.73, ал.2 от ЗАНН, Старозагорският административен съд

РЕШИ:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР - Стара Загора.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 15-1228-000986 от 19.06.2015г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР - Стара Загора, с което на Н.Г.К. ***, ЕГН **********, са наложени административни наказания - глоба в размер на 200лв., на основание по чл.179, ал.2, пр. 1 от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.2 от ЗДвП и глоба размер на 20лв., на основание чл.185 от ЗДвП, за нарушение на чл.20, ал.1 от ЗДвП.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.