Р Е Ш Е Н И Е

№176 12.06.2017г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На шести юни 2017г.

в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: Ива Атанасова

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №195 по описа за 2017г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на „БМ СТРОЙПЕРФЕКТ” ЕООД село Осетеново, представлявано от управителя Б.М.Ч., против Заповед № РД-15-59/24.03.2017г. на Кмета на община Павел Баня за класиране на участниците в публично оповестен конкурс за отдаване под наем на общински нежилищен имот в село Осетеново. Заповедта е издадена на основание чл.44 ал.2 от ЗМСМА, чл.104 от НПУРОИ по чл.8 ал.2 от ЗОС, във връзка с Решение №1 по протокол №21 от 20.03.2017г. на комисията, назначена със Заповед №РД-22-271/05.10.2016г., изменена със Заповед №РД-22-282/21.10.2016г. за провеждане на публично оповестен конкурс за отдаване под наем на помещение в село Осетеново. Със заповедта на първо място е класиран участник №2 ЕТ М.Б. ***, на второ място е класиран жалбоподателя.

Със заповедта класирания на първо място участник е определен за спечелил публично оповестения конкурс. Заповедта е издадена след като с решение № 14/09.02.2017г., постановено по адм.д.№505/2016г по описа на АС Стара Загора е отменена Заповед № РД-22-287/01.11.2016г на Кмета на община Павел Баня за прекратяване на конкурсната процедура и преписката е върната за извършване на класиране съгласно изискванията на чл.102 ал.1 изречение второ и трето от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на община Павел Баня / Наредбата/ : Чл.102. В определения ден, за приемане на предложения, конкурсната комисия ги разглежда и съставя протокол, в който оценява представените предложения в съответствие с критериите, определени в чл. 97, ал. 3. В протокола си Комисията изготвя мотивирано предложение до Кмета относно класирането на участниците. Комисията класира на първо място участникът, чието предложение най-пълно удовлетворява конкурсните условия или е направил насрещни предложения, по-благоприятни от първоначалните условия.

След влизане в сила на съдебното решение и на 20.03.2017г., комисията е провела заседание, на което прието решение за класиране на допуснатите участници в конкурса, без ново оценяване на предложенията им, като са взети предвид оценките, дадени с протокол №69/27.10.2016г. В мотивите към решението си за класиране на участниците, комисията е посочила, че в съдебното решение е указано извършване на класиране съобразно резултатите от първото оценяване, преди незаконосъобразно допуснатото и проведено повторно оценяване.

С жалбата се застъпва обратното становище, а именно че са дадени указания за класиране на жалбоподателя на първо място, но вместо това и в разрез със съдебното решение е класиран на първо място друг участник.

Ответника – Кмет на община Павел Баня не изпраща представител.

Ответника – ЕТ „М.Б.”***, чрез процесуалния си представител излага подробни съображения за законосъобразност на извършеното класиране, съобразно редовно проведеното заседание от 27.10.2016г. за оценяване на предложенията, а второ оценяване не е извършено, тъй като част от членовете на комисията са напуснали заседанието. Освен това класирането съответства на чл.102 от НРПУРОИ. От съда се иска да бъде отхвърлена жалбата и да се присъдят направените по делото разноски.

Заинтересованото лице „Б.7.” ЕООД ***, представлявано от М.Ч. не взема становище по същество.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е подадена срещу индивидуален административен акт, подлежащ на контрол за законосъобразност, от лице за което същия е неблагоприятен и на 24.04.2017г., на 12-я ден от 14-дневния срок, който тече от 13.04.2017г., деня следващ датата на връчване на акта, която е 12.04.2017г., поради което е допустима, а разгледана по същество е неоснователна:

Влязлото на 03.03.2017г. в законна сила съдебно решение №14/09.02.2017г., постановено по адм.д.№505/16г. по описа на АС Стара Загора е задължително за изпълнение от административния орган по аргумент от чл. 173 ал.2 вр. с чл.177 ал.2 от АПК, под страх от нищожност на издадения в противоречия с указанията административен акт. В случая е отменена заповед за прекратяване на публично оповестен конкурс и е разпоредено довършването на конкурсната процедура от етапа на класирането по правилата на чл.102 изр. второ и трето от Наредбата, но без ново оценяване, което е регламентирано от изречение първо на същата разпоредба. В мотивите на съдебния акт, които обвързват страните, изрично е казано, че извършеното на 27.10.2016г. повторно оценяване на предложенията след като е довършена процедурата по оценяването им, е незаконосъобразно – виж абзац последен на стр. 8, абзац първи на стр. 9 и изречение последно на стр.9 от решението, според което извършването на ново оценяване по критерий №2 на предложенията, след като са били изчислени общия брой точки като сбор от получените от участниците точки по трите подлежащи на оценяване критерия, съставлява нарушение при провеждане на процедурата, но само по себе си това нарушение не може да се разглежда като основание за прекратяването на публично оповестения конкурс. С оглед на цитираните мотиви са дадени указания за продължаване на процедурата от етапа на класирането, съобразно условията на чл.102 изр. второ и трето от Наредбата, но не и да се повтаря процедурата по оценяване. Изрично е казано на стр. 10, абзац втори, че допуснатите от комисията нарушения се изразяват в това, че след като е изчислила общия брой точки на всеки един от участниците в процедурата, вместо да извърши класирането им, по неясни съображения и без посочени обективни причини и основания е допуснала и извършила ново оценяване по критерий номер две, в което са участвали само част от членовете на конкурсната комисия и въз основа на това ново оценяване е приела решение за класиране на участниците без да е направена преценка съобразно изискванията по чл.102 ал.1 изречение последно от Наредбата.

Видно от протокол №21/20.03.2017г, Комисията се е съобразила с условията на чл.102 изречение второ и трето от Наредбата, като е взела предвид, че ЕТ „М.Б.”*** е направил насрещно предложение за заплащане на едногодишния наем авансово, което е предимство според цитираната разпоредба на подзаконовия нормативен акт. Следователно при издаване на оспорената заповед са спазени указанията на съда за приключване на процедурата от етапа на класирането на участниците, като е съобразено онова оценяване, което според мотивите на съдебното решение е законосъобразно и не следва да се повтаря.

Двама от членовете на седемчленната комисия са подписали протокола с особено мнение, което означава, че класирането е извършено с мнозинство от пет гласа, което е достатъчно за наличието на валиден акт на помощния орган, въз основа на който да се определи участника, с който следва да се сключи и договора за отдаване под наем на общинския имот.

Воден от тези мотиви, Административен съд Стара Загора

РЕШИ

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Б.” ЕООД с ЕИК201604233 против Заповед №РД-15-59/24.03.2017г. на Кмета на община Павел баня.

ОСЪЖДА „Б.” ЕООД с ЕИК201604233 да заплати на ЕТ „М.Б.” с ЕИК204285723 сумата от 800лв /осемстотин/, представляваща възнаграждение за един адвокат.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: