П Р
О Т О
К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд
ІІ състав
На двадесет и шести февруари Година 2020
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
Секретар: Албена Ангелова
Прокурор: …………………….
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя ДИНКОВА
Административно дело номер 507 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 10.00 часа, се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Т.Г.С. – редовно и своевременно призована,
явява се лично и с адв. Ц., редовно упълномощена от по-рано.
ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, представлява се от ст.
юрисконсулт В., редовно упълномощена от по-рано.
СТРАНИТЕ/поотделно/:
Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба на Т.Г.С. ***, против Решение № 2349 по Протокол №45 от проведено
на 27.06.2019г. заседание на Общински съвет - Стара Загора, с което е
одобрен Проект за ПУП - изменение на План за регулация и План за застрояване за
територията на парк/квартал “Бедечка“ по плана на гр. Стара Загора,
представляваща част от кадастрален район 513 по КККР на гр. Стара Загора,
обхващащ квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812,
813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828,
829, 830, 831 по плана на гр. Стара Загора, в частта относно УПИ I с отреждане „за парк и открити спортни
обекти“, кв.810, в частта му в която
попадат: имот с идентификатор 68850.513.6976 по кадастралната карта на гр.
Стара Загора, представляващ УПИ III-6150 в кв.822 по плана на гр. Стара Загора, кв. „Бедечка“,
одобрен с Решение № 283/ 28.06.2012г. на Общински съвет - Стара Загора, имот с
идентификатор 68850.513.6977 по кадастралната карта на гр. Стара Загора, представляващ
УПИ ІV-6150 в кв.822 по
плана на гр. Стара Загора, кв. „Бедечка“, одобрен с Решение № 283/ 28.06.2012г.
на Общински съвет - Стара Загора и имот с идентификатор 68850.513.6978 по
кадастралната карта на гр. Стара Загора, представляващ УПИ V-6151 в кв.822 по
плана на гр. Стара Загора, кв. „Бедечка“, одобрен с Решение № 283/
28.06.2012г на Общински съвет - Стара
Загора, с искане за отмяната му като незаконосъобразно. По изложени в жалбата
твърдения за постановяване на оспорения акт в противоречие с материалния закон
и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила е направено
искане в обжалваната му част Решение № 2349 по Протокол №45 от проведено на
27.06.2019г. заседание на Общински съвет - Стара Загора, да бъде отменено.
ДОКЛАДВА се,
че по делото с писма вх. № 3850 от
18.07.2019г., № 4072/31.07.2019г. и вх. № 4701 от 12.09.2019г. е постъпила
изисканата от съда административна преписка по издаване на оспорения акт.
СЪДЪТ ДОКЛАДВА
постъпила молба вх. № 701/30.01.2020г. от П.С.И. И., подадена чрез пълномощниците
му - адв. Б. и адв. А., с която е направено искане за обединяване за съвместно
разглеждане на всички дела образувани по жалби срещу Решение № 2349 от 27.06.2019г.
на Общински съвет – Стара Загора с твърдение, че същите имат връзка помежду си,
тъй като касаят обжалването на един и същ административен акт и съдът следва да
постанови общо решение по тях.
АДВ Ц.: Поддържам
жалбата. Не възразявам да бъдат приети представените с преписката писмени доказателства.
Считам, че не са налице процесуалните основания за съединяване на всички дела,
имащи предмет оспорването на приетия от ОбС проект за изменение на действащия ПУП за кв. „Бедечка“, тъй като същият се
обжалва в различни части и всяко едно оспорване е самостоятелно. Налице е
влязло в сила определение по всяко едно от делата определящи предмета на всяко
едно дело.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ
В.: Оспорваме жалбата като неоснователна. Моля да бъдат приети приложените
писмени доказателства към
административната преписка. По отношение искането за обединяване на дела,
считам същото за неоснователно. По настоящото, както и по всички останали посочени
в искането дела, съдът се е произнесъл с определение по определен начин чл.
218, ал. 2 от ЗУТ. Предвид наличието на специална процедура по определяне
предмета на спора по делата, по които се оспорва ПУП, считам искането за
неоснователно. С него на практика се цели да се пререши вече решения от съда
въпрос относно предмета на спора. Не е налице идентичност по отношение определянето
на правния интерес на всеки от жалбоподателите и моля съда да остави без
уважение това искане Моля да приемете представените с административната преписка
документи, както и тези представени с жалбата. В допълнение представям и моля
да приемете в настоящото производство общо 93 бр. възражения, посочени в
протокола от 06.2019г., при който е разглеждан проекта и съответно
възраженията, преди внасянето му като предложение в Общински съвет Стара Загора,
находящи се в класьор в син цвят, както и заверен препис от Решение № 1115 на
общински съвет, прието на 25.09.2029г., ведно с графичната част към него. Правя
искане съдът служебно да приложи по делото препис от влезлия в сила съдебен акт
по адм. дело № 529/2017г., предмет на който е оспорване именно на Решение № 1115/2018г.
на Общински съвет - Стара Загора, като оспорването е оставено без уважение, а решението
на общински съвет, е влязло в сила на 01.06.2018г. Представям също и заверен
препис от Решение № 1808/2018г. на Общински съвет - Стара Загора, както и определението
на съда, касаещо съгласието за изработване на ПУП по отношение обектите публична
собственост и промяна предназначението, влязло в сила. За пълнота на преписката
представям и извадка от Протокол № 45 от заседание на Общински съвет - Стара
Загора, проведено на 27 юни 2019г., ведно с приетия дневен ред, както и
доказателства за поименното гласуване. За момента нямам други доказателствени искания.
АДВ Ц.: Запозната съм с представените документи, да се приемат.
По
направената молба от П.С.И. И., подадена чрез пълномощниците му адв. Б. и адв. А.,
съдът намира, че същата следва да бъде оставена без уважение, тъй като не са
налице предпоставките, визирани в разпоредбата на чл. 213 от ГПК, приложима на
основание чл. 144 от АПК, за съединяване на посочените в молбата дела за разглеждането
им в общо производство. В случая не е налице и основанието, регламентирано в
специалния закон - чл. 218, ал. 3, изречение второ от ЗУТ, тъй като оспореният
акт не е такъв за първоначалното приемане на план по чл. 16, ал. 1 от ЗУТ, а има
за предмет изменение на влязъл в сила план по чл.16 ЗУТ. Липсата на идентичност, както между страните
по посочените в молбата дела, така и на техния предмет, посочен с влезли в сила
определения по чл. 218, ал.3 от ЗУТ, правят искането неоснователно.
Съединяването на делата единствено от гледна точка на заявения правен интерес от
молителя по отношение останалите съдебни производства, не попада в
регламентираните от закона основания, за да бъде уважено направеното искане.
По тези
съображения, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ
искането на П.С.И. И. за обединяване на производствата по образуваните в Административен
съд Стара Загора административни дела №№ 488/2019г.,489/2019г., 490/2019г., 491/2019г., 506/ 2019г.,507/ 2019г.,
508/2019г., 534/2019г.,535/2019г., 536/2019г., 537/2019г., 538/2019 г.,
570/2019г.,591/2019г.,597/2019г.,609/2019г.,610/2019г.,638/2019г, 641/2019г.,642/2019г.,643/2019г.,644/2019г.,645/2019г.,646/2019г,
647/2019г.,648/2019г., 649/2019г., 650/2019г., 651/2019г., 652/2019г. и адм.
дело № 653/2019г. за разглеждането им в общо производство, като
неоснователно.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените от ответника документи, представляващи административната преписка
по издаване на оспорения акт, както и тези, представени от процесуалния му
представител в днешно съдебно заседание, тъй като същите са процесуално
допустими и относими към предмета на спора. Следва да се уважи
искането на пълномощника на ответника за изискване за прилагане към настоящото
дело на съдебния акт, постановен по адм. дело № 529/2017г. по описа на Административен
съд Стара Загора.
По тези
съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по
делото, както следва: Заповед №
10-00-148/03.02.2015г., Заповед № 10-00-143/03.02.2015г., Препис-извлечение от
Протокол № 45 от заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 27 юни
2019 г. по точка първа от дневния ред - Решение № 2349, Разпечатка от
интернет-страницата на Община Стара Загора, раздел „Общински съвет“, „Решения“,
„Решения от Протокол № 45 от 27 юни 2019 г.“, Извадка от Протокол № 45 от
заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 27 юни 2019 г. -стр.
1-21,28-31 и 196, Предложение per. №
10-61-403/25.06.2019, вкл. Протокол № 23 от 06.06.2019 на ЕСУТ и графична част,
Решение № 2349 от 27 юни 2019 на Общински съвет Стара Загора, Експертен съвет
по устройство на територията Протокол № 23 от 06.06.2019г., писмо изх. №
10-11-3080/20.03.2019г., Обяснителна
записка за изменение на ПУП за кв. „Бедечка“, Служебна бележка от
30.11.2018г., Заповед № 10-00-1666/28.09.2018г., Становище-предложение РИ
10-33-221-001/28.09.2018г., Задание за проектирана за изменение на ПУП за кв.
„Бедечка“, извлечение от Протокол № 25 от заседание на ОбС Стара Загора
,проведено на 28 септември 2017г., Решение № 1115, Решение № 2349 по протокол №
45 от 27.06.2019 на Общински съвет Стара Загора, ведно в графичната част към
него - ПУП - ПРЗ и ПУП-ПР, Протокол №
36 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 27 септември 2018г., Решение
№ 1808, Протокол № 25 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 28
септември 2017г. Решение № 115, ведно с графична част, Протокол № 45 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 27 юни 2019г., както и обособените
в папка-класьор в син цвят, съдържащ 405 листа.
ПРИЛАГА
Определение № 329 от 07.11.2028г. постановено по адм. дело № 581/2019г. по
описа на Административен съд Стара Загора.
ДА СЕ
ИЗИСКА за прилагане решението, постановено по адм. дело № 529/2017г. по описа
на Административен съд Стара Загора, с надлежно отбелязване на датата на
влизането му в сила.
АДВ Ц.:
Въпреки представените документи по преписката, както и тези в днешно съдебно заседание
считам, че същата не е окомплектована в цялост. В материалите по делото отсъства
техническото задание, въз основа на което е изработен процесния проект за
изменение на ПУП, приложена е обяснителна записка, в която също се цитира техническо
задание, но не е ясно проектантите по какво задание са работили, след като в
своята обяснителна записка те се позовават на договор, сключен с тях през
2016г. Следва да бъдат приложени и документите, цитирани от Главния архитект на
Община Стара Загора, в становището му, инициирало издадената Заповед № 10-001-666/28.09.2018г.
на кмета на Община Стара Загора, с която е дадено разрешение за изработване на
ПУП, липсва техническото задание и скица на имотите, които ще бъдат засегнати
от така направеното предложение. Липсват
и данни по какъв начин е съобщена цитираната заповед на доверителя ми и
съответно моментът в който същата е влязла в сила по отношение на него, в която
връзка моля да задължите ответника по жалбата да представи сочените от нас документи
– техническо задание, въз основа на което е изработен процесния проект за ПУП,
цитираните в становището на Главния архитект на Община Стара Загора документи и
съобщението, с което е връчена заповедта на кмета, с която е разрешено
изработването на процесния ПУП.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ
В.: По отношение искането за представяне на документите, цитирани в становището
на главния архитект, приложено към предложението на главния архитект и съответно
в преписката по издаване на Заповед № 10-001-666/28.09.2018г. Считам искането за
повторно представяне на същите документи за неоснователно и необосновано.
Описаните в становището-предложение на главния архитект Решение № 1115 на
общински съвет, е представено още веднъж в днешно съдебно заседание и моля да
оставите без уважение така направеното доказателствено искане. Очевидно при
комплектоване на преписката от страна на администрацията на главния архитект са
представени такива, във вида, в който са съставени и не бихме могли да очакваме
да има други, различни от тези, представени по административната преписка.
АДВ Ц.:
Поддържам становището си, тъй като считам, че от представените документи не
става ясно, техническото задание, за което се твърди, че е неразделна част от
предложението-становище на главния архитект не съдържа дата, не съдържа обозначение
на дата, на която кметът на общината го е одобрил, а пък неговият подпис
означава, че това техническо задание не може да предхожда издадената заповед.
По същия начин не става ясно и върху какво техническо задание са работили и
проектантите.
СЪДЪТ
намира, че следва да бъдат уважени исканията на пълномощника на жалбоподателя,
тъй като от приложените в административната преписка документи, не може да бъде
установено по несъмнен начин дали по
делото е представено техническото задание, което се сочи в обяснителната
записка за изменение на ПУП за кв. „Бедечка“ /приложена на лист 70 от делото/,
както и не става ясно дали задание за проектиране /на лист 80–83 по делото/ и
скица предложение /на лист 84 по делото/, представляват приложенията към Становище-предложение
на Главния архитект на Община Стара Загора за изменение на ПУП /на лист 80 по
делото/. Тези обстоятелства е необходимо да бъдат изяснени по делото, поради
което следва да бъде задължен ответника, в указан от съда срок, да представи
техническо задание, посочено в обяснителната записка или да удостовери по надлежния
начин, на кой лист по делото е представено същото, както и да представи по
делото приложените към Становище-предложение на Главния архитект на Община
Стара Загора задание за проектиране и скица предложение за изменение. Ако
същите са представени по делото, да удостовери по надлежния начин, на коя
страница по делото се намират същите. Следва да бъде задължен ответника и да
удостовери по надлежния начин датата на влизане в сила на Заповед № 10-001-666/28.09.2018г.
на Кмета на Община Стара Загора спрямо жалбоподателката.
По изложените
съображения, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ЗАДЪЛЖАВА
ОТВЕТНИКА по жалбата, в 7-дневен срок от днес:
1. Да представи по адм.
дело № 507/2019г.: техническото задание,
което се сочи в обяснителната записка за изменение на ПУП за кв. „Бедечка“
/приложена на лист 70 от делото/ и приложените
към Становище-предложение на Главния архитект на Община Стара Загора /на л.80
по делото/ - задание за проектиране
и скица-предложение за изменение, или
да удостовери, че посочените документи са приложени по делото, като посочи
съответните страници от делото;
2. Да удостовери по
надлежния начин датата на влизане в сила на Заповед № 10-001-666/28.09.2018г.
на Кмета на Община Стара Загора по отношение на жалбоподателката.
Поради
необходимостта от събиране на доказателства по делото, съдът го ОТЛАГА за 15.04.2020г. от 10.30 часа, за която дата страните уведомени чрез пълномощниците си
в съдебно заседание.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание, което приключи в 10.30 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: