П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На десети февруари Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА административно
дело номер 610 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 11:10 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Й.Н.С. - редовно и своевременно призован,
явява се лично и с
адв. Ц., редовно упълномощена от днес.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно и
своевременно призован, представлява се от ст.юрисконсулт В., редовно
упълномощена от днес.
СЪДЪТ докладва постъпила молба вх. № 701/30.01.2020 г.
от П.С.И., чрез пълномощниците си адв. В. Б. и адв. С. А. с искане за
присъединяване на настоящото съдебно производство към адм. д. № 591/19г. по
описа на АС Стара Загора, поради връзка между делата и качеството на
заинтересовани страни на всички собственици на поземлени имоти, засегнати от
Решение № 2349 от Протокол № 45 от 27.06.2019 г. на Общински съвет гр. Стара
Загора, които ще бъдат обвързани от решенията постановени по предявените срещу
това решение жалби.
АДВ. Ц.: Противопоставям се на молбата за присъединяване на настоящото съдебно производство към
адм.д. № 591/2019г. по описа на АС Стара Загора. Считам, че не са налице основания за съединяване на всички дела. В
случая в настоящото производство се касае за различен предмет на спора и
считам, че молбата следва да бъде оставена без уважение.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.:
Моля да оставите без разглеждане молбата за съединяване на всички дела, по
които предмет на спора е решение номер №2349/2019г. на ОбС Стара Загора.
Въпросът относно определяне предмета на спора по всяко едно от делата вече е
решен с влязло в сила определение по чл. 218 от ЗУТ. Предвид наличието на
специални правила по определяне на предмета на спора по оспорване на актове на
ОбС, с които се одобряват ОУП, считам че молбата на П.С.И. не следва да бъде
разглеждана в настоящото производство. Разглеждането й би означавало да бъде
пререшен въпросът относно определяне премета на спора по делото по предвидения
в ЗУТ специален ред, което към настоящия момент на производството е
недопустимо.
СЪДЪТ счита, че следва да остави без уважение
постъпилата молба от П.С.И., подадена чрез пълномощниците му адв. Б. и адв. А.,
за обединяване на посочените в нея производства за разглеждане в едно общо
дело, тъй като не са налице основанията нито на специалния чл.218, ал.3 от ЗУТ,
нито на общата разпоредба на чл.213 от ГПК, приложима на основание чл.144 от
АПК в настоящото производство. Липсва идентичност както между страните, така и
между техните предмети, последните са определени с влезли в сила съдебни
актове. Обединяване на делата единствено от гледна точка на заявен правен
интерес от молителите по отношение на останалите производства, не попада в
хипотезата на чл.213 от ГПК.
По тези съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на П.С.И., направено чрез пълномощниците му адв. В. Б. и адв. С. А., за обединяване на посочените
в молбата производства, всички с предмет Решение №2349/2019г. на ОбС Стара
Загора в различни негови части.
АДВ. Ц.: Да се даде ход на делото.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба
от Й.Н.С. *** против Решение № 2349 по протокол № 45 от заседание на Общински
съвет Стара Загора, проведено на 27.06.2019г, с което е одобрен проект за ПУП –
изменение на План за регулация и План за застрояване за новообразуваните имоти
от територията на парк/квартал “Бедечка” по плана на гр. Стара Загора, обхващащ
квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814,
815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830,
831 по плана на гр. Стара Загора, относно УПИ I с отреждане „за парк и открити спортни обекти“,
кв.810 в частта му, в която попада имот с идентификатор 68850.513.6969 по кадастралната карта на
гр.Стара Загора, представляващ УПИ VIII-6149
в кв.821 по плана на гр.Стара Загора, кв.Бедечка, одобрен с Решение № 283/ 28.06.2012г. на Общински съвет Стара
Загора“, с искане за обявяване на незаконосъобразността му.
СЪДЪТ докладва, че с писмо вх.
№4542/04.09.2019г. по делото е постъпила административната преписка.
ДОКЛАДВА се, че с писмо изх. №10-11-10363/11.09.2019г.
от ответника по делото е представен оспорения административен акт, ведно с
графичната част към него.
АДВ. Ц.: Поддържам жалбата. Да се приемат представените по делото
доказателства с административната преписка, както и допълнително постъпилите
такива. Правим искане за спиране на настоящото дело, защото пред ВАС са налице
три висящи касационни административни дела с №11139/2019г., №9581/2019г. и №
9731/2019г. по описа на ВАС, с предмет на оспорване заповед
№10-00-1666/28.09.2018г. на Кмета на Община Стара Загора, с която на основание
чл.135, ал.6 от ЗУТ е разрешено изработването на ПУП за изменение на действащия
план за регулация и план за застрояване на кв.Бедечка. Независимо, че по тези
три дела оспорването е сведено до притежавания от жалбоподателя поземлен имот в
същата територия, то за всяко едно от тези производства е поискано прогласяване
на нищожността на издадената от Кмета на Община Стара Загора заповед, поради
което произнасянето на ВАС по този въпрос ще бъде от значение и за настоящия
спор, доколкото заповедта предхожда и е задължително условие в процедурата за
изменение на действащия ПУП. Прогласяването на нищожността на тази заповед е
основание и за твърдяната от нас незаконосъобразност в настоящото производство.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Оспорвам жалбата. Моля да се приемат представените с
жалбата и с административната преписка доказателства, както и допълнително
постъпилите такива. Моля служебно да приложите по делото заверен препис от
влязлото в сила решение по адм.д.№529/2017г. Представям и моля да приемете като
доказателства по делото заверени преписи от Решение №1115/2018г. и Решение
№1808/2018г. на ОбС Стара Загора. Като в допълнение представям и предложението
на Кмета на Община Стара Загора за иницииране на производство пред ОбС по одобряване на решение № 1115/2018г. По отношение
на искането за спиране на настоящото производство намирам същото за неоснователно,
като считам, че не е налице преюдициалност, доколкото жалбоподателят в настоящото
производство не е страна по нито едно от делата на ВАС и съответно спорът там не
касае предмета на спора по настоящото дело.
Тъй като на съда е служебно известно, че производствата по оспорване на
заповед №10-00-1666/2018г. на Кмета на Община Стара Загора са в отделни нейни
части относно различни недвижими имоти и предвид обстоятелството, че
жалбоподателят по настоящото дело не е страна по висящите пред ВАС дела във
връзка с валидността на тази заповед, намира, че искането за спиране на
производството по настоящото дело до решаването им не е преюдициално за
изясняване на спора, свързан със законосъобразността на Решение №
2349/27.06.2019г. на ОбС Стара Загора, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на
жалбоподателя за спиране на настоящото производство до приключване с влязъл в
сила съдебен акт на адм.дела №11139/2019г., №9581/2019г. и № 9731/2019г по
описа на ВАС.
АДВ. Ц.: Моля да задължите ответника да представи пълната преписка по
издаване на Заповед №10-00-1666/28.09.2018г., както и да удостовери
датата на влизане в сила на тази заповед по отношение на моя доверител. Моля да задължите ответника да представи и
преписката по издаване на Решение №1808/2018г. на ОбС Стара Загора, което в
частта относно разрешено от страна на ОбС изработване на проект за изменение на
ПУП на кв. Бедечка беше обявено за нищожно, а в останалата част, на която
се е позовал и ответникът, е произвело своето действие. Считаме, че
документите по тази преписка ще са от значение за настоящото производство. Не
възразявам да се приемат представените от ответника доказателства.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Относно искането за представяне на преписката по
приемане на Решение №1808/2018г., считам същото за неоснователно доколкото е
неотносимо към настоящия спор. Решението в частта, в която е произвело правното
си действие, е представено по делото, а в останала си част, считам, че същото е
неотносимо. Излишното натрупване на производството с неотносими по спора
документи не би довело до правилното решаване на спора и не би било от
значение.
Във връзка с изразените становища
по направеното доказателствено искане, съдът намира същото за основателно само относно
решение №1808/27.09.2018г. на ОбС Стара Загора във връзка с неизяснения към
момента въпрос относно влизането в сила на заповед №10-00-1666/2018г. на Кмета
на Община Стара Загора по отношение на жалбоподателя. Съдът намира за
неоснователно искането за представяне по делото на пълната преписка по приемане
на Решение №1115/28.09.2017г. на ОбС Стара Загора, с което е одобрен проект за
изменение на действащия ОУП, тъй като счита, че тя няма връзка с оспорването,
предмет на настоящото производство.
По тези съображения и като счита
делото за неизяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото
представените с административната преписка документи и допълнително постъпилите
такива:
заповед №10-00-151/03.02.2015г., копие на стр. от ДВ бр.59 от 26.07.2019г.,
препис-извлечение от протокол от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 27.06.2019г.; протокол №23/06.06.2019г. на
Експертен съвет по устройство на територията – Стара Загора, списък на
участващите в Експертен съвет по
устройство на територията – Стара Загора, копие от стр. от в-к
„старозагорски новини“ от 04.04.2019г., извлечение от интернет страницата на
Община Стара Загора с публикувано
обявление за изработен ПУП – изменение на ПРЗ за територията на парк/кв.
Бедечка, копие от стр. на ДВ №27 от 02.04.2019г., писмо изх.
№10-11-3080/20.03.2019г., обяснителна записка за изменение на ПУП за кв./парк
Бедечка, ведно с графична част; служебна бележка от 30.11.2018г., копие от стр.
от в-к „Старозагорски новини“ от 27.02.2019г., извлечение от интернет
страницата на Община Стара Загора с публикувана заповед №10-00-1666 за
изработване на ПУП – ПРЗ, заповед №10-00-1666/28.09.2018г.,
становище-предложение рег. №10-33-221-001/28.09.2018г., задание за проектиране
за изменени на ПУП за кв./ парк Бедечка, ведно с графична част;
препис-извлечение от протокол №25 от заседание на Общински съвет Стара Загора,
проведено на 28.09.2017г., решение №2349/27.06.2019г., ведно с графична част към него; протокол № 25 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 28.09.2017г. – Решение
№1115/2018г.; протокол №36 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на
27.09.2018г. – решение 1808/2018г.; определение №319/29.10.20818г., постановено
по адм. д. №580/2018г. по описа на АС Стара Загора; определение
№15251/10.12.2018 г., постановено по адм.д. 14132/2018г. по описа на ВАС;
предложение рег. №10-61-403/25.06.2019г. на Кмета на Община Стара Загора до ОбС Стара Загора, протокол
№23/06.06.2019г. на ЕСУТ-Стара Загора и графична част към него;
препис-извлечение от протокол №25 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено
на 28.09.2017г.; предварителен проект за изменение на ОУП на гр. Стара Загора
за територията на кв./парк Бедечка и експертен доклад; препис-извлечение от
протокол №36 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 27.09.2018г.; определение
№319/29.10.2018г., постановено по адм.д. №580/2018г. по описа на АС Стара
Загора; определение №15251/10.12.2018г., постановено по адм.д. №14132/2018г.
по описа на ВАС; предложение рег.
№10-61-403/25.06.2019г. на Кмета на Община Стара Загора към ОбС Стара Загора.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да
представи преписката по приемане на Решение №1808/27.09.2018г. на ОбС Стара
Загора.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да удостовери
по делото начина на съобщаване и датата на влизане в сила спрямо жалбоподателя
на заповед №10-00-1666/2018г. на Кмета на Община Стара Загора.
ДА СЕ ИЗИСКА за прилагане по настоящото дело заверен препис от съдебния акт по адм.д. №529/2017г. на АС
Стара Загора с отбелязване на датата на влизането му в сила.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 23.03.2020г., от 10:45 ч., за която дата и
час страните уведомени в съдебно
заседание.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 11:23 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: