П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд ІII
състав
На
четвърти февруари Година
2020
В публично заседание в следния състав:
Председател:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: МИНКА ПЕТКОВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия ЯНКОВА
административно дело № 653 по описа за 2019
година.
На именното повикване в 14:40 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Н.С.Т. - редовно и своевременно призована, не се
явява, представлява се от адв. Й.М., редовно упълномощена и приета от днес.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ
СЪВЕТ – СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, представлява се от юрисконсулт Д.В., редовно упълномощена и приета от днес.
СЪДЪТ докладва постъпила
молба вх. № 701/30.01.2020 г. от П.С.И., чрез пълномощниците си адв. В.Б. и
адв. С.А.с искане за присъединяване на настоящото
съдебно производство към адм. д. № 591/19г. по описа на АС Стара Загора, поради
връзка между делата и качеството на заинтересовани страни на всички собственици
на поземлени имоти, засегнати от Решение № 2349 от Протокол № 45 от 27.06.2019
г. на Общински съвет гр. Стара Загора, които ще бъдат обвързани от решенията
постановени по предявените срещу това решение жалби.
СЪДЪТ намира искането
за неоснователно. Искането за присъединяване на жалбата на П.С.И. към тази на Н.С.Т.
за постановяване на общо решение е аргументирано на първо място с връзка между
делата, обусловена от включване на отделните УПИ, образувани с плана по чл.16
ал.1 от ЗУТ в един УПИ І за парк и спортни дейности, както и със специалните
разпоредби на чл.218 ал.3 и сл. от ЗУТ, които изключват служебното
конституиране на заинтересованите страни – както онези, които не са упражнили
правото си на жалба, така и тези, за които акта е благоприятен. На първо място
трябва да се съобрази нормата на чл.218 ал.3 от ЗУТ, според която общо решение
се постановява по жалбите срещу административен акт, с който е одобрен ПУП на
основание чл.16 от ЗУТ, но не и когато се касае до административен акт, с който
е одобрено изменение на този план. На следващо място, връзка между жалбите е
налице, когато са насочени срещу един административен акт и в този случай е задължително
постановяването на общо решение по тях, предвид предмета на съдебна проверка. В
настоящия казус обаче, предмета на съдебна проверка, въведен с всяка отделна
жалба е различен, а именно законосъобразността на Решение № 2349 от Протокол №
45 от 27.06.2019 г. на Общински съвет гр. Стара Загора, в частта му за
конкретния имот на всеки жалбоподател, съгласно влезлите в сила определения по
чл.218 от ЗУТ. Предмет на всяка жалба е отделно волеизявление на Общински съвет
Стара Загора, представляващо индивидуален административен акт, с който се
изменя регулационния и застроителен план за
собствения на жалбоподателя имот.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ
искането на П.С.И., чрез пълномощниците си адв. В.Б. и адв. С.А.за
присъединяване жалбата на Н.С.Т. към адм. д. № 591/19 г. по описа на АС Стара
Загора и за постановяване на общо решение по тях.
АДВ. М.: Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ
В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ДОКЛАДВА ЖАЛБАТА.
Производството
по делото е образувано по жалба на Н.С.Т. против Решение № 2349 по протокол № 45 от заседание,
проведено на 27.06.2019г. на Общински съвет Стара Загора,
с което е одобрен проект за ПУП – изменение на ПР и изменение на ПЗ на
територията на парк/квартал «Бедечка» по плана на гр. Стара Загора,
представляваща част от кадастрален район 513 по КККР на гр. Стара Загора, в
частта му за собствените й урегулирани поземлени имоти: Поземлен имот с
идентификатор № 68850.513.6792, съставляващ урегулиран поземлен имот VI-102 в кв.805 по плана на гр. Стара Загора, кв. „Бедечка“ и поземлен имот с идентификатор
№ 68850.513.6791, съставляващ урегулиран поземлен имот V-102 в кв.805 по плана на гр. Стара Загора, кв. „Бедечка“, с твърдение, че решението е прието в нарушение на условията, реда и правилата за
изменение на ПУП, както и на подзаконовите нормативни актове за обема и
съдържанието на устройствените планове.
Моли
да се постанови решение, с което Решение
№ 2349 по протокол № 45 от заседание, проведено на 27.06.2019г. на Общински съвет Стара Загора в
обжалваната му част да се обяви за нищожно.
Алтернативно моли да се отмени обжалваното решение
в обжалваната му част като незаконосъобразно.
ДОКЛАДВА,
че с писмо до АС – Стара Загора административният орган е представил под опис
пълната преписка по приемане на оспореният акт.
ДОКЛАДВА,
че с писмо вх. № 723/31.01.2020 г. административният орган е представил заверено
копие от оспорения акт с графичната част към него под опис.
АДВ. М.: Поддържам жалбата изцяло и моля да приeмете
приложените към нея писмени доказателства. Не се противопоставям да приемете
представените от Община Стара Загора писмени доказателства още с изпращането на
жалбата в АС - Стара Загора, с които съм запозната. Заявявам, че не съм
запозната с представените от Община Стара Загора писмени доказателства в петък на
31.01.2020г., поради което моля да ми дадете възможност след заседанието, като
ми определите срок да се запозная с представените доказателства и да взема
становище по тях. Моля съдът да задължи Община Стара Загора да представи копие
графично на ПУП в частта му план за регулация и в частта му план за регулация той
е комбиниран и застрояване, на която е налице и отбелязване на дървесните
видове, установени в парк "Бедечка".
СЪДИЯ ЯНКОВА: Има представена
графичната част.
АДВ. М.: Моля да
задължите ответника по жалбата да представи пълната преписка по процедурата за
изменение на ПУП за кв. "Бедечка",
включваща всички документи, независимо от това кой орган ги е издал или приел,
които са в процедурата. Те всички са във връзка с делото, защото ние имаме
оплакване за нарушение на процедурата по изменение на ПУП така, че това има
значение за законосъобразността на решението на ОбС.
В преписката следва да са налице всички предложения на кмета във връзка с обжалваното изменение на ПУП, всички решения
на ОбС, които са приети в тази връзка, независимо от
техния предмет, дали дават съгласие кмета да извърши определени действия, или
одобряват вече извършени от кмета действия. Според нас това е необходимо, за да
се проследи и проконтролира съдебно процедурата по изменение на ПУП. Също така
в тази преписка следва да бъдат представени и заданието, а също така всички
подадени жалби и възражения – всички подадени от заинтересованите страни жалби
и възражения в тази процедура, както и протоколите за разглеждането им, или
други документи за разглеждането им.
СЪДИЯ ЯНКОВА: Заданията
ги има в представените от петък документи.
АДВ. М.: Документи за разглеждането на тези подадени от заинтересовани
лица, възражения и жалби, и както и всички съобщения и обявления, които са
направени в процедурата.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Оспорвам подадената жалба и моля да я приемете
за неоснователна. Моля да приемете по делото представените с административната
преписка писмени доказателства. Във връзка с доказателствата представям и моля
да приемете по делото заверен препис от решение № 1115 от 28.09.2017г. на ОбС Стара Загора, ведно с графичната част към него. Моля да
приложите служебно по делото решение № 132/11.05.2018г. по адм. дело №
529/2017г. на АС – Стара Загора. Предмет на спора по делото е оспорване на
решение № 1115/2017г. на ОбС Стара Загора.
Оспорването е заповед на областния управител, като оспорването е отхвърлено
като неоснователно, а решението е влязло в законна сила на 01.06.2018г., на
която дата се счита влязло в сила и решение № 1115/2017г. на ОбС Стара Загора. Считам, че тези доказателства са
допустими и относими към спора, доколкото в
административната преписка по приемане на решението, предмет на настоящото дело
е посочено, че материално-правно основание за започване по изменение на ПУП е
именно влезлия в сила ОУП за процесните територии, като целта на това изменение
е да се постигне съответствие на ПУП с градоустройствените характеристики за
същата територия, визирани с ОУП. Относно частта на оспореното решение, с което
се променя предназначението на улици и други имоти общинска собственост
представям и моля да приемете по делото решение № 1808/2018г. на ОбС Стара Загора, с което на основание чл. 4, ал. 3 от
Наредбата по чл.8, ал.2 от ЗОС на Община Стара Загора е дадено съгласие за
изработване на проект за ПУП, доколкото видно от техническото задание се
предвижда промяна предназначението на територии и имоти публична собственост,
отпадане на улична регулация на улици, за която предходна регулация се счита
вече за приложена и промяната им в озеленени площи. Действително това решение е
било обжалвано, но с определение на Административен съд - Стара Загора жалбата
е оставена без разглеждане като
недопустима, а в посочената от нас част определението е оставено в сила с
определение на ВАС. Представям заверен препис и копие от съдебните актове,
определението на Административен съд - Стара Загора и определението на ВАС, по силата на което е оставено в сила
определението на първата инстанция за недопустимост на оспорването по отношение
несъгласието на изграждане на обекти публична общинска собственост. Моля да
приемете по делото представената преписка, както и да приложите служебно
посоченото решение по адм. дело № 529/2017г. на Административен съд - Стара
Загора.
По направените искания съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като
писмени доказателства заверени копия на: Заповед № 10-00-147/03.02.2015г.;
Договор за доброволна делба на съсобствени недвижими имоти акт № 40, том III,
рег. № 5087 от 14.04.2015г.; Протокол 10 от заседание на ОбС
Стара Загора, проведено на 28.06.2012г.; Акт от 12.11.2012г.; Препис-извлечение
на Протокол № 45 от заседание на ОбС Стара Загора,
проведено на 27.06.2019г. с прието Решение № 2349; Протокол № 45 от заседание
на ОбС Стара Загора, проведено на 27.06.2010г. с
прието Решение № 2349; Предложение от Живко Тодоров – кмет на Община Стара
Загора № 10-61-403/25.06.2019г.; Протокол № 23 от 06.06.2019г. на Община Стара
Загора; Скици – 2 бр.; Постъпили материали на заседание 45, което ще се проведе
на 27.06.2019г. с дата 14.06.2019г.; изпратените с писмо вх. №
723/31.01.2020 г. от административния орган копие от оспорения акт с графичната
част към него под опис, както и представените в днешното съдебно заседание от
процесуалния представител на ответника: Препис-извлечение от Протокол № 36 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на
27.07.2018г. с прието Решение № 1808; Препис-извлечение от Протокол № 25 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на
28.09.2017г. с прието Решение № 1115; Проект за изменение на ОУП на гр. Стара
Загора за територията на кв./парк „Бедечка“ вариант
3; Изменение на ОУП на гр. Стара Загора за територията на кв./парк „Бедечка“ предварителен проект експертен доклад и Изменение
на ОУП гр. Стара Загора за територията
на кв./парк „Бедечка“ Дог. № 2304-18/31.10.2016г.
ПРИЛАГА Определение № 319 от
29.10.2018г. по адм. дело № 580/2018г. по описа на АС – Стара Загора и
Определение № 15251 от 10.12.2018г. по адм. дело № 14132/2018г. на ВАС.
ДА СЕ ИЗИСКА служебно
за прилагане по делото решение № 132/11.05.2018г. по адм. дело № 529/2017г. по
описа на АС – Стара Загора и кога същото
е влязло в сила.
ЗАДЪЛЖАВА Община Стара
Загора да представи пълните преписки по постановяване на заповед № 10-00-166 за
допускане изработване на проект, както и по приемане на решение №
1808/27.09.2018 год.
ЗАДЪЛЖАВА Община –
Стара Загора отново да окомплектова и представи цялата преписка – възраженията
и решението за приемане на ОУП кога е влязло в сила.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя след като се запознае с материалите по делото, с изрична молба да направи
доказателствените си искания.
ОТЛАГА
и НАСРОЧВА делото за 07.04.2020г. от 14:15
часа, за която дата и час на с. з. страните уведомени чрез процесуалните си
представители.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи
в 14:50 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: