П Р О Т О К О Л

Година 2020 град Стара Загора

Старозагорски административен съд І касационен състав

На тринадесети януари Година 2020

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

ЧЛЕНОВЕ: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

Секретар: Ива Атанасова

Прокурор: Маргарита Димитрова

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ЯНКОВА

административно дело № 932 по описа за 2019 година.

На именното повикване в 11:50 часа, се явиха:

ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР ПРИ ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призован, явява се прокурор Димитрова.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, представлява се от юрисконсулт В., редовно упълномощена.

СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призована, явява се прокурор Димитрова.

ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И :

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството по адм. дело № 944/ 2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по протест на прокурор в Окръжна прокуратура – Стара Загора, с който е оспорена като незаконосъобразна разпоредбата на чл. 34, т. 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местни данъци и цени на услуги на територията на Община Стара Загора.

Изложени са съображения за незаконосъобразност на разпоредбата като противоречаща на норми от по-висок ранг, а именно на разпоредби от Закона за устройство на територията и Закона за местните данъци и такси. Направено е искане за отмяна на оспорените разпоредби и присъждане на разноски.

ДОКЛАДВА, че в изпълнение на разпореждане на съда с писмо вх. № 908/10.02.2020 г. по делото са представени документите по приемане на Наредбата и молба, с която са представени копие от писмо рег. №10-11-1727 от 06.02.2020 г. и разпечатка от интернет страницата на Община Стара Загора, раздел Решение по протокол № 6 от 30.01.2020 год., както и решение № 91 по протокол № 6 от заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 30.01.2020 год.

ПРОКУРОРЪТ: Поддържам протеста. Да се приемат представените от Общински съвет Стара Загора документи. Предвид представените документи и доказателства, че нормата е отменена, която ние протестираме и предвид преценката дали следва да се прекратите делото, моля да задължите общинския съвет да представи доказателства, че е влязло в сила изменението на Наредбата, тъй като ние нямаме информация дали областният управител е върнал поради някаква причина решението на общинския съвет.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля да приемете, че в случая общинският съвет е отменил протестираната от Окръжна прокуратура Стара Загора норма от Наредбата за определянето и администрирането на местни данъци и цени на услуги на територията на Община Стара Загора. Представено е по делото решение № 91 /30.01.2020 год., с което е прието изменение на посочената Наредбата на второ четене, включително и в частта, която е предмет на протеста, по който е образувано делото. Представили сме и моля да приемете копие от писмото, с което протокол № 6/30.01.2020 на общинския съвет, включително и решение № 91, е изпратено на областния управител. Моля да приемете и представеното като доказателство и разпечатка от страницата на общинския съвет в раздел „Решения“, на която е публикувано решение № 91/30.01.2020 г. Доколкото се касае за отмяна на нормативен акт, действието му следва да се реши при приложение на Закона за нормативните актове и съответните разпоредби, които определят правилата за влизане в сила и действие на нормативните актове. Доколкото общинският съвет не е определил с изрична норма дата и срок на влизане в сила на нормативния акт, то следва да се прилагат общите правила, наредбата да се прилага от датата на обнародването и разгласяването й по съответния ред, което в случая, видно от доказателствата по делото, е сторено. Моля да приемете, че е налице оттегляне на съответната разпоредба и да прекратите делото по тази причина. Считам, че нормативните актове предвид факта, че според закона се оспорват без ограничение във времето и по въпросите относно влизането им в сила не следва да се прилагат правилата, приложими по отношение на общите и индивидуалните административни актове относно влизането им в сила, това е поради факта, че не е налице преклузия на оспорването независимо от изтекъл срок от приемане на съответния административен акт и неговото разгласяване по предвидения в закона ред относно нормативните актове.

Съдът счита, че доколкото в случая се касае за преценка дали производството по делото да бъде прекратено поради оттегляне на оспорен административен акт, следва да бъдат представени доказателства за влизане в сила на решението, с което този акт е отменен. От доказателства по делото е видно, че решението на общинския съвет, с което оспорената разпоредба от Наредбата е отменена, е изпратено на Областен управител на Област Стара Загора за осъществяване на контрол на 06.02.2020 г., поради което към настоящият момент не е изтекъл законоустановения срок, в който областният управител може да упражни правомощията си по ЗМСМА.

По тези съображения съдът счита делото за неизяснено от фактическа страна, като следва на ответника да се дадат указания в срок до следващо съдебно заседание следва да представи доказателства, че в срока за оспорване на решението на общински съвет за отмяна на оспорената разпоредба не са постъпили жалба или протест срещу него, поради което

О П Р Е Д Е Л И :

ЗАДЪЛЖАВА Общински съвет Стара Загора в срок до следващо съдебно заседание да представи доказателства, че в срока за оспорване на Решение № 91 по протокол № 6 от заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 30.01.2020 год., за отмяна на оспорената разпоредба, не са постъпили жалба или протест срещу него.

ОТЛАГА делото и ГО НАСРОЧВА за 27.02.2020 г. от 11:30 ч., за която дата и час ответникът уведомен чрез процесуалния си представител по делото. Да се призове ОП Стара Загора.

ПРОКУРОРЪТ: Моля, в случай, че изисканите доказателства от Общински съвет Стара Загора постъпят преди датата на съдебното заседание, в закрито заседание да прекратите производството по делото и да ни присъдите направените по делото разноски в размер на 20 лв. за обнародване на обявлението за оспорване в Държавен вестник.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 12:00 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: