П Р О Т О К О Л

Година 2020 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІII състав

На осемнадесети февруари Година 2020

В публично заседание в следния състав:

Председател: ИРЕНА ЯНКОВА

Секретар: МИНКА ПЕТКОВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ЯНКОВА

административно дело № 4 по описа за 2020 година.

На именното повикване в 14:10 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.Д.Д. - редовно и своевременно призован, не се явява. Представлява се от адв. М.Т., редовно упълномощен и приет от днес.

ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: НАЧАЛНИК НА РАЙОННО УПРАВЛЕНИЕ РАДНЕВО при ОД на МВР гр. СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, представлява се от гл. юрисконсулт М.А., редовно упълномощен и приет от днес.

АДВ. Т.: Да се даде ход на делото.

ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ А.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че няма процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството по делото е образувано по жалба от Д.Д.Д. против Заповед УРИ № 327з-249/06.12.2019г. на Началника на РУ Раднево при ОД на МВР Стара Загора, с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „мъмрене“ за срок от един месец, считано от датата на връчване на заповедта, с твърдение, че заповедта е незаконосъобразна, необоснована и постановена в противоречие с приложимия материален закон. Твърди, че не е извършил нарушението и АНО е следвало да приложи разпоредбата на чл.28, буква ”а” от ЗАНН и че е нарушен ЗАНН, ЗМВР касаещи процедурата по установяване на административни нарушения и издаване на заповедта. С изложените в жалбата съображения моли издаденият административен акт да бъде отменен.

АДВ. Т.: Поддържам подадената жалба на доверителя ми. Да се приемат представените по делото писмени доказателства.

ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ А.: Оспорваме жалбата като неоснователна. Моля да бъдат приети приложените писмени доказателства към административната преписка.

Пътната полиция е структурата е най-много писма-указания, със сигурност всяка една промяна бива свеждана.

Представям и моля да приемете като писмено доказателство по делото Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика рег. № 328бр-19549/11.11.2015г. - типова длъжностна характеристика на мл. автоконтрольор II - І-ва степен в сектор/група „Охранителна полиция“.

АДВ. Т.: Да се приемат представените писмени доказателства от ответника.

СЪДЪТ счита, че следва да приеме като писмени доказателства по делото приложените към жалбата, административната преписка, както и представените в днешното съдебно заседание от ответника писмени документи, като допустими и относими към предмета на спора.

Водим от горното,

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства, както следва: Заповед за налагане на дисциплинарно наказание на държавен служител в РУ – Раднево, при ОДМВР – Стара Загора №327з-249/06.12.2019г.; Писмо рег. № 3286р-39810/04.09.2019г.; Писмо УРИ: 349р-20289/11.09.2019г.; Справка рег. № 1228р-10444/30.09.2019г.; Обяснение от мл. а-р Д.Д.Д. от 26.11.2019г.; Справка УРИ: 349р-25840/19.11.2019г.; Справка УРИ: 327р-87794/26.11.2019г.; Обяснение от мл. а-р Д.Д.Д. рег. № 327р-8805/26.11.2019г. и Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика рег. № 328бр-19549/11.11.2015г.-типова длъжностна характеристика на мл. автоконтрольор II - І-ва степен в сектор/група „Охранителна полиция“.

АДВ. Т.: Нямам други доказателствени искания.

ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ А.: Нямам други доказателствени искания.

СЪДЪТ като взе предвид становището на страните и факта, че делото е изяснено от фактическа страна

О П Р Е Д Е Л И :

ПРИКЛЮЧВА съдебното дирене.

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ. Т.: Мотивите ми за отмяна на обжалваната пред Вас заповед са следните: Аз считам, че е нарушена процедурата за издаването на процесната заповед, тъй като става въпрос за служител в МВР и за ефективно възпитателно и превантивно действие в системата на МВР. АНО е длъжен да реализира дисциплинарната отговорност на служители в максимално кратък срок, което е предвидено в чл.195, ал.1 от ЗМВР, където е посочено, че наказанието не може да бъде наложено, ако са изтекли 2 месеца от откриването и 1 година от извършване на дисциплинарното нарушение. Дисциплинарното нарушение се счита за открито, когато органът, компетентен да наложи дисциплинарното наказание е установил извършеното нарушение и самоличността на нарушителя и следва, че щом като дисциплинарното нарушение е установено, материалите за дисциплинарното производство като постъпят при компетентния дисциплинарно-наказващ орган, който следва да наложи наказанието в 2 месечен срок, който е преклузивен по чл.195, ал.1 от ЗМВР. В настоящия случай със справка УРИ № 1228р-10444/30.09.2019г. дисциплинарното нарушение следва да се счита за открито, тъй като всички документи, отнасящи се и касаещи дисциплинарното нарушение са представени пред наказващия органи същевременно към тази дата 30.09.2019г. и наказващият орган е установил самоличността на извършителя. От тази дата 30.09.2019г. считам, че следва да тече този преклузивен 2-месечен срок за налагане на дисциплинарно наказание и считам, че същият срок е изтекъл на 30.11.2019г., а заповедта, с която се налага дисциплинарно наказание на доверителя ми е от 06.12.2019г. Считам, че разпоредбата на чл.195, ал.1 от ЗМВР има преклузивен характер, тъй като с изтичането на този срок се прекратява възможността на дисциплинарно-наказващия орган да налага дисциплинарно наказание за допуснато дисциплинарно нарушение, което според мен е маловажно. В тази насока считам, че предприетите извън срока на действие на чл.195, ал.1 от ЗМВР действия се явяват противоречащи на тази императивна норма на закона. Тъй като издаването на процесната заповед е извън този срок, то само на това основание следва, че същата е незаконосъобразна по силата на чл.146, т.3 от АПК. Допуснато е съществено нарушение на административно правораздавателните правила. В този смисъл е и безпротиворечивата константна практика на ВАС – ще цитирам само едно решение - решение № 12392/15.10.2018г. по адм. дело № 7399/2018г. на ВАС – 5-членен състав, касаещ абсолютно същия казус на това решение. В смисъл на гореизложеното от мен, Ви моля да постановите Вашето решение, с което да отмените обжалваната заповед като незаконосъобразна и да присъдите на представлявания от мен Д.Д. направените от него съдебни и деловодни разноски.

Представям списък на разноските, с копие на ответната страна.

ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ А.: Ще взема отношение относно твърдението на защитата, че е нарушен преклузивния срок, тъй като справка № 1228р-10444/30.09.2019г. действително е изведена на тази дата, но видно от копието на самата справка, която е приложена към делото се виждат поставените резолюции, като една от резолюциите „копие РУ в региона“ е с дата 08.10.2019г. Дори да се приеме, че тази справка въз основа на тази резолюция е пристигнала още същия ден в РУ - Раднево т.е. при наказващия орган началник РУ, то заповедта за налагане на наказание, която е от 06.12.2019г. е изцяло в 2-месечния срок, поради което считам, че точно тази процедура не е нарушена. Моля предвид компетентността на органа, наложил наказанието, че е компетентен самия орган, както и че е спазен материалния закон, моля да отхвърлите жалбата като неоснователна и да присъдите юрисконсултско възнаграждение.

СЪДЪТ ПРИЛОЖИ Списък на разноските и ОБЯВИ, че ще се признесе с решение в законоустановения срок.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14:22 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: