П Р
О Т О
К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд
ІІ състав
На единадесети март Година 2020
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
Секретар: Албена Ангелова
Прокурор: …………………….
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя ДИНКОВА
Административно дело номер 65 по описа за 2020 година.
На именното повикване в 10.00 часа, се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Л.Й.В. – редовно
призован, явява се лично и с адв. И., упълномощена от по-рано.
ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: ДИРЕКТОР НА АГЕНЦИЯ МИТНИЦИ – СОФИЯ – редовно
призован, представлява се от гл. юрисконсулт И., редовно упълномощен.
СТРАНИТЕ/поотделно/:
Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по
делото е образувано по жалба на Л.Й.В., против Заповед № 261/ 10.01.2020г. на
Директора на Агенция „Митници“ , с която на жалбоподателят е наложено
дисциплинарно наказание „Уволнение“ и на основание чл. 107 ал. 1, т. 3 Закона
за държавния служител, е прекратено служебното му правоотношение. В жалбата се
твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна, като твърденията са по
същество, че е постановена в противоречие с приложимия материален закон и при допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила. Поддържа се, че в хода на
образуваното дисциплинарно производство, не е била изяснена цялостната
фактическа обстановка, което е довело и до неверни изводи по фактите,
обективирани в оспорения акт. Сочат се и допуснати нарушения на императивните изисквания
за съдържание на индивидуален административен акт, какъвто по своята същност
представлява заповедта, доколкото липсва надлежна мотивировка. По подробно изложените
в жалбата доводи, е направено искане обжалваната заповед да бъде отменена.
СЪДЪТ ДОКЛАДВА
постъпила молба от жалбоподателя чрез неговия пълномощник с вх. № 1255/25.02.2020г., в която се заявява, че
представената по делото административна преписка, не е в пълен обем и се правят
доказателствени искания.
АДВ И.: Поддържам
жалбата и моля да приемете приложените към нея доказателства. Поддържам и
молбата, която в голямата си част е становище по същество на спора, като оспорвам
по моята молба по т. 8 от нея, която се отнася за представени доказателства от
01.10.2019г. по тази митническа декларация. Оспорвам това доказателство, тъй като то е неотносимо към правния спор. По
отношение представени доказателства от 01.10.2019г. – доверителят ми няма
наказания, поради което тези документи са неотносими към правния спор. Оспорвам
т. 13, която също е във връзка с митническа декларация от 01.10.2019г.
По т. 16 това е протокол на дисциплинарния съвет в частта, в която пак по тази
декларация от 01.10.2019г., се сочи, че доверителят ми не е осъществил
ефективен митнически контрол, ефективен анализ на риска, включително такъв към
изясняване в детайли на обстоятелствата свързани пак стази фактура. По т. 25, както съм посочила от стр. 221 – 235
считам доказателствата за неотносими към правния спор. Поддържам доказателствените
искания към молбата си, като заявявам, че ОТТЕГЛЯМ Т. 5, тъй като тя също се
отнася за 01.10.2019г. Останалите абсолютно поддържам и моля да ги допуснете,
както и направеното искане с жалбата за разпит на двама свидетели, които да
бъдат призовани по месторабота за установяване на факта точно как работи митническата
информационна система за транзитите, която е много специфична. Ние искаме
служители, които работят за да обяснят какво точно се вижда при подобен случай,
което е много важно да го установим. Моля да приемете останалите доказателства
по преписката.
ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ
И.: Оспорваме жалбата. Моля да бъдат приети приложените писмени доказателства към административната преписка,
като в допълнение в настоящото съдебно заседание. Представям и моля да се
приемат доказателства по т. 4 и т. 5 от доказателствените искания по жалбата, а
именно: Правилник за вътрешния трудов ред в Агенция „Митници“, Заповед №
ЗАМ-546/32-126454, Указания относно приемане, определяне и оспорване на
митническата стойност на внасяни стоки, Заповед № ЗАМ 1084/24.10.2016г. и Заповед
№ ЗАМ-1527/32-286532/04.10.2019г., които представям с копие за насрещната
страна. С оглед специализираната материя и молбата от две страници, моля да ми
бъде дадена възможност да изразя писмено становище по отношение допустимостта
на доказателствените искания направени в молбата на жалбоподателя. При условие,
че допуснете гласни доказателствени средства, моля да допуснете двама свидетели
при режим на довеждане, тъй като бихме искали да имаме и наши свидетели, които
да бъдат разпитани.
АДВ И.: Да
се приемат представените доказателства. Не възразявам по направеното искане за
допускане на свидетели от страна на ответника. Всичките ни искания са свързани
със самата материя, която е сложна. Като моля да ми дадете възможност да
разясня: По т. 1 това е имейла получен от Международния координационен център.
По т. 2 – каква проверка са извършили от международно сътрудничество относно
подменената фактура и за фирмата-вносител. Третото е, каква методика има при
съмнение, имаме искане за изискване на копие от методика, чрез която се
обучават митническите служители относно ефективен анализ на риска. Изрично е
записана в заповедта за уволнение и тъй като Митническата система на транзита
има в софтуерния си продукт анализ на риска, който е извършен, но по отношение
ефективен такъв, моля ако съществува такава методика, да бъде представена, за
да видим какви нарушения са извършени. Да се представи такава методика, ако
съществува. По т. 6 по тази митническа декларация описани в товарите, дадени в
разяснение на този служител на стр.109, който служител при обработката на тези
митически декларации е дал разяснение, че има
рисков профил, защото и той е съобщил вътре , ние искаме да се предостави
разпечатка от този активен профил във връзка с посоченото, че при обработката
на тези митнически декларации има рисков профил в Калотина. Искаме да се
предостави разпечатка на този активен рисков профил. Има определени процедури –
рентген, физически контрол и всичко по процедурата. Затова моля да се представи
разпечатка от този активен интерфейс във връзка с този случай. Процедура за
реда и установяване на правила в случай на неприемане. Тъй като Агенция митници
няма интернет и служителите, които работят на своите работни места могат да работят само със софтуерния продукт, влизайки
електронно чрез карта, с която могат да влизат. Не е възможно да се извършват
справки например в Търговския регистър и Агенция митници правилно всъщност
защитава информационната система от хакерство. И затова ако има такава
процедура, да бъде представена такава за свързани лица и за начина при които,
ако съществува такава възможност дов.ми да извърши нещо от работното си място,
което не е извършил. По т. 10 – има такъв отдел, който се занимава с установяване
цените на тези употребявани стоки, дали
е реална цената на употребявана стока. Има такива служители, които се занимават
с такава дейност при Агенция Митници. Свидетелите, които искаме да бъдат
разпитани са: П.С.И. - инспектор Митническо бюро - Стара Загора и К.Б.Б. – гл. инспектор
Митническо бюро - Стара Загора, които моля да се призоват по месторабота за
следващото съдебно заседание.
ГЛ.
ЮРИСКОНСУЛТТ И.: Настоявам да си изразя становището по исканията.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените с административната преписка документи, както и представените в
днешно съдебно заседание от процесуалния представител на ответника писмени
документи, тъй като същите са процесуално допустими и относими
към предмета на спора. Относно
направеното оспорване от страна на пълномощника на жалбоподателя на част от документите,
представени с административната преписка, съдът намира, че следва да се
произнесе с крайния съдебен акт, след съпоставка на всички събрани по делото
доказателства. Съдът счита за основателно искането на пълномощника на
жалбоподателя за допускане на гласни доказателствени средства, тъй като обстоятелствата,
които ще бъдат установяване чрез тях, са относими към предмета на делото, както
и да се уважи направеното от ответника искане за допускане на двама свидетели
при режим на довеждане за следващото съдебно заседание. Следва да бъде предоставена
възможност на пълномощника на ответника, в указан от съда срок, с писмена молба
по делото, да изрази становище по доказателствените искания обективирани в Молба
вх. № 1255/25.02.2020г.
По тези
съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото с писмо изх. № 32-26797/24.01.2020г. документи, както
следва: Заповед № 261/ 10.01.2020г. на Директора на Агенция „Митници“ за
налагане на дисциплинарно наказание „уволнение“, Обяснения РИ
32-6477/08.01.2020г., Писмена информация РИ 32-340003/26.11.2019г., Писмо РИ
32-2995/06.01.2020г., Длъжностна характеристика от 01.04.2019г., Заповед №
Р105/29.03.2019г., Заповед № 1281/04.01.2019г., Заповед № 5183/29.03.2019г., Докладна записка № 32-7266/09.01.2020г.,
Протокол № П-6/32-4614/07.01.2020г., Писмо РИ 32-2995/06.01.2020г., Писмо РИ
32-4437/07.01.2020г., Докладна записка № 32-370425/20.12.2019г., Протокол от
20.12.2019г., Заповед №ЗАМ-1848132/364198/16.12.2019г., Заповед №
ЗАМ-1883/32-370356/20.12.2019г., Доклад № 32-361837/13.12.2019г., Писмо РИ
32-342564/27.11.2019г., Разяснение от 27.11.2019г. – 6 бр., Контролен лист – 4
бр., Контролен лист за селекция № 17402/14.10.2019г., Писмена информация РИ
32-339962/26.11.2019г., Заповед № ЗТД-3000-370/31.07.2019г., Заповед №
5183/29.03.2019г., Заповед № 1281/04.01.2019г., Писмена информация РИ
32-340003/26.11.2019г., Протокол за извършена митническа проверка № М885BG003008/01.10.2019г,
Протокол за извършена митническа проверка № М884BG003008/01.10.2019г, Писмена информация РИ
32-339553/25.11.2019г., Служебна бележка РИ 32-24868/23.01.2020г., Заповед №
3543/14.02.2019г., Удостоверение № 10850/19.2.2019г., Предложение за повишаване
в ранг на служител, Служебна бележка рег. № 196000-1314/09.07.2019г., Заявление
рег. № 32-3269/04.01.2019г., Декларация от 20.04.2018г., Заповед №
2374/06.03.2018г., Заповед № 1393/28.02.2017г., Декларация от 31.05.2016г.,
Заповед № 1655/18.02.2016г., Докладна записка рег. № 32-185823/15.09.2015г.,
Докладна записка РИ 32-151463/05.08.2015г., Заявление вх. № 32-151030/04.08.2015г.,
Кадрова справка, Предложение РИ 32-52772/25.03.2015г., Декларация от
26.11.2014г., Заповед № Р-509/09.04.2014г., Заповед № 576/03.04.2014г., Заявление от
20.03.2014г., Удостоверение № 5152/06.03.2014г., Атестационен формуляр от
2013г., от 2012г., от 2011г., Декларации – 3 бр., Заявление РИ 44/97 от
06.07.2012г., Заповед № 5813/02.07.2012г., Заявление № 4400-0743/29.06.2012г.,
Заповед № 5360/02.11.2011г., Удостоверение № 1445/22.-23.3.2010г., Диплома за
висше образование, Диплома за средно образование, Заповед № 14230/28.12.2010г.,
Формуляр за оценка 30.11.2009г., Декларация от 18.08.2010г., Формуляр за оценка
2008г., Декларация 2009г., Декларация от 24.03.2010г., Формуляр от 02.10.2008г.,
от 2007г., Заповед № 1757/04.03.2009г., Предложение РИ 29300-1336/08г.,
Предложение 2-9300-1336/01.12.2008г., Клетвен лист от 01.12.2008г., Заповед №
10951/27.11.2008г., както и днес представените от пълномощника на ответника
Правилник за вътрешния трудов ред в Агенция „Митници“, Заповед №
ЗАМ-546/32-126454, Указания относно приемане, определяне и оспорване на
митническата стойност на внасяни стоки, Заповед № ЗАМ 1084/24.10.2016г. и
Заповед № ЗАМ-1527/32-286532/04.10.2019г.
ДОПУСКА ДО РАЗПИТ в
качеството на свидетели лицата П.С.И. -
инспектор Митническо бюро - Стара Загора и К.Б.Б. – гл. инспектор Митническо
бюро - Стара Загора, които да се призоват за следващото съдебно заседание на
адрес по месторабота.
ДОПУСКА до разпит
двама свидетели при режим на довеждане от ответната страна за следващото
съдебно заседание.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на
пълномощника на ответника в 10-дневен срок с писмена молба, с препис за
жалбоподателя, да изрази становище по
направените доказателствени искания от жалбоподателя по Молба вх. №
1255/25.02.2020г.
Поради необходимостта от събиране на
допълнителни доказателства по делото СЪДЪТ
го ОТЛАГА за 13.05.2020г. от 11.00
часа, за която дата страните уведомени в съдебно заседание. Да се призоват допуснатите
свидетели на адрес по месторабота.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание, което приключи в 10.30 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: