П Р О Т О К О Л
ГОДИНА 2020 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V
СЪСТАВ
На двадесет и втори юли ГОДИНА 2020
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 203 по описа
за 2020 година
На
именното повикване в 10:45 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: А.С.С. – редовно и своевременно призован чрез
пълномощника си по делото, не се явява. Вместо него се явява се адв. Р., редовно
преупълномощен от пълномощника на жалбоподателя адв. Д..
ОТВЕТНИК: МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ – СОФИЯ – редовно и своевременно призован, не изпраща
представител по делото.
АДВ.Р.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и
своевременно призовани и неявяването на процесуален представител на ответника по
жалбата не е пречка за разглеждане на делото в днешното с.з., с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело №203/2020г.
по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на А.С.С. ***,
подадена чрез пълномощника му адв. Д.Д. ***, против Заповед №РД-09-228 от
28.02.2020г., издадена от Министъра на земеделието, храните и горите, с която е
одобрен окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за
Кампания 2019г., в частта й, с която са изключени от подпомагане площи от 1.84 ха-заявени
и декларирани за подпомагане от земеделския производител парцели (БЗС
87182-60-1-1), находящи се в с. Яворово, община Стара Загора. В жалбата са изложени
доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт в обжалваната му
част, по съображения за издаването му при неспазване на императивните
изисквания досежно неговото съдържание, при допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила, в нарушение и при неправилно
приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона и с
основни правни принципи, регламентирани в АПК. Жалбоподателят поддържа, че
както в оспорения административен акт, така и в преписката по неговото издаване,
липсват конкретни мотиви и съображения относно изключване от специализирания
слой площи, допустими за подпомагане, на заявени и декларирани от него парцели.
Твърди, че преди издаването на заповедта не са обсъдени всички релевантни факти
и обстоятелства в нарушение на изискванията по чл. 35 и 36 от АПК. Оспорват се
фактическите констатации обусловили направения извод за изключване от площи
допустими за подпомагане на заявените от земеделския производител такива. По
подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяна на
оспорената заповед в обжалваната й част и връщане на преписката в Министерство
на земеделието, храните и горите за произнасяне съобразно дадени указания за
тълкуване и прилагане на закона.
В
залата, в 10,49 часа влезе Д.П. - главен юрисконсулт в ОД „Земеделие“-Стара
Загора, като процесуален представител на ответника, редовно упълномощена от
днес.
СЪДЪТ предостави на пълномощника на жалбоподателя 1 бр. диск
съдържащ извадка от цифрова ортофотокарта, представена от ответника.
АДВ.Р.: Поддържам изцяло подадената жалба. Нямам
възражение по доклада на съда. С оглед изясняване на делото от фактическа
страна моля да бъде допусната и назначена съдебно-техническа експертиза, с вещо
лице със специалност „геодезия”, която след като извърши съответните справки да
даде отговор на въпросите, които ви представям с нарочна молба, с препис за
ответната страна. Други доказателства на този етап няма да соча.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ П.: Оспорвам жалбата. Не
възразявам срещу искането да бъде допусната и назначена съдебно-техническа
експертиза. Възразявам само срещу искането да бъде извършена проверка на място,
тъй като в случая се обжалва заповед за одобряване на слой 2019г. - площи
допустими за подпомагане за Кампания 2019г., а вече на място най-вероятно има
промяна - минала е една стопанска година и има извършени обработки.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото документите, съдържащи се в административната преписка
по издаване на оспорената заповед, както и приложените към жалбата, такива като процесуално допустими и относими към
предмета на делото.
Към
материалите по делото следва да бъде приложен 1 бр. диск с извадка от цифрова
ортофотокарта PDF формат и подадено възражение от А.С..
Следва да бъде изискано от ОД “Земеделие“ -
Стара Загора в указан от съда срок да представи по делото заверено копие от подаденото
от А.С. възражение с рег.№ РД-12-02665 от 06.12.2019г.
Следва да бъде уважено искането на
пълномощника на жалбоподателя за допускане и назначаване на съдебно-техническа
експертиза. Обстоятелствата, за установяването на които се иска експертизата са
от значение за делото, а за тяхното изясняване са необходими специални знания,
които съда няма. Като задачи към експертизата следва да бъдат поставени
въпросите, формулирани в днес представената от пълномощника на жалбоподателя
писмена молба – въпроси от №1 до №11 включително, въпрос №12 следва да бъде
поставен в частта му относно конкретния размер на установени площи, които административния
орган е приел, че не се ползват от страна на заявителя и по какъв начин е било
установено, че същите не се използват. Въпроси №14 и №15 не следва да бъдат
поставени като задачи към съдебно-техническата експертиза, доколкото отговорът
на тези въпроси може да бъде даден на база писмени доказателства по делото,
представени или които ще бъдат представени, като въпросът в частта му каква е
причината да не се признават конкретни БЗС и да не се включват в специализиран слой
за подпомагане се съдържа в предходен въпрос по писмената молба. Като неотносим
към спора - предмет на делото не следва да бъде поставен като задача към
експертизата и въпрос №16 от писмената молба. Като задача към експертизата
следва да бъде поставен въпрос относно това дали при разчитането на
ортофотокартата действително очертаната площ се явява недопустима за
подпомагане, и съответно дали правилно са очертани и определени недопустимите
площи за подпомагане.
Водим от горното, съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: Извадка от ДВ, бр.21/13.03.2020г., стр.50;
Регистрационна карта на земеделски производител
от 08.12.2011г.; Заповед №10-00-2056/26.11.2018г. на Кмета на Община
Стара Загора; Скица на поземлен имот №15-6889/04.01.2019г.; Договор за наем на
земеделски земи-частна общинска собственост №471/18.02.2019г.; Заповед
№10-00-2060/26.11.2018г. на Кмета на Община Стара Загора; Скица на поземлен
имот №15-5473/03.01.2019г.; Договор за наем на земеделски земи-частна общинска
собственост №472/18.02.2019г.; Заявление за подпомагане 2019 – форма за
физически лица от 13.05.2019г., кандидат А.С.С.; Таблица на използваните
парцели 2019; Таблица на заявените площи по схеми и мерки 2019; Декларация за
запознаване с определенията за нередност от А.С.С. от 13.05.2019г.; Информация
по чл.19 и чл.20 от ЗЛД; Резултати от автоматични проверки на въведените данни
в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2019 от А.С.С. от
13.05.2019г.; УРН и Входящ номер на общо заявление за подпомагане
вх.№19066469/13.05.2019г.; Карта на блокове на земеделското стопанство –
директни плащания 2019; Декларация по чл.69 от ППЗСПЗЗ вх.№46027/29.07.2019г.;
Декларация по чл.69, ал.1 от ППЗСПЗЗ вх.№46027/29.07.2019г.; Заявление по
чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ вх.№46028/29.07.2019г.; Анкетна карта за регистрация на
земеделски стопанин от 05.03.2019г.; Анкетен формуляр вх.№829/05.03.2019г.
ведно с Таблица 1 и Таблица 2; Удостоверение за наличието или липсата на
задължения изх.№240201900193649/01.08.2019г.; Копие на вх.№РД-12-02-665/06.12.2019г.
А.С.; Писмо от Министерство на земеделието, храните и горите
изх.№11-240/04.06.2020г.; Заповед №РД-46-485/27.11.2019г.; Заповед
№РД-09-228/28.02.2020г.
ПРИЛАГА – 1 бр.СД, PDF
формат, УРН 367481, Кампания 2019
ДА СЕ ИЗИСКА от ОД
„Земеделие“ - Стара Загора, в 7-дневен срок от днес да представи по делото
заверено копие на подадено от А.С.С. възражение вх. № РД
-12-02-665/06.12.2019г.
За горното
задължение ОД “Земеделие“ – Стара Загора уведомена в днешното с.з чрез процесуалния
представител на ответника - гл. юрисконсулт П..
ДОПУСКА
И НАЗНАЧАВА съдебно-техническа експертиза, която след като се запознае с доказателствата
по делото, извърши проверки, респективно справки в ДФ “Земеделие“ -
Разплащателна агенция, Министерство на земеделието, храните и горите и там,
където намери за необходимо, да изготви и представи по делото заключение, с което
да даде отговор на следните въпроси:
1.
Кои са заявените (с посочване на номер на имота, землище,
местност, площ, НТП и граници) от жалбоподателя БЗС за кампания 2019г.? Кога е
подадено и в срок ли е подадено заявление за тази кампания? Какъв е общия
размер на заявените по всяка една от схемите за подпомагане площи за кампания
2019?
2.
Имоти с №№174002 и 174020, представляващи поземлени имоти
с идентификатори 87182.174.2 и 87182.174.20 по сега действащата КККР, заявявани
ли са за подпомагане за кампания 2019г.? Ако да, в какъв размер? Какво е
предназначението, съотв. НТП на имотите?
3.
В предишни
кампании, считано от 2011г. до 2019г. включително, заявявал ли е за подпомагане
жалбоподателят тези имоти?
4.
С подаденото от А.С.С. общо Заявление за подпомагане за
кампания 2019г., тези два имота за пръв път ли ги е заявил за подпомагане? В
какъв размер ги е очертал и е поискал да получи подпомагане?
5.
Посочените по-горе два физически имота до заявяването им
от жалбоподателя за кампания 2019г., били ли са заявявани от други ЗП и били ли
са включени в слоя, допустим за подпомагане предишни години?
6.
При т. нар. „очертания“ за частта от същите тези два
имота за кампания 2019г. при кандидатстването на жалбоподателя за участие в
схемите и мерките за директни плащания, тези два имота, по данните, обработвани
и съхранявани от ДФЗ-РА, кои Блокове на Земеделско стопанство (БЗС) представляват?
„Очертани“ ли са от него и в какъв заявен размер?
7.
Като какви имоти ги
е заявил жалбоподателят и какво е посочил, че ще обработва в тях?
8.
Как е била установена недопустимостта на площите за
подпомагане, вкл. в резултат на какво и защо /каква е точната причина/ за
определянето като недопустими за подпомагане на заявените от жалбоподателя
площи за подпомагане?
9.
Кой, кога и как е определил допустимия слой за
подпомагане за кампания 2019г.? Какъв метод и начин на определяне на слоя са
използвани за целта?
10.
Кой, кога и как е извършил заснемането, съответно
разчитането на изображенията, извлечения от които са приложени по преписката от
ДФ „Земеделие“?
11.
Използвани ли са от
страна на Министерство на земеделието, храните и горите или от страна на ДФЗ-РА
при определяне на специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“ за
Кампания 2019 по отношение на заявените от жалбоподателя за подпомагане площи,
на протоколи от посещение на място /за т.нар теренни проверки/, извършени от ОД
„Земеделие“ гр. Стара Загора или от Инспектората в гр. Хасково?
12.
Какъв е конкретният
общ размер на установените площи, за които е прието, че не се ползват от страна
заявителя и съотв. са недопустими за подпомагане?
13.
Въз основа на разчитането на ортофотокартата, очертаните като
недопустими за подпомагане площи действително ли представляват площи, недопустими
за подпомагане? Правилно ли са определени /като площ и граници/ и съотв.
правилно ли са очертани недопустимите площи за подпомагане?
НАЗНАЧАВА за вещо лице – инж. Т.Г.Н.
ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит за изпълнение на експертизата в
размер на 200 /двеста/ лева, който
следва да бъде внесен от жалбоподателя, в 7-дневен срок от днес по набирателната
сметка на Административен съд – Стара Загора, като в същия срок бъде представен
и платежния документ по делото.
УКАЗВА, че при невнасяне на определения депозит експертизата
няма да бъде изпълнена, за което жалбоподателят уведомен в днешното с.з. чрез
пълномощника си по делото.
АДВ. Р.: Оттеглям направените искания по т.2 и 3 в жалбата, тъй
като изясняването на въпросите, които се искат с изисквания картен материал, ще
бъде извършено със заключението на съдебно-техническата експертиза.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 30.09.2020г., от 11,00 часа, за която
дата и час на с.з. жалбоподателят уведомен чрез пълномощника си по делото, ответникът
по жалбата чрез процесуалния си представител.
Да се призове вещото
лице след внасяне на определения от съда депозит.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 11,22 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: