П Р О Т О К О Л
ГОДИНА 2020 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V СЪСТАВ
На петнадесети юли ГОДИНА 2020
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 331 по описа
за 2020 година
На
именното повикване в 09:45 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: М.Г.К. – редовно и своевременно призована, явява
се лично.
ОТВЕТНИК: ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ“ – СТАРА
ЗАГОРА – редовно и своевременно призован. За ответника се явява юрисконсулт Т.,
редовно упълномощена от днес.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ К.: Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Т.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и
своевременно призовани, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело №331/2020г.
по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на М.Г.К. ***,
против Направление за вклюване в механизма лична помощ № 20008287/13.04.2020г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Стара Загора, потвърдено с
Решение №24-РД06-0012 от 18.05.2020г. на Директора на РДСП – Стара Загора, в
частта относно определените часове за лична помощ месечно. Жалбоподателката
поддържа, че неправилно и незаконосъобразно с направлението не е определен
максималния брой часове лична помощ. Направено е искане да бъда назначена като
домашен помощник на 8-часов работен ден нейната внучка М.Д.П.. Счита, че
доколкото е инвалид І група с чужда
помощ има право определянето на лична помощ за максималния брой часове.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ
К.: Поддържам изцяло подадената жалба.
ЮРИСКОНСУЛТ
Т.: Считам жалбата за неоснователна. Моля да приемете като доказателства
документите, съдържащи се в административната преписка. Нямам искания за
събиране на други такива. По отношение на определените 125 часа по Направление
от м.08.2019г., същото не е обжалвано и госпожата е сключила трудов договор с Община
Опан, въз основа на който е престирала грижи спрямо баба си до издаване на Направление
от м. май 2020г. След издаването на новото направление независимо, че същото се
оспорва, с лицето, което е посочено за личен асистент на г-жа М. Кирилова,
отново има сключен договор с Община Опан за посочените часове. В хода по
същество ще взема становище по отношение на определения брой часове лична
помощ.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ К.: Няма да сочим нови
доказателства. Да се приемат представените.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото документите, съдържащи се в административната преписка
по издаване на обжалвания административен акт, като процесуално допустими и
относими към предмета на делото.
Водим от горното, съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: Решение №24-РД06-0012/18.05.2020г.; Писмо от ДСП-Стара
Загора изх.№2406-11-00-2333/12.06.2020г.; Заявление-декларация вх. №ЗХУ-ИО/Д-СТ/1497/26.03.2020г.;
Експертно решение №1163/01.06.1994г. на ТЕЛК Стара Загора; Направление за
включване в механизма „Лична помощ“ №20008287/13.04.2020г.; Индивидуална оценка
на потребностите за хората с увреждания от 13.04.2020г.; Формуляр за попълване
от служител, водещ случая за извършване на индивидуална оценка на
потребностите по заявление от
26.03.2020г.; Формуляр за самооценка на лице с увреждане от 26.03.2020г.;
Пълномощно рег.№18/22.07.2019г., издадено от Кмета на с. Бял извор; Лист за
извършен предварителен контрол за законосъобразност преди вземане на решение за
предоставяне на социална подкрепа от 22.04.2020г.; Опис на документите по заявление-декларация
по чл.70 от ЗХУ; Възражение рег.№24-94М-00-0307/07.05.2020г.; Писмо от
РДСП-Стара Загора изх.№30-40188/11.05.2020г.; Писмо от ДСП-Стара Загора
изх.№30-40188-1/14.05.2020г.; Решение №24-РД06-0012/18.085.2020г.; Писмо от АСП
изх.№9100-0109/30.03.2020г.
С оглед изявлението на страните по делото, че няма да сочат нови
доказателства и нямат искания за събиране на други такива и като намира делото
за изяснено от фактическа страна, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО
СЪЩЕСТВО
ЖАЛБОПОДАТЕЛ К.:
Искам да ми бъдат определени максимален брой часове лична помощ - 8 часа на ден.
Затова обжалвам и направлението в тази му част. На всички други в селото, с право на лична помощ е
определен максималния брой часове, само на мен - не.
ЮРИСКОНСУЛТ Т.: Считам жалбата за
неоснователна. Издаденият от административния орган индивидуален
административен акт – направление, е законосъобразен и е съобразен с целта на
закона. Следва да се има предвид, че при определяне на размера брой часове
лична помощ, за които правоимащото лице има право, се взема предвид изготвената
от него самооценка и попълнените данни в така наречения формуляр за самооценка
на лице с увреждане. Взема се предвид издаденото от органите на медицинската експертиза
решение, както и други факти, касаещи здравословното състояние на лицето.
Определянето на размера на часовете е строго формализирана процедура и същата
завършва с формуляр за попълване от служител, водещ случая, при извършване на
индивидуална оценка за потребностите, която не касае всички останали случаи в
населеното място, където живее лицето, а касае единствено и само него.
Въпросната оценка на потребностите е групирана в различни направления, където
детайлно се изследват възможностите на лицето да се самообслужва или не, да се
ориентира в пространството, да поддържа контакт с близките си, съответно
двигателните му възможности, социалните функции и прочие. В методиката за
извършване на индивидуална оценка на потребностите, която е част от
нормативната уредба, касаеща личната помощ, там е отразено по какъв начин се
оценява всеки един пункт от въпросното умение или неумение на правоимащото
лице. Само и единствено определените процент неработоспобност от органите на
медицинската експертиза, и съответно с чужда помощ или без, не определят дали
лицето ще получи максимален брой часове или не. По отношение на липсата на
максимален брой часове - той е определен от психо-социалните функции, а именно,
че човекът може да се концентрира, може да спазва социално поведение, като
разбира, приема и спазва социални норми, съответно може да приема лекарства.
Детайлно е отразено във въпросния формуляр какви са случаите, в които лицето
получава оценка 4, т.е че абсолютно не може да се справи самостоятелно без
подкрепата на близък човек или личен асистент за задоволяване на своите потребности,
като детайлно е отразено и кои са случаите, в които той може да се справи, като
например дали може да се ориентира спрямо местоположение и в пространството. Във връзка с това считам,
че издаденото направление, с което на лицето М.К. са определени часовете лична
помощ, е изцяло законосъобразно, независимо от факта, че интервюто е извършено
без посещение на адрес, с оглед противоепидемиологичните мерки във връзка с
корона вируса и с факта, че лицето е от най-уязвимата група. Считам, че оспореният
акт е законосъобразен и целесъобразен. Още повече, че при провеждане на
телефонното интервю и съответно при преценката на всички останали документи по
преписката са определени 21 часа повече, отколкото предходната година, когато
интервюто е извършено на място, в жилището на лицето. С оглед на това моля да
потвърдите издаденото направление като законосъобразно.
СЪДЪТ ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в законово установения срок.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 10,08
часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: