П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2020 ГР.СТАРА ЗАГОРА
Старозагорски административен съд VІІI състав
На двадесет и девети септември ГОДИНА
2020
В публично заседание, в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия МАНОЛОВ
Адм. дело № 446 по описа за 2020 година
На именното повикване в 14:00 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛИ:
„З.“ ООД – редовно и своевременно
призован, призовката е получена на 14.08.2020г., не изпраща представител.
„СТАРТ ИНЖЕНЕРИНГ ГРУП“ ООД - редовно и своевременно призован, призовката е получена на 12.08.2020г.
от М.М.-технически сътрудник, не изпраща представител.
ОТВЕТНИК: ГЛАВЕН АРХИТЕКТ НА
ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, призовката е получена на 12.08.2020г.
от спец. Р.Б., явява се младши експерт „Правно
обслужване“ при община Стара Загора М.П., редовно упълномощена.
ДОКЛАДВА се
постъпила молба вх.№5320/28.09.2020г. от адв. Петрунова - процесуален
представител на „Старт Инженеринг Груп“
ООД, която моли да се даде ход на делото.
ЮРИСТ П.: Да се даде ход на
делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
Производството по
делото е образувано по жалба от „З.“ ООД – гр.Стара
Загора и „Старт Инженеринг Груп“ ООД гр. Стара Загора срещу отказ с изх.
№20-99-192/25.06.2020г. на гл. архитект на Община Стара Загора, постановен по
искане с вх.№19-26-60/11.06.2020г. за
одобряване на инвестиционен проект и издаване на заповед за допълване на
издадено разрешение за строеж.
Счита се, че писменият отказ е неправилен,
незаконосъобразен и постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените
правила. Сочи се, че оспореният акт е немотивиран, като липсата на изложение на
конкретни мотиви от административния орган прави невъзможна проверката на
писмения отказ и е пречка за жалбоподателите да изложат конкретни съображения
за неговата законосъобразност. Заявява се, че в проекта се съдържа искане за
три различни промени, като по всяка от тях Административния орган дължи
разглеждане и мотивирано произнасяне. Обосновава се, че представения за
одобрения проект е в съответствие с действащия ПУП-ПЗ за УПИ IX-4547а,
в кв.3247 гр.Стара Загора. Излагат се съображения, че искането за издаване на
заповед за допълване на издаденото разрешение за строеж от 19.04.2017г. на
Главния архитект е съобразено с разпоредбата на чл.157 от ЗУТ и с
постановяването на писмен отказ за одобряване на такъв инвестиционен проект де
факто се отказва и издаването на заповед за допълване на издаденото разрешение
за строеж. Моли се съда да отмени постановения писмен отказ. Претендират се
разноски по делото.
СЪДЪТ
докладва, че с писмо изх.№10-11-8318/21.07.2020г. е представена
административната преписка по издаване на оспорения писмен отказ на гл.архитект на Община Стара Загора.
ДОКЛАДВА
се, че в изпълнение разпореждане на съда от 23.07.2020г., с писмо
изх.№10-11-8990/03.08.2020г. от Община Стара Загора са представени изисканите
от съда документи.
ДОКЛАДВА
се постъпила молба вх.№4352/05.08.2020г. от Община Стара Загора, с която се
представят като доказателства по делото част “ВиК“ и част „Електро“ от
Технически проект с възложител „СК Старт“ ООД и „З.“ ЕООД.
ДОКЛАДВА
се постъпила молба вх.№4330/04.08.2020г. от жалбоподателя „Старт Инженеринг
Груп“ ООД, с която са представени оригиналните части на внесения със
заявление вх. №19-26-60/11.06.2020г.
Технически проект за строеж.
ЮРИСТ П.: Оспорвам жалбата. Нямам възражения по доклада. Да
се приемат всички представени по делото доказателства.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становището на
процесуалния представител на ответника, съдът намира, че следва да бъдат приети
като доказателства по делото представените с жалбата, с административната
преписка и допълнително постъпилите по делото документи, тъй като същите са
процесуално допустими и относими към предмета на спора.
По тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във
вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото: писмо
изх. №20-99-192/25.06.2020г., заявление вх.№19-26-60/11.06.2020г., заповед
№РД-25-1147/25.06.2012г., разрешение за строеж №19-250/19.04.2017г., съобщение
от 19.04.2017г. за издаване на разрешение за строеж, заявление вх.
№19-01-156/30.03.217г. за съгласуване и одобряване на инвестиционен проект във
фаза ТП, заявление вх. №19-21-217/18.04.2017г. за издаване на разрешение за
строеж на осн. чл.148, ал.2 от ЗУТ и комплексен
доклад за извършена оценка за съответствие на инвестиционния проект със
съществените изисквания за строежите, пълномощно с нотариална заверка на
подписите от 18.01.2017г., нотариален акт за продажба на недвижим имот №116,
том I, рег. №936, дело №85/2000г., нотариален акт за
собственост на недвижими имоти, придобити чрез регулация №42, том I,
рег. №4033, дело №343/2000г., договор за продажба на търговско предприятие от
07.06.2004г., нотариален акт за покупко-продажба на идеални части от недвижим
имот №21, том I, рег. №256, дело №19 от 2015г.,
договор от 20.03.2017г., удостоверение №РК-0026/15.04.2013г., застрахователна
полица №0748040201600014 от 30.08.2016г., технически проект от 03.2017г. за
строеж на жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547A, кв.327,
гр.Стара Загора – част Архитектурна, чертеж-план за
застрояване на УПИ VIII-4547a и IX-4547a,
скица на поземлен имот №15-93433-02.03.2017г., становище рег.
№95-С-65/08.03.2017г., удостоверение рег.№02462 с валидност
01.01.2017-31.12.2017г. за пълна проектантска правоспособност на арх. Росица
Богданова Р., застрахователна полица №173301317С от 03.02.2017г., платформен
паркинг- за директен монтаж на площадка,
количествена сметка - за обект смесена многофункционална сграда в УПИ IX-4547,
кв.327, гр. Стара Загора – част Архитектурна, обяснителна записка от арх. Р.Р.,
списък на екипа от правоспособните физически лица към 03.10.2013г. от
различните специалности, назначени по трудов или граждански в „Перфект 10“
ЕООД, гр. Стара Загора, неразделна част от удостоверение №РК-0026/15.04.2013г.
за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти
и/или упражняване на строителен надзор, разрешение за строеж №19-211 от
10.04.2017г., скица №2083/28.09.2015г., чертеж Ситуация – строеж Жилищна сграда
с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разпределителна кота -3,45 -
строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора,
чертеж Разпределителна кота 0,00 – строеж Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разпределителна кота +3,10 –
строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разпределителна кота +5,90 -
строеж жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разпределителна кота +8,70 – строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж разпределителна кота +11,50 –
строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в
УПИ IX-4547а, кв.327, гр.Стара
Загора, чертеж Разпределителна кота +14,30 – строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разпределителна кота +17,10 –
строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разпределителна кота +19,90 –
строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в
УПИ IX-4547а, кв.327, гр.Стара
Загора, чертеж План на покрива – строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разрез 1-1 – строеж Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разрез 2-2 – строеж Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разрез 3-3 – строеж Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Разрез 4-4 – строеж Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Фасада Юг – строеж Жилищна сграда
с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Фасада Север –строеж Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Фасада Изток - строеж жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, чертеж Фасада Запад – Калканна стена на Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв.327,
гр.Стара Загора, технически проект на Жилищна сграда
с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547А, кв.327, гр. Стара Загора
– част Строителни конструкции; Вертикална планировка, фаза Технически проект,
част Геодезия за обект Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX4547А,
кв. 327, гр. Стара Загора, заявление вх. №19-45-23/12.05.2017г. за одобряване
на План за управление на строителните отпадъци (ПУСО) и План за безопасност и здраве
(ПБЗ), удостоверение от 15.12.2004г. на инж. Р.Д.Д.за
завършен курс на обучение за координатор по безопасност и здраве в
строителството, удостоверение
рег.№02268/2017г. за пълна проектантска правоспособност на инж.Р.Д.Д.,
застрахователна полица №0748040201700001/12.01.2017г., ведно със списък на
служителите, проектанти от „Респект‘93“ ООД, назначени на трудов договор, План
за безопасност и здраве за обект трета категория Жилищна сграда с гаражи и ОСД
в УПИ IX-4547А, кв.327, гр.Стара
Загора – част Организация на строителството, безопасност и здраве, чертеж
Строителен ситуационен план – строеж жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547a,
кв.327, гр.Стара Загора, чертеж
Схема на евакуация при бедствия, аварии и
пожар, места за оказване на първа помощ – строеж Жилищна сграда с гаражи
и ОСД в УПИ IX-4547а, кв. 327, гр. Стара
Загора, чертеж Схема на местата, на които има специфични рискове – строеж
Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а,
кв. 327, гр.Стара Загора, чертеж Схема на поставяне
на знаците за безопасност – строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а,
кв. 327, гр. Стара Загора, Инвестиционен проект от м.февруари
2017г. за Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а,
кв. 327, гр.Стара Загора – част ОВ, удостоверение за
пълна проектантска правоспособност рег. №33017/2017г. на инж. И.Г.Д., ведно със
застрахователна полица от 08.09.2016г., Инвестиционен проект за благоустрояване
и озеленяване на строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а,
кв. 327, гр. Стара Загора – част Ландшафтна
архитектура, Част пожарна безопасност, фаза ТП за строеж Жилищна сграда с
гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв. 327, гр. Стара
Загора, удостоверение рег. №36105/2017г. за пълна проектантска правоспособност
по интердисциплинарна част пожарна
безопасност на инж. П.Г.П., ведно с добавък към полица №1/02.12.2016г. към полица
№212216231000050/18.10.2016г., Част ИГП, фаза ТП на строеж Жилищна сграда с
гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв. 327, гр. Стара
Загора, удостоверение рег. №06720/2017г. за пълна проектантска правоспособност
на инж. Д.С.У.и застрахователен договор
№04100100002228/11.07.2016г., Част План за управление на строителните отпадъци,
фаза ТП на строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а,
кв. 327, гр.Стара Загора, сертификат
№1557/09.05.2015г. на инж.П.Г.П., удостоверение рег.
№36105/2017г. за пълна проектантска правоспособност по интердисциплинарна
част пожарна безопасност на инж. П.Г.П.,
ведно със застрахователна полица №212216231000050/18.10.2016г. и добавък №1/02.12.2016г. към застрахователната полица,
доклад за оценка на съответствие на инвестиционен по част „Енергийна
ефективност“ от 20.02.2017г. – строеж Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а,
кв.327, гр.Стара Загора, удостоверение за вписване в
публичен регистър ид. №00134/28.01.2017г. на „Новел“ ЕООД, Енергийна ефективност за обект Жилищна сграда
с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547а, кв. 327, гр.Стара Загора, Инвестиционен проект относно Жилищна
сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547А, кв. 327, гр. Стара
Загора, част ВиК, фаза ТП, удостоверение за пълна проектантска правоспособност
рег. №02319/2017г. на инж.С.С.М., въпросник/
предложение за застраховка професионална отговорност на участниците в
проектирането и строителството към полица №163301317С011957, проект на обект
Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547А,
кв.327, гр.Стара Загора - подобект Ел.инсталации - част Електро, удостоверение за пълна
проектантска правоспособност рег.№02347 на инж. Виолета Георгиева Витанова и
застрахователна полица №173301317С от 09.01.2017г., Технически проект – строеж
Преустройство по време на строителството на Жилищна сграда с гаражи и ОСД в УПИ IX-4547А,
кв.327, гр.Стара Загора, включващо:
преустройство на ап. 5 и ап.9, съответно
на кота +3,10 и кота +5,90; преустройство на кота +19,90, състоящо се в
проектиране на 11бр. /нов №25/ апартамент/ и преустройство на съществуващи 3бр.
апартаменти /стар №24, стар №25 и стар №26/ в 3бр. мезонети /съответно нов №24,
нов №26 и нов №27/; промяна на покрива – част Архитектурна; Технически проект –
строеж Преустройство по време на строителството на Жилищна сграда с гаражи
и ОСД в УПИ IX-4547А,
кв.327, гр.Стара Загора, включващо:
преустройство на ап. 5 и ап.9, съответно
на кота +3,10 и кота +5,90; преустройство на кота +19,90, състоящо се в
проектиране на 11бр. /нов №25/ апартамент/ и преустройство на съществуващи 3бр.
апартаменти /стар №24, стар №25 и стар №26/ в 3бр. мезонети /съответно нов №24,
нов №26 и нов №27/; промяна на покрива – част Водоснабдяване и канализация.
СЪДЪТ докладва, че по делото са постъпили две молби от жалбоподателя
„Старт Инженеринг Груп“ ООД, съответно
от 04.08.2020г. и 28.09.2020г., с които се прави искане за назначаване на
съдебно-техническа експертиза, с поставени два въпроса към експертизата, а
именно: 1. Вещото лице, след като се запознае с обхвата на техническия проект,
представен със заявление вх. №19-026-60/11.06.2020г., да посочи една или две са
исканите промени в процеса на строителството и какви точни са те?
2. Вещото лице, след като се запознае с обхвата на
техническия проект, представен със заявление вх. №19-026-60/11.06.2020г., да
даде отговор съответства ли всяка една от исканите промени в процеса на
строителството на действащия ОУП и ПУП-ПЗ, одобрен със заповед №РД-25-1147/25.06.2012г.
ЮРИСТ П.: Не възразявам по назначаване на
съдебно-техническа експертиза.
СЪДЪТ намира,
че искането за поставяне към вещото лице на единият от въпросите, а именно
въпрос №2, следва да бъде оставено без уважение, тъй като този въпрос е изцяло
правен от една страна, а от друга – съответствие с действащия Общ устройствен
план не се преценява спрямо инвестиционните проекти, в това число и техническия
проект. Съгласно чл.142 ал.2 и чл.145, ал.2 от ЗУТ, инвестиционният проект
трябва да съответства на предвижданията на подробния устройствен план и
правилата и нормативите за разполагане на застрояването и устройствените
показатели, които са конкретни за имота. От отказа на Главния архитект може да
се направи извод, че не са спазени предвижданията на ПУП-ПЗ по отношение
разстоянията по чл.31, ал.2 от ЗУТ и показателите за застрояване, а те са:
Заповед №РД-25-1147/25.06.2012г. за одобряване ПУП-ПЗ предвижда високо свързано
застрояване в УПИ VІІІ 4547А и УПИ ІХ 4547А / процесното/ като изисква следните
разстояния до странични граници, в това число и до дъното на имота /границата с
УПИ VІІ 13211, ХІ 13211 и ХІІ 13211 и срещу бул. Славянски/: на кота до +10м,
разстоянието е равно на 3м. На коти по-високи от 10м, разстоянието до
посочените граници със съседните УПИ се определя по формулата Н:3 или
височината разделена на три дава минималното разстояние в плана за застрояване.
Следователно, за да се прецени съответствието на инвестиционния проект с
ПУП-ПЗ, вещото лице трябва да отговори на следните въпроси:
1. Като се има предвид, че ПУП-ПЗ въвежда
формулата Н:3, за да определи разстоянията да страничните граници и до дъното
на имота, означава ли сигнатурата 1-7/ Н по-високо от 15 метра/, че с ПЗ са
лимитирани жилищните етажи до 7 етажа и 1 за ОСД.?
2.Техническият
проект предвижда ли 8-ми жилищен етаж, на каква височина?
3. Да се посочи
височината на сградата над кота 19.9м и разстоянието от това ниво до страничните
граници и дъното на УПИ ІХ 4547А. Като вземе предвид тези две величини, вещото
лице да изчисли разстоянията по формулата Н/3, която е въведена с ПУП-ПЗ.
4. Предвидените промени на апартаменти в
мезонети и обособяване на нови апартаменти и нов жилищен етаж, води ли до
промяна в плътността и/или интензивността на застрояването, като за целта да
изчисли в процент отношението на застроената площ на основното и допълващо
застрояване, ако е предвидено, спрямо площта на поземления имот /Плътност на
застрояване по Техническия проект/.
5.Да изчисли РЗП на
сградата по Техническия проект като вземе предвид определението на § 5 т.18 от
ДР на ЗУТ – интензивност на застрояването.
С оглед изложените съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за допускането
на въпрос №2, обективиран в молбата на жалбоподателя „Старт Инженеринг
Груп“ ООД от 28.09.2020г.
ДОПУСКА на основание
чл.197 ГПК във вр. с чл.144 АПК извършване на съдебно-техническа
експертиза, с вещо лице което с лед като с е запознае с материалите по делото и
извърши справки , където е необходимо,
да даде отговор на следните въпроси:
1. Вещото лице, след като се запознае с обхвата на
техническия проект, представен със заявление вх. №19-026-60/11.06.2020г., да
посочи една или две са исканите промени в процеса на строителството и какви
точни са те?
2. Като се има
предвид, че ПУП-ПЗ въвежда формулата Н:3, за да определи разстоянията да
страничните граници и до дъното на имота, означава ли сигнатурата 1-7/ Н
по-високо от 15 метра/, че с ПЗ са лимитирани жилищните етажи до 7 етажа и 1 за
ОСД.?
3.Техническият
проект предвижда ли 8-ми жилищен етаж, на каква височина?
4. Да се посочи
височината на сградата над кота 19.9м и разстоянието от това ниво до
страничните граници и дъното на УПИ ІХ 4547А. Като вземе предвид тези две
величини, вещото лице да изчисли разстоянията по формулата Н/3, която е
въведена с ПУП-ПЗ.
5. Предвидените промени на апартаменти в
мезонети и обособяване на нови апартаменти и нов жилищен етаж, води ли до
промяна в плътността и/или интензивността на застрояването, като за целта да
изчисли в процент отношението на застроената площ на основното и допълващо
застрояване, ако е предвидено, спрямо площта на поземления имот /Плътност на
застрояване по Техническия проект/.
6. Да изчисли РЗП на
сградата по Техническия проект като вземе предвид определението на § 5 т.18 от
ДР на ЗУТ – интензивност на застрояването.
НАЗНАЧАВА за вещо
лице арх.Л.Н. – специалист, утвърден за вещо лице за
съдебен район – Стара Загора.
ОПРЕДЕЛЯ
първоначален депозит в размер на 200 лв. за изготвяне на експертизата, платим
от жалбоподателя „Старт Инженеринг Груп”
в 7-дневен срок от получаване на настоящото определение по набирателна сметка на АС Стара Загора.
ПРЕДУПРЕЖДАВА жалбоподателя, че
при незаплащане на депозита в определения срок,
определението за допускане на СТЕ ще бъде отменено и делото ще бъде решено, въз
основа на събраните по делото доказателства.
УКАЗВА на вещото лице, че следва
да представи писменото си заключение най-късно 7 дни преди датата на следващото
съдебно заседание, като при невъзможност следва да уведоми съда с писмена молба
за причините и датата, на която ще представи заключението си.
ЮРИСТ П.: За момента нямам други
искания.
С оглед уваженото
доказателствено искане, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
ОТЛАГА
И НАСРОЧВА делото за 01.12.2020г., от 14:00 ч., за която дата и час жалбоподателите
да се считат редовно уведомени по реда на чл.138, ал.2 АПК, ответникът уведомен
в съдебно заседание. Да се призове
вещото лице след внасяне на определения депозит.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14:16 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: