П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд ІII
състав
На
двадесет и четвърти ноември Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: МИНКА ПЕТКОВА
Сложи
за разглеждане докладваното от съдия
ЯНКОВА
административно дело № 583 по описа за 2020 година.
На именното повикване в 14:00 часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ЕТ „СИАМ – А.М.“*** - редовно и своевременно
призован, не изпраща представител.
ОТВЕТНИК: ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР на ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ - гр. СОФИЯ
- редовно и своевременно призован, представлява се от адв. М., редовно
упълномощен и приет от днес.
АДВ. М.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и го ДОКЛАДВА:
Производството по делото е
образувано по жалба на ЕТ „Сиам – А.М.“*** против
АУПДВ № 34/3/3110834/3/01/04/02 от 28.07.2020г., издадено от изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“ гр. София, С твърдение, че същото е незаконосъобразно,
че изпълнението му на договор се дължи на обективни причини, за което е уведомил
ДФЗ. Не бил изпълнил бизнес плана , тъй като бил в обективна невъзможност да
наеме инструктор по езда за конете. Не бил в неизпълнение на договора, защото
той бил възстановил липсващите активи – коне- каракачанки във връзка с
извършената кражба.
По подробно изложени в жалбата аргументи моли оспорения АУПДВ да бъде отменен
, като незаконосъобразен.
СЪДЪТ докладва получено писмо от ответника изх. № 01-6500/8829 от 18.09.2020г., с
приложени писмени документи.
АДВ. М.: Оспорвам
подадената жалба. Считам, че същата е недоказана и неоснователна. Правя доказателствено
искане за назначаване на съдебно-техническа експертиза, като представям молба с
въпроси за експертизата.
Да се приемат представените писмени документи.
Съдът намира,
че следва да приеме като относими към спора
представените с административната преписка писмени доказателства, както и да
назначи исканата съдебно-техническа експертиза, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като доказателства по делото
заверено копия на: Решение от заседание на
Управителния съвет, съгласно Протокол № 145 от 19.07.2019г.; АУПДВ
№ 34/3/3110834/3/01/04/02 от 28.07.2020г.; Известие за доставяне с дата
02.09.2020г.; Пощенски плик с клеймо от 02.09.2020г.; Писмо изх. № 01-6500/8829
от 12.11.2019г.; Известие за доставяне с дата 21.11.2019г.; Уведомително писмо
вх. № 01-6500/8829 от 04.12.2019г.; Изпратена пратка по Еконт с дата
04.12.2019г.; Бизнес план по мярка 311 „Разнообразяване към неземеделски
дейности“ Програма за развитие на селските райони 2007-2013г.; Инструкция за
работа; Програма за развитие на селските райони /2007-2013г./ Заявка за плащане
мярка 311 Разнообразяване към неземеделски дейности; Таблица за разходите към
Заявка за плащане по мярка 311 „Разнообразяване към неземеделски дейности“;
Форма за наблюдение и оценка на проектите по мярка 311 „Разнообразяване към
неземеделски дейности“ на Програма за развитие на селските райони; Договор №
34/3110834 от 31.10.2014г.; Приложение № 1 към Договор № 34/3110834; Приложение
№ 2 към Договор № 34/3110834 от 31.10.2014г.; Приложение № 4; Анекс I от
23.04.2015г. към Договор № 34/3110834 от 31.10.2014г. за отпускане на финансова
помощ по мярка 4.1 „Прилагане на стратегии за местно развитие“ от Програмата за
развитие на селските райони за периода 2007-2013г. /ПРСР/, подкрепена от
Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР от
23.04.2015г.; Обяснителна записка от А.И.М.; Декларация за липса или наличие на
двойно финансиране по проекта от 30.07.2015г.; Декларация по чл.13а, ал.4, т.1
и 2 относно обстоятелствата по чл.93, §1, чл.94 и чл.96, §2, буква „а“ от
Регламент /ЕО, Евратом/ № 1605/2002 на Съвета от 25
юни 2002г. относно финансовия регламент, приложим към общия бюджет на
Европейските общности от 29.07.2015г.; Декларация за обстоятелствата по чл.3 и
чл.4 от ЗМСП от 30.07.2015г.; Удостоверение изх. №
240201500222067/27.07.2015г.; Свидетелство за съдимост рег. № 23000 от
30.07.2015г.; Регистрационна карта на земеделския производител А.И.М. с дата
24.04.2012г.; Анкетна карта за регистрация на земеделски производител с дата
27.02.2015г.; Анкетен формуляр вх. № 302/26.02.2015г.; Справка за животни в
обект по категории № 317822 за дата 25.02.2015г.; Справка за наличните животни
в ОЕЗ към 29.07.2015г.; Счетоводен баланс на СИАМ-А.М. ЕТ – 2 бр.; Отчет за
приходите и разходите на СИАМ-А.М. ЕТ – 2 бр.; Справка за нетекущите
/дълготрайните/ активи на СИАМ-А.М. ЕТ – 2 бр.; Инвентарна книга на ЕТ СИАМ-А.М.;
Договор за покупко-продажба от 04.11.2014г.; Техническа спесификация
от ЕТ „СИАМ-А.М.“; Фактура № 45/08.06.2015г.; Платежно нареждане от
12.06.2015г.; Дневен отчет Общинска банка АД 12.06.2015г.; Фактура №
47/23.06.2015г.; Платежно нареждане от 17.06.2015г. – 3 бр.; Платежно нареждане
от 16.06.2015г. – 2 бр.; Платежно нареждане от 23.06.2015г.; Платежно нареждане
от 22.06.2015г. – 2 бр.; Месечен отчет Общинска банка АД 30.06.2015г.; Фактура
№ 48/23.06.2015г.; Платежно нареждане от 23.06.2015г. – 3 бр.; Информация за
сметка за 29.07.2015г.;
Приемо-предавателен протокол от 08.06.2015г.; Декларация от Н.И.А.;
Застрахователна полица „Защитено имущество“ 0000494089 от 27.07.2015г.;
Квитанция № 0001601162/27.07.2015г. с общите условия; Застрахователна полица за
застраховане на животни, птици и кошери с пчели № 15-268-0000494088 от
27.07.2015г. с общите условия; Квитанция
№ 0001601107/27.07.2015г. за платена сума по полица № 0000494088/27.07.2015г.;
Паспорт на КОН BONBONA PV;
Паспорт на КОН DONKA I PV; Паспорт
на КОН DIMKA PV; Паспорт
на КОН BAGIRA PV; Паспорт
на КОН BIRMAA I PV; Паспорт
на КОН BON SM; Паспорт
на КОН MIMA PV; Паспорт
на КОН BOZDRA PV; Паспорт
на КОН BISTRA I PV; Справка
за изискуеми вземания от 03.08.2015г.; Справка за одобрените и платени проекти
по програма Сапард за периода 01.06.2001г.-18.02.2010г.; Контролен лист ОП-1-ПМ
за посещение на място с дата 10.08.2015г.; Контролен лист ОП 1-ПМ за посещение
на място Приложение № 1 – Посещение на място на земя, сгради, помещения и/или
друга инфраструктура; Контролен лист ОП 1-ПМ за посещение на място Приложение №
2 – Посещение на място на мишини и съоръжения; Контролен лист ОП 1-ПМ за
посещение на място Приложение № 3 – Посещение на място на транспортни средства;
Контролен лист ОП 1-ПМ за посещение на място Идентификационен № на заявката за
плащане по проект 34/3/3110834/3/01; Контролен лист ОП 1-ПМ за посещение на
място Приложение № 6 – Посещение на място при пчеларство; Контролен лист ОП
1-ПМ за посещение на място Приложение № 7 – Посещение на място на други активи,
обект на инвестиция; Контролен лист ОП 1-ПМ за посещение на място Приложение №
8 – Посещение на място на активи, за които не се кандидатства, включително в
Приложение № 1а към договора; Контролен лист ОП 1-ПМ за посещение на място
Идентификационен № на заявката за плащане по проект 34/3/3110834/3/01; Справка
от Търговски регистър Агенция по вписванията – 4 бр.; Регистър Сигнали за
нередности – 3 бр.; Общи данни за фирмено досие – 29.07.2013г.; Свързани лица и други връзки – 2 бр.; Регистър
бенефициенти и участие – 2 бр.; Електронни услуги на НАП; Регистър анекси по
311 от информационната система – 2 листа; ИСАК – Регистър – 9 листа; Кредитен
Регистър от 18.08.2015г.; Справка за получател – 2 бр.; Електронни услуги на
НАП; Уведомително писмо № 30/41/3 екз. от Държавен
фонд „Земеделие“ – Разплащателна Агенция, Дирекция „ОППМРСР“ изх. №
01-6500/8155 от 28.08.2015г.; Уведомително писмо вх. № 02-6500/8155 от
10.09.2015г.; Договор за покупко-продажба от 07.09.2015г.; Приходна квитанция №
3000063438/03.09.2015г.; Писмо изх. № 63-00-610/08.092015г.; Справка за IBAN ***.09.2015г.;
Справка за наличните животни в ОЕЗ към 10.09.2015г.; Данни за Вашите транзакции
за периода 23.06.2015-23.06.2015; Добавък 1 към
застрахователна полица № 0000494089/27.07.2015г.; Застрахователна полица за
застраховане на животни, птици и кошери с пчели № 15-268-0000494088; Общи
условия за застраховка на животни, птици и кошери с пчели; Квитанция №
0001601107/27.07.2015г.; Квитанция № 0001672829/03.09.2015г.; Писмо вх. №
01-6500/8155 от 18.09.2015г.; Справка за наличните животни в ОЕЗ към
18.09.2015г.; Приемо-предавателен протокол от 07.09.2015г.; Регистър анекси по
311 от информационната система; ИСАК Регистър – 6 бр.; Регистър Сигнали за
нередности – 2 бр.; Писмо за оторизация на плащането; Уведомително писмо за
одобрение № 759/3/311 от Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна Агенция
Дирекция „Оторизация на плащанията по ПМРСР“ изх. № 01-6500/2475 от
12.02.2016г. – 2 екз.; Списък на изпълнените заявки
за проверка на място № 239-239-6/20.12.2018г.; Протокол за архивиране и/или
предаване на обработено досие с дата 14.12.2018г.; Заповед №
371330/29.11.2018г. за извършване на проверка на място – 2 екз.;
Контролен лист за проверка на място – Развитие на селските райони – проверка
след плащане - 7 бр.; Работен лист „Проверка документи“; Контролен лист за
проверка на място – Развитие на селските райони – проверка след плащане - 2
бр.; Опис на приложените към досието документи, взети при проверка на място
Правилник за дейността на Дирекция „Технически инспекторат“; Обяснителна
записка от А.М. от 12.12.2018г.; Контролен лист за процедурна проверка от
14.12.2018г.; Уведомително писмо изх. № 01-762-6500/777 от 14.12.2018г.;
Уведомително писмо за отстраняване на нередовности
след Екс-пост проверка изх. № 01-6500/743 от 08.02.2019г.; Известие за
доставяне с дата 13.02.2019г.; Докладна записка от Динко Господинов изх. №
01-260-6500/498#2 от 11.03.2019г.;
Уведомително писмо вх. № 01-260-6500/1195#2 от 04.02.2019г.; Застрахователна полица „Животни,
птици и кошери с пчели“ № 19-268-902-0000764106 от 02.01.2019г.; Заверка от
нотариус Т.С.И. с дата 31.01.2019г. – 2 бр.; Застрахователна полица „Защитено
имущество“ 0000744105 от 02.01.2019г.;
Вносна бележка в ЦКБ ЕД от 22.01.2019г.; Уведомително писмо до ДФЗ ОД –
Хасково; Застрахователна полица „Защитено имущество“ 0000627345 от 30.11.2017г.;
Застрахователна полица за застраховане на животни, птици и кошери с пчели №
17-268-902-0000623187 от 29.11.2017г.; Писмо № 01-260-6500/498 от 13.02.2019г.;
Известие за доставяне от 18.02.2019г.; Уведомително писмо вх. № 01-260-6500/498#1 от 05.03.2019г.; Постановление №
335/2018г. от 19.06.2018г.; Протокол за аутопсия № 1 от 02.03.2016г.; Заверка
от нотариус Л. И. от 28.02.2019г. рег. № 822 и рег. № 823; Потвърдителна
бележка № 783/11.12.2018г.; Удостоверение към застрахователна полица №
0000764106/02.01.2018г.; Паспорт на кон BIBA PV; Общи условия за застраховка на
животни, птици и кошери с пчели ; Известие за доставяне с клеймо от
14.03.2019г.; Уведомително писмо вх. № 01-6500/743 от 20.03.2019г.; Известие за
доставяне с дата 20.03.2019г.; Застрахователна полица „Защитено имущество“
0000764105 от 03.01.2019г.; Заверка при нотариус Т.С.И. от 31.01.2019г.;
Застрахователна полица „Животни, птици и кошери с пчели“ №
19-268-962-0000764106 от 02.01.2019г.; Заверка при нотариус Т.С.И. от
31.01.2019г.; Вносна бележка в ЦКБ АД от 22.01.2019г.; Заверка при нотариус Т.С.И.
от 15.03.2019г.; Общи условия за застраховка на животни, птици и кошери с
пчели; Удостоверение към застрахователна полица № 0000764106/02.01.2018г.;
Заверка от нотариус Л. И. от 15.03.2019г. рег. № 986; Застрахователна полица за
застраховане на животни, птици и кошери с пчели № 17-268-902-0000623187 от
29.11.2017г.; Застрахователна полица „Защитено имущество“ 0000627345 от
20.11.2017г.; Уведомително писмо до ДФЗ ОД Хасково; Счетоводен баланс с дата на
съставяне 30.07.2015г.; Отчет за приходите и разходите за
01.01.2015-30.07.2015г.; Отчет за приходите и разходите за
01.01.2014-31.12.2014г.; Удостоверение за регистрация от 12.12.2018г.;
Удостоверение от НАП за лицето А.М. регистриран по ЗДДС от 06.08.2007г.;
Заверка от нотариус Л. И. от 15.03.2019г. рег. № 985; Писмо изх. № 01-6500/743#2 от 03.04.2019г.; Известие за
доставяне 09.04.2019г. – 2 бр.; Уведомително писмо вх. № 01-6500/743#3 от 03.05.2019г.; Уведомително
писмо до ДФЗ Дирекция „Оторизация и
плащане по ПМРСР“; Системен бон от 15.03.2019г.; Уведомително писмо до ДФЗ ОД
Хасково; Обяснителна записка от А.М. от 12.12.2018г.; Известие за доставяне от
03.05.2019г.; Копие от пощенски плик с клеймо от 25.04.2019г.; Заповед №
03-РО/4081 от 30.09.2019г.; Известие за доставяне от 01.10.2019г.; От
електронната система на НАП – Брой осигурени лица по осигурител за период от
01.01.2016г. до 31.10.2019г., както и Справка за актуално състояние на всички
трудови договори към дата 31.10.2019г.; Доклад за нередност вх. № 01-6500/8829#3 от 04.08.2020г.; Докладна записка от
А.П. № 01-6500/8829#4
от 07.08.2020г.; Известие за доставяне без дата и Известие за доставяне от
18.08.2020г.
ДОПУСКА и НАЗНАЧАВА съдебно-техническа експертиза,
която да се извърши от вещото лице Х.А.Х.. вещото лице, след като
се запознае с доказателствата и материалите по делото, извърши справки при
жалбоподателя и неговото счетоводство, Интегрираната система за административен
контрол /ИСАК/ на ДФЗ, НАП и Община Чирпан, Област Стара Загора, да даде
заключение и отговори на следните въпроси
1.
Какъв е размерът на предоставената финансова
помощ/субсидия/ на ЕТ „Сиам- А.М.“ по Договор № 34/3/3110834 от 31.10.2014г. за
отпускане на финансова помощ по мярка 4.1 „Прилагане на стратегии за местно
развитие“ от ПРСР за периода 2007-201Зг., подкрепена от ЕЗФРСР /Договора/ и
Анекс № 1 от 23.04.2015г., към Договора?
2.
Какъв е размерът на предоставената финансова
помощ /субсидия/ на ЕТ „Сиам- А.М.“ за 1 бр. животно /кон-порода „Каракачански
кон“/? Какъв е броят на липсващите животни, установен от ДФЗ, и какъв е
размерът на предоставената субсидия за 3 бр. липсващи животни?
3.
Какъв е размерът на установените несъответствия
в количествотото на финансираните активи и тяхната парична стойност и
фактически наличните активи при жалбопотдателя и тяхната парична стойност, с
оглед констатациите на администартивния орган по т . 1 на АУПДВ
/стр. 1,2 и стр. 6/?
4 Какви са предвидените
в Бизнес плана приходи от субсидираната дейност /езда - 1ч., езда - 1 ден
абонамент, разходка с каручка и пони – З0 мин., разходка с
каручка и пони -60мин./, съответно за всяка една
календарна година - 2016г., 2017г. и 2018г.?
5.
Какъв е размерът на реализираните
приходи от субсидираната дейност езда - 1ч., езда
-
1 ден абонамент, разходка с каручка и пони – З0мин., разходка
с каручка и пони - 60мин./, съответно за всяка една календарна
година - 2016г., 2017г. и 2018г. и какъв
е процентът па изпълнение, съпоставен с предвидения в Бизнес плана приход от
субсидираната дейност езда - 1ч., езда ~ 1 ден абонамент, разходка с каручка и
пони – З0мин., разходка с каручка и пони - 60мин./?
6.
Какъв е процентът на изпълнение на Бизнес плана
средноаритметично за трите финансови години 2016г., 2017г. и 2018г., както
поотделно за всяка година, така и общо за трите години?
7.
Колко лица е предвидено в Бизнес плана на
жалбоподателя в частта Таблица
5 “Разходи за заплати и социални осигуровки” да бъдат наети за
работа при ЕТ „Сиам-А.М.“ в изпълнение на проект „Закупуване на коне за
организиране и развитие на конен туризъм в с. Гита“, с.
Гита,
Община Чирпан, Област Стара Загора, за всяка една от трите финансови години
2016г„ 2017г. и 2018г. поотделно?
8.
След като извърши справка при жалбоподателя и
неговото счетоводство, както и в НАП, да даде отговор на въпроса колко лица са
били наети от жалбоподателя за работа, по проект „Закупуване на коне за
организиране и развитие на конен туризъм в с. Гита“, с. Гита, Община Чирпан,
Област Стара Загора, и съответно за колко лица е било поддържано здравно и
социално осигуряване, за всяка една от трите финансови години 2016г„ 2017г. и
2018г. поотделно, като се отчете съответно и продължителността /месечна,
дневна/ на заетост от конкретното лице през всяка една от трите години, както и
и какъв е процентът на изпълнение спрямо заложените параметри за брой заети
лица в Бизнес плана на жалбоподателя в частта Таблица 5 “Разходи за заплати и социални осигуровки” за всяка една
от трите финансови години 2016г.,
2017г. и 2018г. поотделно, както и средно- аритметично за трите финансови
години 2016г„ 2017г. и 2018г„ като се отчете съответно и продължителността
/месечна, дневна/ на заетост от конкретното лице през всяка една от трите
години?
9.
Какъв е размерът на установените несъответствия
в количествотото на финансираните активи и тяхната парична стойност и
фактически наличните активи при жалбопотдателя и тяхната парична стойност, с
оглед констатациите на администартивния орган по т. 2 на АУПДВ /стр. 1 и 2/?
При първоначален депозит в размер на 200 лв.,
който да се внесе от ответника в
10-дневен срок, считано от днес, за което пълномощникът му уведомен в с.з.
ОТЛАГА
И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 12.01.2021г. от 14:10 ч., за която дата жалбоподателят
да се счита за редовно уведомен на основание чл.138, ал.2 от АПК, а ответникът
- уведомен в съдебно заседание чрез процесуалния си представител.
Призовка за вещото лице след внасяне на
определения от съда депозит.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14:13 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: