О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е № 78
гр.Стара Загора, 14.03.2017 год
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на четиринадесети март през две хиляди
и седемнадесета година, в състав:
Председател:
ДАРИНА МАТЕЕВА
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа
адм.д. № 107 описа за 2017 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл.от
Административно—процесуалния кодекс, във връзка с чл. 45 ал.3 от Закона за
местното самоуправление и местната администрация.
Образувано е по протест на прокурор при
Районна прокуратура— Стара Загора против Решение №641/24.11.2016г, взето по
протокол № 17 от заседание на Общински съвет Стара Загора. В протеста са
изложени съображения, че протестираното решение е прието в противоречие с
материалния закон. Твърди, че по повод препратен на 12.12.2016г от Окръжна
прокуратура Стара Загора на РП Стара Загора
сигнал от група общински съветници с доводи за незаконосъобразност на
решение №641/24.11.2016г, РП изготвила запитване до Областния управител на
област Стара Загора дали спрямо решението е упражнен контрол за законосъобразност
съобразно чл.45 ал.4 от ЗМСМА. В получен на 13.01.2017г в РП Стара Загора
отговор, областният управител отговорил, че въз основа на осъществения контрол
за законосъобразност спрямо визираното решение, не е открил основания за
връщането или оспорването му. Твърди се на следващо място в протеста, че ЗОбС допуска /чл.35 ал.3/ продажба на земя,
частна общинска собственост, на собственик на законно построена върху същата
земя сграда, но когато към основната сграда има и други незаконно построени
сгради, тази разпоредба не може и не следва да бъде прилагана. По изложените
съображения, се иска отмяна на решение №641/24.11.2016г на Общински съвет —
Стара Загора.
От представената административна преписка се
установява, че Решение № 641 от 24.11.2016г е взето по протокол 16 от заседание
на Общински съвет Стара Загора от 24.11.2016г
по т.25 от дневния ред и на основание предложение от Кмета на Община
Стара Загора, ОбС чл.21 ал.1 т.12 отЗМСМА, чл.8 ал.9 от ЗОБ и чл.10 ал.2 от
НРПУРОС, Общинския съвет допълва Годишната програма за управление и
разпореждане с имоти — общинска собственост за 2016г в раздел ІІІ. „Имоти за
продажба при учредено право на строеж” с поземлен имот с идентификатор
68850.512.662 по КККР на гр.Стара Загора (УПИ ІІ-828 кв.47 по ПУП на гр.Стара
Загора с площ 276 кв.м/т.1 от Решението/ и на основание чл.21 ал.1 т.8 от ЗМСМА
чл.35 ал.3 от ЗОС и чл.41 ал.1 от НРПУРОС Общинския съвет дава съгласие за
продажба на гореописания поземлен имот, актуван с АОС (ч) №07601 от 09.03.2009г
на собственика на законно построена сграда с учредено право на строеж M.A.M.за
сумата 15 000лв без ДДС/т.2 от решение №641/. С т.3 от решението е
предвидено всички нормативно определени данъци и такси по сделката да се внесат
от M.A.M.в срок 30 дни от датата на връчване на
заповедта на кмета, а с т.4 е упълномощен кмета на община Стара Загора да
изпълни последващите нормативно определени действия.
Актът е приет с поименно гласуване,
присъствали 50 от 52 общински съветника, с 34 гласа „за”, 11 гласа против и 5
въздържали се.
Административен съд Стара Загора, след
преценка на събраните по преписката по приемане на оспорения акт доказателства
намира че протестът е процесуално недопустим като подаден извън преклузивния
срок. Съгласно чл.149 ал.4 от АПК когато прокурорът не е участвал в
административното производство, той може да оспори акта до един месец от
издаването му. Оспореното решение на ОбС Стара Загора е гласувано, съответно
издадено на 24.11.2016г, видно от представения протокол, удостоверяващ
гласуването и приемането му. Видно от приложената преписка/л.4—л.17/ липсват
данни в производството по приемането му да е
участвал прокурор. Следователно срокът за протестиране в хипотезата на
чл.149 ал.4 от АПК е започнал да тече на 25.11.16г и изтича на 27.12.16г/първия
работен ден след Коледа/. Протестът е
депозиран на 06.03.2017г /постъпил с рег.индекс №10-01-996/06.03.17г в
деловодството на община Стара Загора/, т.е. след срока по чл.149 ал.4 от
АПК. Протестът на решение
№641/24.11.2016г на ОбС Стара Загора се явява просрочен дори и да се приеме
срока за удължен на два месеца по аргумент от разпоредбата на чл.140 ал.1 от
АПК и доколкото в протестираното
решение не е указано пред кой орган и в
какъв срок може да се подаде жалба, съответно протест.
С оглед на изложеното, съдът приема, че
депозираният протест на прокурор при РП Стара Загора против Решение № 641 взето
по протокол 16 от заседание на общински съвет Стара Загора от 24.11.2016г е
подаден след изтичане на преклузивния срок, поради което оспорването е
просрочено и е налице хипотезата на чл.159 т.5 от АПК за прекратяване на
производството и оставяне на протеста без разглеждане.
Водим от горното и на основание чл.159 т.5 от
АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
без РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на прокурор
при Районна прокуратура— Стара Загора против решение №641/24.11.2016г, на
Общински съвет Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА производството по а.д.№107 / 2017г по описа на АС Стара
Загора.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: