О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 246 09.08.2017г. Стара Загора

Старозагорският административен съд, VІІІ състав, в закрито заседание на девети август през две хиляди и седемнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ

като разгледа докладваното адм.дело № 392 по описа за 2017г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.45, ал.4 и ал.5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/.

Производството по адм.дело №125/2016г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на Кмета на Община Павел баня и Заповед №АК-01-ЗД-100/24.03.2016г. на Областния управител на Област Стара Загора, с които се оспорва Решение №115 от 29.02.2016г. на Общински съвет Павел баня за определяне на поименен списък и средства за капиталови разходи в общ размер на 789 693 лева по видове разходи и по източници на финансиране, съгласно приложение, неразделна част от решение.

С решение №323 от 14.12.2016г. по адм.дело №125/2016г. Административен съд Стара Загора е отхвърлил оспорванията, обективирани в подадената от Кмета на Община Павел баня жалба и Заповед №АК-01-ЗД-100/24.03.2016г. на Областния управител на Област Стара Загора против Решение №115 по протокол №7 от проведено на 29.02.2016г. заседание на Общински съвет Павел баня, като неоснователни.

Това решение е отменено с решение №9993/27.07.2017г. на ВАС, делото е върнато за разглеждане от друг състав на съда и е образувано настоящото производство по адм. дело № 392/2017 година по описа на Административен съд – Стара Загора. С решението на касационната инстанция са дадени задължителни указания за първоинстанционния съд, а именно – да се извърши проверка относно обжалването и резултата от него на Решения №117, 119 и 160 на Общински съвет Павел баня и да прецени дали е налице преюдициалност по отношение на настоящия спор, както и за наличие на частично предметно тъждество между Решение №160 на Общински съвет Павел баня и оспореното в настоящото производство Решение №115 на Общински съвет Павел баня.

След прилагане на справки във връзка с обжалването на горепосочните решения, както и на съдебните актове, издадени във връзка с тяхното обжалване съдът намира следното:

Производството по настоящото дело е образувано по жалба на кмета на Община Павел баня и Заповед № АК-01-ЗД-100/ 24.03.2016г на Областния управител на област Стара Загора, с които се оспорва Решение № 115 от 29.02.2016г. на Общински съвет Павел баня за определяне на поименен списък и средства за капиталови разходи в общ размер на 789 693 лв. по видове разходи и по източници на финансиране, съгласно приложение, неразделна част от решението. Същевременно Кмета на Община Павел баня и Областния управител на гр.Стара Загора са оспорили законосъобразността на Решение №160/29.02.2016г. за приемане на бюджета за 2016г. в частта му, с която са одобрени разходи с протоколни решения №№109, 115, 117, 119, 121, 123, 129, 135, 137, 140, 148, 150 и 155 от 29.02.2016г., предмет на административно дело №136/2016г. по описа на АС Стара Загора. Производството по това дело е спряно на основание чл.144 АПК, вр. чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, до приключване на производствата с влезли в сила решения по административни дела с №№ 134/2016г., 127/2016г., 125/2016г., 123/2016г. и 133/2016г., всички по описа на Административен съд Стара Загора.

При тези данни съдът намира, че е налице субективен и обективен идентитет на административно дело №136/2016г. по описа на АС Стара Загора и настоящото дело, като са налице основанията на чл.159, т.7 от АПК за прекратяване на съдебното производство по административно дело №392/2017г. по описа на АС Стара Загора. Това така, защото предметът на последното е част от предмета административно дело №136/2016г. по описа на АС Стара Загора. Въпреки, че оспорването по административно дело №136/2016г. по описа на АС Стара Загора е срещу Решение №160/29.02.2016г. за приемане на бюджета за 2016г., с последното са одобрени разходи, които са включени в Решение №115 на Общински съвет Стара Загора. Следователно законосъобразността на Решение №115 на Общински съвет Стара Загора ще бъде проверена в производството по административно дело №136/2016г. по описа на АС Стара Загора. Обстоятелството, че производството по административно дело №136/2016г. по описа на АС Стара Загора е с по-широк предмет, като включва и обжалване на други решения на Общински съвет Павел баня, не означава, че липсва идентичност на страни и предмет, а възприемане на обратното, буквално тълкуване на разпоредбата на чл.159, т.7 от АПК би довело до злоупотреба с процесуални права.

Процесуалната пречка наличие на висящ процес със същия предмет и страни е пречка за съществуването на субективното право на оспорване. Тя е абсолютна по характер и съдът служебно следи за нея. Тя не може да се санира и когато бъде установена съдът трябва да прекрати съдебното производство.

Предвид на горното оспорването като недопустимо следва да бъде оставено без разглеждане на основание чл.159, т.7 от АПК, а образуваното въз основа на него съдебно производство - прекратено.

Водим от тези съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването, обективирано в жалба от Кмета на Община Павел баня и в Заповед № АК-01-ЗД-10/ 24.03.2016г на Областния управител на област Стара Загора, на Решение № 115, прието от Общински съвет Павел баня по протокол № 7 от заседание на 29.02.2016г., като процесуално недопустимо.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 392/2017г. по описа на Административен съд Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: