Р Е Ш Е Н И Е № 68

гр. Стара Загора, 14.03.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и трети февруари две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ДАРИНА МАТЕЕВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретаря С.Х.

и с участието на прокурора Петко Георгиев

като разгледа докладваното от съдия Д.МАТЕЕВА к.а.н. дело № 419 по описа за 2016 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР Стара Загора чрез процесуалния й представител юрисконсулт Милен Алексиев против Решение № 1335/04.11.2016г.по АНД № 2081/2016г. на Районен съд-гр.Стара Загора,с което е отменен електронен фиш серия К1065665 на ОД на МВР Стара Загора ,с който на М.И.П. в качеството й на ЕТ»ТРЕЙД-2013-М.П.»***»Христо Ботев»№25,ЕИК 202569899,е наложено административно наказание глоба в размер на 150 /сто и петдесет/лева на основание чл.189,ал.4 вр. 182,ал.2,т.4 от ЗДвП.

В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда за нередовност на връчването на електронния фиш,както и становището,че нарушението е установено в разрез с изискванията на Наредба № 8121з-532/12.05.2015г.

По тези съображения е направено искане за отмяна на решението на районния съд и за постановяване на друго, с което да бъде потвърден електронният фиш като законосъобразен.

Ответникът по касационната жалба М.И.П. в качеството й на ЕТ»ТРЕЙД-2013-М.П.»*** не се явява и с писмено становище оспорва касационната жалба и моли съда да остави в сила решението на Старозагорския районен съд като законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е основателна и предлага решението да бъде отменено с всички законови последици.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е електронен фиш серия К1065665 на ОД на МВР Стара Загора ,с който на М.И.П. в качеството й на ЕТ»ТРЕЙД-2013-М.П.»***»Христо Ботев»№25,ЕИК 202569899,е наложено административно наказание глоба в размер на 150 /сто и петдесет/лева на основание чл.189,ал.4 вр. 182,ал.2,т.4 от ЗДвП.

Видно от атакувания фиш на 24.10.2015г. в 06,43 часа на път I,км 239+300,до бензиностанция „Лукойл”,управлявал в посока юг-север, лек автомобил с рег. № Е 3360 КТ,със скорост от 90 км/ч,при ограничение от 60 км/ч,въведено с пътен знак „В-26”,заснето със Си-трафик радарна система ERS-400 и отчетен толеранс от -3 км.

За да отмени електронния фиш, Районен съд Стара Загора е обосновал

допуснато съществено нарушение на процесуалните правила ,довело до накърняване правото на защита на привлеченото към административнонаказателна отговорност лице. Според съда наказващият орган е нарушил процедурата по връчване на електронния фиш.

В мотивите на атакуваното решение е записано: „Съгласно разпоредбата на чл.189 ал.5 от ЗДвП, електронният фиш се изпраща на наказаното лице с препоръчано писмо с обратно разписка. Видно от приложената по делото разписка /лист 10/, в същата не е отбелязано качеството и името на лицето, получило електронния фиш. При визуалната съпоставка с приложения по делото образец от подпис на жалбоподателя, в качеството му на едноличен търговец, без да са необходими специални знания за това, се констатира, че е налице очевидно несъответствие между подписа положен в разписката и този, представляващ образец от подпис на търговеца.”

С оглед горното съдът е приел,че по отношение на М.П. с датата на т.н. „връчване” на електронния фиш,отразено в разписката -31.05.2016г.,не е започнал да тече срокът за обжалване на електронния фиш,както и този за подаване на декларация по чл.189,ал.5 от закона.Въпреки направени възражения в тази насока от жалбоподателката, наказващият орган не е повторил процедурата по редовно връчване на електронния фиш,като по този начин е лишил привлеченото към административнонаказателна отговорност лице от възможността, предвидена в закона да посочи лицето,което е управлявало автомобила по време на извършване на нарушението.Това са решаващите мотиви на Районен съд-Стара Загора,за да отмени електронния фиш.

Касационният състав на Старозагорския административен съд намира, че така постановеното решение е неправилно.

Отговорността на М.И.П. в качеството й на ЕТ»ТРЕЙД-2013-М.П.»*** e ангажирана на основание нормата на чл.189,ал.4 вр. 182,ал.2,т.4 от ЗДвП,като глобата е в размер на 150 лева.

От правна страна административнонаказателното обвинение е обосновано с допуснато нарушение на чл.182,ал.2,т.4 от ЗДвП, а именно водач на МПС е превишил разрешената скорост извън населено място с 34 км/ч при разрешена стойност на скоростта 60 км/ч,като нарушението е установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система ,в отсъствие на контролен орган.

С оглед така повдигнатото административно обвинение, настоящата инстанция намира за неправилен изводът на въззвивния съд, че процедурата по връчване на електронния фиш е опорочена.

Не може да бъде споделено становището на районния съд за това,че подписът,положен на разписката при получаване на електронния фиш ,не е на нарушителя.Съдът достига до този извод от визуална съпоставка с приложения по делото образец на подпис на М.П. и без да има специални знания за това констатира несъответствие между подписа,положен на разписката и този,представляващ образец от подпис на търговец,каквато е нарушителката.

Единствено на база на тези разсъждения е прието,че обжалваният електронен фиш е съставен при съществено нарушение на процесуалните правила,довело да накърняване правото на защита на привлеченото към административнонаказателна отговорност лице.

Тези констатации и изводи на въззивния съд са неправилни,като не са събрани доказателства и не е изследван въпросът чий е подписът,положен на разписката за получаване на електронния фиш,още повече,че на разписката/л.10 от делото на РС-Стара Загора/ са посочени имената на нарушителката.

При постановяване на решението Старозагорският районен съд е допуснал нарушение на разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН, съгласно която районният съд разглежда делото по същество. В изпълнение на това императивно процесуално правило, което е израз на принципите по чл.13 и чл.14 от НПК за служебното начало в административнонаказателния процес, съдът следва да се произнесе по спора като събере всички относими и допустими доказателства, направи им задълбочен анализ и изложи съображения по релевантните фактически обстоятелства и приложимите спрямо тях правни норми, включително по наведените в жалбата възражения срещу НП. По аргумент от разпоредбите на чл.313 и чл.314, ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, въззивният съд следва да провери изцяло правилността на НП, независимо от основанията, посочени от страните. Районният съд не е изложил никакви други мотиви, освен приетите по-горе за неправилни. При наличието на забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция липсата на такива изводи не позволява да се извърши проверка на решението по реда на чл.218, ал.2 от АПК.

Предвид изложеното касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени процесуални пороци е основателно. Поради това касационният състав намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора, при което да се съберат доказателства и изложат мотиви за това чий е подписът,положен на разписката за получаване на електронния фиш.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.2 във връзка с чл.222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 1335 от 04.11.2016г., постановено по АНД № 2081/2016 г. по описа на Районен съд Стара Загора.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.