Решение по Наказателно дело 212/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е № 262

гр. Стара Загора, 29.06.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и втори юни две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Зорница Делчева

и с участието на прокурора Петя Драганова

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 212 по описа за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на З. Петкова К. против Решение № 152/22.03.2017 г. по АНД № 599/2017 г. по описа на на Районен съд Стара Загора, с което е изменено в частта относно размера на наложената глоба Наказателно постановление /НП/ № 1610/12.12.2016 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора Йордан Николов. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния и процесуалния закон - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2, и ал. 2 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът твърди, че съдът не е обсъдил всички доводи и оплаквания за материална незаконосъобразност на процесното НП. Оспорва преценката на съда за липса на предпоставки за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Въз основа на изложените съображения е направено искане до съда да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да се отмени изцяло НП като незаконосъобразно.

Ответникът по касационната жалба – Община Стара Загора, редовно призован, не се явява, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 1610/12.12.2016 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора Йордан Николов въз основа на АУАН № 21149/09.11.2016 г., с което на З. Петкова К. ***, ЕГН **********, на основание чл. 66, ал. 1, т. 17 от Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора е наложено административно наказание - глоба в размер на 500 лв. за административно нарушение на чл. 63, т. 17 от същата наредба, изразяващо се в това, че на 09.11.2016 г., около 14,30 часа в гр. Стара Загора, на ул. „Генерал Столетов”, срещу № 123, върху фасадата на Френската гимназия К. е поставила чрез залепване 3 броя рекламни материали с текст „Сахаджа йога”. Административнонаказнащият орган е взел предвид обстоятелството, че нарушението е първо по реда си и е наложил наказание в минималния предвиден размер.

При проверката за законосъобразност на НП Районен съд Стара Загора приема за безспорно установено от доказателствата по делото, че З.К. е извършила вмененото й нарушене на Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора. Според съда не са налице основания за прилагане на чл. 28 ЗАНН. Същевременно са изложени мотиви, че наложеното наказание на основание чл. 66, ал. 1, т. 17 от приложимата наредба е неправилно индивидуализирано с оглед липсата на отегчаващи вината на нарушителя обстоятелства. Поради това съдът е обосновал извод, че размерът на глобата следва да бъде намален от 500 лв. на 200 лв.

Така постановеното решение следва да бъде оставено в сила.

Повдигнатото на З.К. административнокаказателно обвинение се основава на неспазване на разпоредбата на чл.66, ал.1, т.17 от Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, съдържаща забрана за „поставяне на афиши, съобщения, реклами….върху сгради,….трафопостове, телефонни кабини, съдове за отпадъци, кошчета”. За такова нарушение в нормата на чл.66, ал.1, т.17 от същата Наредба, посочена като основание за ангажиране на отговорността, на физически лица се налага глоба в размер от 500лв до 5000лв. От фактическа страна обвинението срещу К. се базира на поставяне чрез залепване на три плакати върху фасадата на училище в гр.Стара Загора.

Касационният състав на Административен съд Стара Загора споделя извода на районния съд, че в производството по издаване на НП № 1610/12.12.2016 г. от Заместник-кмета на Община Стара Загора не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН и издаденото въз основа на него НП съдържат всички императивно изискуеми реквизити. С оглед събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин извършването от обективна и субективна страна на вмененото нарушение на Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, за което на касатора З.К. е наложено предвиденото в наредбата по вид и минимален размер административно наказание.

Правилно е прието, че в случая не са налице основания за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН за извършеното деяние, което да налага отмяна на издаденото НП. Наказващият орган е взел предвид като смекчаващ отговорността безспорният факт, че нарушението е първо по ред. По делото, включително в касационната жалба, няма твърдения, данни или доказателства за други релевантни факти по смисъла на чл.27, ал.2 от ЗАНН, които позволяват извършеното нарушение да се счита като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от същия вид, респективно обуславящи квалифицирането му като „маловажен случай”.

Първоинстанционният съд неправилно е намалил размера на глобата под минимума от 500лв, предвиден в чл.66, ал.1, т.17 от Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, при това без да изложи никакви мотиви за това. Тъй като касационното производство е образувано само по жалба на наказаното лице, съдебният акт на районния съд не може да бъде отменен на основание констатирания порок поради забраната за влошаване положението на касатора, действаща по силата на чл.271, ал.1 от ГПК, приложим в настоящото производство с оглед препращатата норма на чл.228 във връзка с чл.144 от АПК. По същите съображения касационната инстанция не разполага с правомощието да завиши размера на наказанието до нормативно определения минимум.

Неоснователно е оплакването на касатора за допуснати съществени процесуални нарушения при постановяване на решението, което дори не е конкретизирано в жалбата, а касационната инстанция няма задължение да проверява служебно съдебния акт в такава насока.

Предвид изложеното поради липса на твърдените в жалбата касационни основания за отмяна обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 152/ 22.03.2017 г. по АНД № 599/ 2017 г. по описа на на Районен съд Стара Загора, с което Наказателно постановление № 1610 /12.12.2016 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора Йордан Николов, е изменено като е намален размера на наложената глоба от 500лв на 200лв.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.