Р Е Ш Е Н И Е № 284

гр. Стара Загора, 19.07.2017г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на дванадесети юли хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Пенка Маринова

и с участието на прокурора Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА к.а.н. дело № 237 по описа за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Н.К.Р., с адрес *** против Решение № 179/26.04.2016 г. по АНД № 200/2017 г. на Районен съд Казанлък в частта , с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 558/09.01.2017 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, с което на касатора е наложено админстративно наказание «глоба» в размер на 180 лв и са отнети в полза на държавата вещите , предмет на нарушешението- 6 пространствени кубични метра технологична дървесина от бук . В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на решението при неправилно приложение на материалния закон и в нарушение на съдопроизводствените правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът твърди, че неправилно съдът бил приел, че по делото няма спор дали дървесината била придружена с необходимата документация. Съдът не бил обсъдил неговите възражение за неправилно измерване на дървесината от служителите на РДГ. Отделно съдебното решение било постановено не в година 2016 , а в 2017 г. Според изложеното пред АНО и въззивната жалба той винаги е твърдял, че транспортираната дървесина е в обема на необходимата за транспортиране документация . Въз основа на изложените в жалбата доводи е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което да се отмени оспореното наказателно постановление, в оспорената му

Ответникът по касационната жалба - Регионална дирекция по горите Стара Загора, не се представлява и не взема становище по подадената касационна жалба

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Казанлък е НП № 558/09.01.2017 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора въз основа на АУАН № 558 от 02.12.2016 г., с което на Н. К.Р. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 180 лв. по чл.266, ал. 1 от Закона за горите за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от същия закон и са отнети в полза на държавата,вещите , предмет на нарушението. Като административно нарушение е преценено обстоятелството, че на 02.12.2016 г. Н.К.Р. транспортира с товарен автомобил марка „ Скания „ с рег. № СН 11867 ВН и ремарке СН 7616 ЕЕ 6,00 пространствени куб.м. технологична дървесина от бук , непридружена с превозен билет в землището на с. Горно Сахране

За да потвърди НП, Районен съд Казанлък приема, че при издаването му не са допуснати съществени процесуални нарушения. Според съда описаната в НП фактическа обстановка се потвърждава по несъмнен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства, което обуславя извод за безспорно установено и доказано извършване на съставомерно от обективна и субективна страна деяния. По тези съображения обосновава формална и материална законосъобразност на издаденото НП.Според съда правилно АНО е определил размера на наложеното наказание при смекчаващи вината обстоятелства, но е отчел и количеството съхранявана дървесина, като отегчаващо отговорността обстоятелство., Районния съд е отменил НП, в частта в която са отнети в полза на държавата, вещите послужили за извършване на нарушението.

Решението на съда е постановено при неправилно приложение на материалния закон.

Административнонаказателната отговорност на ответника по касация е ангажирана на основание чл.266, ал.1 от Закона за горите, която разпоредба предвижда че се наказва с глоба от 50 до 3000 лв. физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. Вмененото на санкционираното лице административно нарушение от правна страна се основава на нарушаване на регламентираната в чл. 213, ал.1, т.2 от ЗГ забрана, съгласно която норма се забраняват покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, непридружена с превозен билет. От фактическа страна административнонаказателното обвинение е обосновано с това, че на 02.12.2016г. Н.Р. транспортира 6,00 куб. метра технологична дървесина от бук, непридружена с превозен билет, но няма спор по отношение на факта, че наказаното лице притежава такъв за 46 пространствени куб. метра. Служителите на РДГ са приели при извършено замерване, че Р. превозва 52 пространствени кубически метра дървесина.

Спорният въпрос по делото дали служителите на РДГ са извършили замерването на транспортираната дървесина съгласно БДС , в случая № 773- 94.

Според настоящия състав на съда намира, че неправилно районния съд е приел, че показанията на актосъставителя са достоверен източник, след като той в качеството си на държавен служител не е изпълнил основни свои задължения, нормативно предписани в Наредба № 1/2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Той е бил длъжен да измери точното количество на дървесината, за която е приел, че не е придружена от превозен билет. Какво е било реалното количество не може да бъде установено към момента на съдебното следствие, доколкото именно горските служители не са обезпечили събирането на веществени доказателства, В случай, че пред служителите е стояла обективната пречка да изземат предмета на нарушението, те са имали възможност и задължение да съставят подробен констативен протокол, в който детайлно да опишат всичко, а съгласно чл. 10, ал. 2 от Наредба № 1/2012 предметът на нарушението - дървесината е следвало да се оставят на лицето срещу разписка и задължение за отговорното им пазене. Ако това беше сторено, към настоящия момент съдът можеше да огледа дървесината, да я приобщи като веществено доказателство, и същата да бъде измерена по количество.

Съгласно чл. 69, ал. 5 от същата Наредба № 1 служителите е следвало да съобразят българския държавен стандарт при измерване на дървесината - това е БДС № 773 от 1994 г., издаден от Държавния комитет по стандартизация, според който отчитането на дървесината огрев става в пространствен кубически метър при плътност 0.46, като правилата предписват нареждане на дърветата във фигура, която да бъде последователно измерена три пъти, като на всяка фигура от лицевата страна се отбелязва по споразумение между страните правоъгълник с височина, равна на височината на фигурата и с дължина, равна на дължината на фигурата, но не по - малко от осем метра. Страните на правоъгълника се очертават с въглен или креда. В правоъгълника се прекарва диагонал, който пресича челата на отрезите на дървата, но не по-малко от 60 отреза. Дължината на диагонала се измерва с точност до 1 см. Измерват се размерите на челата на дървата по протежение на диагонала с точност до 0.5 см. Коефициентът на плътност на дървата във фигурата се изчислява, като се раздели сборът от размерите на челата, които се пресичат непосредствено или от проекцията на диагонала, на дължината на самия диагонал и се изразява в стотни части. Когато намерената по този начин плътност на дървата не отговаря на установения по стандарта процент на плътност, дава се право дървата да се наредят наново или измерената кубатура се умножава с частното между фактическия коефициент и установения в стандарта.

Именно в тази насока са били възраженията на касатора, които не са били обсъдени от районния съд

При горните мотиви за недоказаност на нарушение на чл. 213, ал. 1 от ЗГ настоящият състав на съда съдът намира, че неправилно районния съд е приел, че наказателно постановление, с което на касатора е наложена глоба и е определено да се отнемат в полза на държавата 6 пространствени куб. метра технологична дървесина от бук е законосъобразно.

Вярно е релевираното възражение, че съдът е допуснал техническа грешка в титулната част на съдебното решение като вместо 2017 г. е записано, че съдебният акт е постановен през 2016г., но с това не е нарушено правото на защита на касатора.

С оглед на гореизложеното съдът намира, че решението на първоинстанционния съд следва да бъде отменено, като неправилно и вместо него да се постанови друго с което да се отмени наказателно постановление, в оспорената му част.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 179/26.04.2016 г. по АНД № 200/2017 г. на Районен съд Казанлък в частта ,с което е потвърдено Наказателно постановление№ 558/09.01.2017 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, с което на касатора е наложено админстративно наказание « глоба» в размер на 180 лв и са отнети в полза на държавата вещите , предмет на нарушешението 6 пространствени кубика технологична дървесина от бук, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление /НП/ № 558/09.01.2017 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора в частта, с което на Н.К.Р. е наложено админстративно наказание «глоба» в размер на 180 лв и са отнети в полза на държавата вещите , предмет на нарушешението-6 пространствени кубика технологична дървесина от бук .

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.