Р Е Ш Е Н И Е

№315 26.10.2017 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и осми септември през две хиляди и седемнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова с участието на прокурора Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №251 по описа за 2017 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на Н.Н.Х. против решение №254/24.04.2017г., постановено по АНД №806/2017г. по описа на РС Стара Загора. С решението е потвърдено Наказателно постановление №1228а-528/04.01.2017г. издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР Стара Загора с наложена на касатора глоба в размер на 30лв. на основание чл.81 ал.2 т.2 и за нарушение на чл.7 ал.1 от Закона за българските лични документи за това, че на 23.12.2016г. в град Стара Загора се установило, че лицето не е опазило от изгубване български личен документ СУМПС №281434065, издаден на 22.11.2011г. от ОД на МВР Стара Загора. Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН №1228а-528/23.12.2016г. с отправено административно-наказателно обвинение за неопазване на същия български личен документ от кражба.

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че административно наказателното обвинение за неспазване на задължението по чл.7 ал.1 от ЗБЛД е доказано и не е опровергано от представените доказателства за безпомощно състояние на Х. – изпадане в безсъзнание, поради травма при катастрофа, при който инцидент лицето твърди, че са му откраднати личните документи. Изложени са мотиви за абсолютния и безусловен характер на задължението за опазване на БЛД, с което не се е съобразил и е извършил административно нарушение по смисъла на чл.6 ал.1 от ЗАНН, субсумиращо се под състава на чл.137А, ал.1 от ЗДП. Предвид характера на задължението, причините за загубване на личния документ нямат правно значение.

С касационната жалба се излагат доводи за неправилно приложение на материалния закон – ЗАНН при извършената преценка на законосъобразността на наказателното постановление от една страна, а от друга се поддържа твърдение и за допуснато съществено процесуално нарушение, предвид довода за немотивиран и вътрешно противоречив съдебен акт. Касатора посочва още, че съда е приложил неотносимата към случая разпоредба на чл.137 от ЗДП.

Ответника – ОД на МВР Стара Загора не изпраща представител и писмен отговор против касационната жалба.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага на съда да потвърди обжалваното решение.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. При потвърждаване на наказателното постановление е допуснато неправилно приложение на материалния закон, поради което е налице и касационно основание по чл.348 ал.1 т.1 от НПК.

Неправилното приложение на материалния закон се изразява в несъобразяване на императивната разпоредба на 52 ал.4 от ЗАНН, която изисква от АНО да провери акта с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост и на изискването на чл.54 от ЗАНН за прекратяване на преписката, когато се установи, че деянието не е нарушение, какъвто е и настоящия случай. С посочения по-горе АУАН е повдигнато обвинение за неопазване на български личен документ от кражба, което според актосъставителя и административно-наказващия орган е нарушение на задължението по чл.7 ал.1 от ЗБЛД за опазване от повреждане, унищожаване или изгубване, но не включва и задължение за опазване от кражба. Съответно, състава на чл.82 ал.2 т.2 от ЗБЛД предвижда наказание за неспазване на задължението по чл.7 ал.1 от същия закон, под чийто състав не може да бъде подведено фактическото обвинение за не опазване на документа от кражба. Следвало е АНО да прекрати преписката на основание чл.54 от ЗАНН, вместо да повдига за първи път фактическо обвинение за неизпълнение на задължението за опазване на документа от изгубване. Наказаното лице е подало декларация за откраднат личен документ ведно със заявлението за неговото преиздаване, поради което би могло да се търси отговорност за спазване на срока за деклариране на това обстоятелство, но няма законово основание да се повдига обвинение за неопазване от кражба, какъвто е и настоящия случай. Въпреки липсата на обвинение за извършено съставомерно деяние, АНО налага административно наказание за нарушение, срещу установяването на което лицето не е могло да се защити от първия момент, така както му гарантира Конституцията на РБ и ЗАНН. Въз основа на пороците, допуснати при издаване на НП е следвало същото да бъде отменено като незаконосъобразно, а потвърждаването му е в противоречие с основните начала на административно наказателното производство за налагане на наказание само за онова деяние, което е обявено за административно нарушение и за издаване на наказателно постановление въз основа на връчен АУАН с повдигнато обвинение за същото нарушение.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221 ал.1 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №254/24.04.2017 год., постановено по АНД 806/2017 год. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №1228А-528/04.01.2017г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.