Р Е Ш Е Н И Е

№ 321 25.10.2017 г. гр. Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и осми септември през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова

и с участието на прокурор Петко Господинов

като разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 275 по описа за 2017 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на И.Г.И. ***, против Решение /без номер/ от 22.05.2017г., постановено по АНД № 342/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като законосъобразно Наказателно постановление № 16-1228-003093 от 18.11.2016г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция на МВР - Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът сочи, че процесното НП e незаконосъобразно, тъй като при изтекъл срок на СУМПС не се губи правопоспобност за управление на МПС, а това обстоятелство не било взето предвид от районния съд. Твърди, че при постановяване на съдебното решение не са разгледани, обсъдени и преценени всички възражения на санкционираното лице и съответно че липсват мотиви /фактически и правни изводи/ защо не се възприемат за основателни доводите, изложени в подадената жалбата. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 16-1228-003093 от 18.11.2016г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР - Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Областна Дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като неправилно, да бъде отменено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на И.Г.И. против Наказателно постановление №16-1228-003093 от 18.11.2016г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на МВР - Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № Г249048/ 15.11.2016г., И.И. е наложено административно наказание глоба в размер на 100лв., на основание чл. 177, ал.1, т.2, предл. първо от ЗДвП, за нарушение на чл.150 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 15.11.2016г. около 10.40 часа, в Община Стара Загора на автомагистрала № А-1, в посока изток-запад, И.И. управлява лек автомобил Нисан Примера с рег.№ ВТ9182ВА, собственост на Георги И. Тодоров, с изтекъл срок на валидност на СУМПС /валидно до 13.09.2016г./.

Старозагорският районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по чл. 57 от ЗАНН описание на нарушението, обосноваващо в необходимата степен от фактическа и правна страна повдигнатото административнонаказателно обвинение. Въз основа на събраните по делото доказателства съдът е обосновал извод, че описаната в наказателното постановление фактическа обстановка, като и извършването от санкционираното лице на вмененото му административно нарушение по ЗДвП, е доказано по безспорен и несъмнен начин.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено при неправилно приложение на закона.

Административнонаказателната отговорност на И.Г.И. е ангажирана на основание разпоредбата на чл.177, ал.1, т.2, предл.1 от ЗДвП, съгласно която лице, което управлява моторно превозно средство без да притежава съответното свидетелство за управление, се наказва с глоба от 100 до 300лв. Нормата на чл.150 от ЗДвП, посочена за нарушена, въвежда императивно изискване всяко пътно превозно средство, което участва в движението по пътищата, отворени за обществено ползване, да се управлява от правоспособен водач, освен когато превозното средство е учебно и се управлява от кандидат за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство по време на обучението му по реда на наредбата по чл. 152, ал.1, т.3 и при провеждането на изпита за придобиване на правоспособността по реда на наредбата по чл. 152, ал. 1, т.4. От фактическа страна, съгласно посоченото в обстоятелствената част на съставения АУАН и на издаденото въз основа на него НП, вмененото на санкционираното лице нарушение на чл.150 от ЗДвП се основа на управление на МПС със СУМПС с изтекъл срок на валидност – до 13.09.2016г. Така описаното деяние обаче сочи на допуснато нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП, съгласно която разпоредба за да управлява моторно превозно средство, водачът трябва да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него превозно средство, с което се осъществява състава на административнонаказателната разпоредба на чл.177, ал.1, т.2, предл.първо от ЗДвП. Доколкото с оглед събраните в хода на производството доказателства, безспорно се установява, че касаторът е управлявал МПС на 15.11.2016 г. със свидетелство за управление на МПС, валидно до 13.09.2016г., деянието неправилно е квалифицирано от АНО като нарушение на чл.150 от ЗДвП. Без значение е дали нарушената законова разпоредба, която е задължителен реквизит от съдържанието на НП по см. на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, може да бъде извлечена от съдържащото се в обстоятелствената част на наказателното постановление описание на нарушението от фактическа страна или от индицията, че лицето е разбрало в какво се изразява административното обвинение и за какво нарушение му е наложена санкцията. Наличието на несъответствие между фактическата и правната формулировка на административнонаказателното обвинение и неправилното определяне и посочване на законовата разпоредба, която е нарушена, представлява нарушение на императивните законови изисквания за индивидуализация на извършеното административно нарушение, поради което следва да се квалифицира като съществено процесуално нарушение, обуславящо отмяната на издаденото наказателно постановление, като незаконосъобразно.

Като е стигнал до изводи различни от изложените първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго с което да се отмени оспореното наказателно постановление, като издадено при допуснати съществени процесуални нарушения.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл.222 ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение /без номер/ от 22.05.2017г., постановено по АНД № 342/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 16-1228-003093 от 18.11.2016г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна дирекция на МВР - Стара Загора, с което на И.Г.И., ЕГН **********,***, е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лв. на основание чл.177, ал.1, т.2, пр.1 от ЗДвП.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.