Р Е Ш Е Н И Е № 337

гр. Стара Загора, 10.10.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на давдесет и осми септември две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Пенка Маринова

и с участието на прокурора Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 292 по описа за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на К.С.К. *** против Решение № 217/ 29.05.2017 г. по АНД № 201/ 2017 г. по описа на Районен съд Казанлък в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 559/ 03.01.2017 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания против решението като постановено в нарушение на материалния закон – касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът твърди, че вмененото му нарушение не е съставомерно, мотивирайки се с обстоятелството, че служителите на РДГ не са установили правилно количеството превозвана дървесина. Въз основа на изложените съображения е направено искане до съда да отмени решението в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 559/ 03.01.2017 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба – Регионална диреекция по горите гр. Стара Загора, с писмено становище - отговор на касационната жалба, я оспорва като неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Казанлък е НП № 559/ 03.01.2017 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора въз основа на АУАН № 069142/02.12.2016 г., с което на К.С.К. ***, ЕГН **********, на основание чл. 266, ал. 1, от Закона за горите е наложено административно наказание „глоба” в размер на 270 лв. за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от същия закон и е постановено отнемане на вещите – предмет на нарушението /9.0 простр куб.м. дърва за горене от бук/ и отнемане на вещите, послужили за извършване на нарушението /товарен автомобил „Скания” с рег.№ СН 2481 СА и ремарке № СН 6173 ЕЕ/, в полза на държавата. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 02.12.2016 г., в 17.40 часа в землището на с. Горно Сахране, община Павел баня, К. транспортира с товарен автомобил „Скания”, рег. № СН 2481 СА и ремарке СН 6173 ЕЕ, 9 куб. метра дърва за горене от бук, непридружени с превозен билет.

Казанлъшкият районен съд е постановил съдебен акт, с който потвърждава НП в частта относно наложената глоба и в частта относно отнемане на вещите, предмет на нарушението, в полза на държавата като го е отменил в частта относно отнемане на вещите, послужили за извършване на нарушението, в полза на държавата.

При проверката за законосъобразност на НП съдът приема за безспорно установено от събраните писмени и гласни доказателства по делото, че К. е извършил вмененото му нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, тъй като е осъществил фактически действия по превозване на дърва за огрев. Не са споделени доводите на жалбоподателя, че се касае за маловажен случай. Според съда наложената глоба съответства по размер на тежестта на извършеното нарушение, законосъобразно е и постановеното отнемане на вещите, предмет на нарушението, в полза на държавата. За отнемането на вещите, послужили за извършване на нарушението, в полза на държавата е обоснован извод за незаканосъобразност поради несъответствието му с разпоредбата на чл.20, ал. 4 ЗАНН.

Решението в обжалваната му част е постановено при неправилно приложение на материалния закон.

Административнонаказателната отговорност на К.К. е ангажирана на основание чл.266, ал.1 от Закона за горите, предвиждащ наказание глоба от 50 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, за физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. От правна страна обвинението се позовава на нарушение на забраната по чл.213, ал.1, т.2 от Закона за горите за покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, непридружена от превозен билет. От фактическа страна вмененото обвинение се основава на констататирано на 02.12.2016 г., в 17.40 часа в землището на с. Горно Сахране, община Павел баня, транспортиране от К. с товарен автомобил „Скания”, рег. № СН 2481 СА и ремарке СН 6173 ЕЕ на 9 куб. метра дърва за горене от бук, непридружени с превозен билет. Между страните не е спорно, че посоченото количество дърва е разликата между измереното от проверяващите органи и вписаното в превозен билет № 4992/02970 от 02.12.2016г. Спорният въпрос се свежда до начина на проведеното измерване на дървесината, респективно до изчисляване количеството й, за да се приеме дали е налице съставомерен елемент от обективна страна на вмененото нарушение - превозване на 9 куб. метра дърва без превозен билет.

Неправилно районният съд е приел, че възприетата от наказващия орган фактическа обстановка, обуславяща извод за извършване на нарушението, е безспорно установена. В тази връзка са ценени свидетелските показания на специалистите при ЦУ на ЮИДП, извършили проверката, но не е везто предвид, че при измерването те не са изпълнили задълженията си, нормативно предписани в Наредба № 1/2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Съгласно чл. 69, ал. 5 от Наредбата, служителите е следвало да съобразят Българския държавен стандарт при измерване на дървесината - това е БДС № 773 от 1994 г., издаден от Държавния комитет по стандартизация, според който отчитането на дървесината огрев става в пространствен кубически метър при плътност 0.46, като правилата предписват нареждане на дърветата във фигура, която да бъде последователно измерена три пъти, като на всяка фигура от лицевата страна се отбелязва по споразумение между страните правоъгълник с височина, равна на височината на фигурата и с дължина, равна на дължината на фигурата, но не по - малко от осем метра. Страните на правоъгълника се очертават с въглен или креда. В правоъгълника се прекарва диагонал, който пресича челата на отрезите на дървата, но не по-малко от 60 отреза. Дължината на диагонала се измерва с точност до 1 см. Измерват се размерите на челата на дървата по протежение на диагонала с точност до 0.5 см. Коефициентът на плътност на дървата във фигурата се изчислява, като се раздели сборът от размерите на челата, които се пресичат непосредствено или от проекцията на диагонала, на дължината на самия диагонал и се изразява в стотни части. Когато намерената по този начин плътност на дървата не отговаря на установения по стандарта процент на плътност, дава се право дървата да се наредят наново или измерената кубатура се умножава с частното между фактическия коефициент и установения в стандарта.

В случая посоченият алгоритъм не е спазен, а какво е било реалното количество не може да бъде установено към момента на съдебното следствие. Съгласно разпоредбата на чл. 10, ал. 2 от Наредба № 1/2012г, предметът на нарушението - 9 куб. метра дърва за горене от бук, е оставено на лицето срещу разписка и задължение за отговорното им пазене. Само това количество обаче не е достатъчно да бъде извършена проверка за правилното и точно измерване на транспортираната дървесина от К. на 02.12.2016 г., в 17.40 часа в землището на с. Горно Сахране, община Павел баня, с товарен автомобил „Скания”, рег. № СН 2481 СА и ремарке СН 6173 ЕЕ.  Именно в тази насока са направените възражения на касатора още в досъдебната фаза на производството, които ако бяха обсъдени от административнонаказващия орган и от районния съд, би се стигнало до друг правен резултат при преценката за извършено нарушение по чл.213, ал.1, т.2 от Закона за горите.

С оглед изложеното Старозагорският административен съд приема за неправилни съображенията на районния съд, мотивирали направения извод за законосъобразност на издаденото НП. Обжалваното решение се явява постановено в нарушение на закона – касационно основание по смисъла на чл.348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2, предл. първо от НПК и като такова следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго, с което да се отмени НП № 559/ 03.01.2017 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, в частта, с която на К.С.К. на основание чл. 266, ал. 1 от Закона за горите е наложено административно наказание „глоба” в размер на 270 лв. и е постановено отнемане на вещите – предмет на нарушението /9.0 простр куб.м. дърва за горене от бук/, като незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 217/ 29.05.2017 г. по АНД № 201/2017 г. по описа на Районен съд Казанлък в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление № 559/ 03.01.2017 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, с което на К.С.К. ***, ЕГН **********, на основание чл. 266, ал. 1 от Закона за горите е наложено административно наказание „глоба” в размер на 270 лв. и е постановено отнемане на вещите – предмет на нарушението /9.0 простр куб.м. дърва за горене от бук/, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 559/ 03.01.2017 г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите Стара Загора, в частта, с която на К.С.К. ***, ЕГН **********, на основание чл. 266, ал. 1 от Закона за горите е наложено административно наказание „глоба” в размер на 270 лв. и е постановено отнемане на вещите – предмет на нарушението /9.0 простр куб.м. дърва за горене от бук/, като незаконосъобразно.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.