Р Е Ш Е Н И Е

№351 09.11.2017 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди и седемнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова с участието на прокурора Румен Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №313 по описа за 2017 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на И.В.М. против Решение №243/24.04.2017г., постановено по АНД №416/2017г. по описа на РС Стара Загора. С решението е изменено Наказателно постановление №1484/10.10.2016г. издадено от Заместник Кмета на община Стара Загора като наложената на касатора глоба в размер на 100.00лв. е намален на 50.00лв. Административно наказателната отговорност на М. е ангажирана на основание чл. 41, ал. 2, т.2.8 от Наредбата за реда и условията при отглеждане на животни в населените места на Община Стара Загора за това, че на 26.09.2016г., около 10.10часа, в град Стара Загора, кв.”Железник”, от южната страна на блока на ул. „Загорка”, лицето И.М. е поставяла храна и хранителни отпадъци на безстопанствени кучета и котки, като с тези си действия е създала хранителни навици и териториалност на животните, с което виновно е нарушила забраната на чл.37 от Наредбата: Забранява се предлагането/поставянето на храна и хранителни отпадъци на безстопанствени кучета и котки на обществени места, с цел прекратяване създаването на хранителни навици и териториалност.

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че са изпълнени всички изисквания на ЗАНН, нарушението е установено от показанията на свидетеля по неговото извършване и на актосъставителя, според които при извършване на нарочна проверка същите лично са възприели М. да поставя храна в чинийки на безстопанствени котки и кучета до бл.№35 на ул. „Загорка” в кв. „Железник”. Съдът обаче е намерил, че с оглед тежестта на нарушението справедливия размер на глобата следва да бъде намален до сумата от 50.00лв.

С касационната жалба се твърди, че наказателното постановление не отговаря на изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН като в подкрепа на този довод са изложени подробни съображения за непълнота на описанието на административното деяние и на обстоятелствата по неговото извършване, което формално нарушение не е установено от въззивния съд и в резултат решението му страда от порока материална незаконосъобразност. Направено е искане решението да бъде отменено и вместо него да се постанови друго за отмяна на наказателното постановление.

Ответника Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба и иска от съда да бъде оставено в сила въззивното съдебно решение като правилно и законосъобразно.

Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. При потвърждаване на наказателното постановление е допуснато неправилно приложение на материалния закон – чл.57 ал.1 т.5 и чл.6 от ЗАНН, поради което е налице и касационно основание по чл.348 ал.1 т.1 от НПК.

Касационното оплакване за несъответствие на съдържанието на наказателното постановление с императивните изисквания на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН е основателно. Липсва конкретно място на нарушението, което е установено едва в хода на съдебното следствие от показанията на свидетеля по неговото извършване. Както в АУАН, така и в НП като място на нарушението е вписана южната страна на блока на ул. „Загорка”, в кв. „Железник”, град Стара Загора. Общоизвестен факт е, че на улица „Загорка” в кв. „Железник има повече от един блок, поради което мястото на нарушението липсва, а то е задължителен реквизит с оглед конкретизация на съставомерните факти спрямо пространството, който е гаранция за възможността да се осъществи адекватно на обвинението право на защита. На следващо място, фактическото обвинение не съответства на разпоредбата на чл.37 от Наредбата, чийто текст е цитиран по-горе, тъй като нарушението е без резултатно. Правилото за поведение, въведено с нормата на чл.37 от Наредбата изисква въздържане от активни физически действия по предлагане или оставяне на храна и хранителни отпадъци на безстопанствени кучета и котки на обществени места, като след запетайка местния законодателен орган е пояснил причината, поради която изисква въздържане от подобно поведение – с цел да се прекрати създаването на хранителни навици и териториалност. От текста на разпоредбата следва, че съставомерните елементи са поведение на физическо лице по предлагане или поставяне на храна и хранителни отпадъци на място, което по своя характер е обществено. Не се изисква резултат, а за конкретния казус липсват и доказателства М. да е създала хранителни навици и териториалност, по аргумент от показанията на свидетеля по извършване на нарушението, че се касае за място на поставяне на храната, което е близо до заведение за хранене.

Като не е установил липсата на задължителен реквизит на наказателното постановление, както и отправянето на фактическо обвинение, което несъответства на елементите от състава на административно наказателното нарушение по чл.41 ал.2 т.2.8 вр. с чл.37 от Наредбата за реда и условията при отглеждане на животни в населените места на Община Стара Загора, РС Стара Загора е постановил съдебен акт в противоречие с чл.57 ал.1 т.5 и чл.6 от ЗАНН.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 222 ал.1 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №243/24.04.2017 год., постановено по АНД416/2017 год. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ НП №1484/10.10.2016г. на Заместник Кмета на община Стара Загора с наложено на И.В.М. ЕГН********** административно наказание „глоба” в размер на 100.00лв. /сто/ за нарушение на чл.37 от Наредбата за реда и условията при отглеждане на животни в община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.