Р Е Ш Е Н И Е Р Е Ш Е Н И Е

№ 378 26.10.2017 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на дванадесети октомври през две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

при секретаря Стефка Христова

и с участието на прокурор Константин Тачев

като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 344 по описа за 2017год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Община Стара Загора против Решение №434 от 26.06.2017г., постановено по АНД № 1350/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 72/ 10.01.2017г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение на материалния и на процесуалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва направения от въззивния съд извод, че съдържанието на наказателното постановление не съответства на императивните законови изисквания на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН за пълно, точно и ясно описание на нарушението като поддържа, че административнонаказателното обвинение е обосновано в необходимата и достатъчна степен и от фактическа, и от правна страна по отношение на мястото на извършване на нарушението. Твърди, че в противоречие с установената въз основа на събраните по делото доказателства фактическа обстановка и при неправилно приложение на закона съдът е приел, че извършването на вмененото на „Илдези Тайерс” ЕООД административно нарушение не е доказано. Сочи, че по безспорен и несъмнен начин е установено извършено от санкционираното лице деяние, в нарушение на забраната по чл. 63, т.11 от Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора. С подробно изложени съображения по наведеното касационно основание моли обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като законосъобразно Наказателно постановление № 72/ 10.01.2017г.

Ответникът по касационната жалба – „ Илдези Тайерс” ЕООД гр. Стара Загора, редовно и своевременно призовано за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като постановено в противоречие с материалния закон да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да се потвърди оспореното наказателно постановление.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на „Илдези Тайерс” ЕООД гр. Стара Загора против Наказателно постановление № 72/ 10.01.2017г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора, с което на дружеството е наложено административно наказание – „ имуществена санкция” в размер на 300лв., на основание чл.66, ал.1, т.11 от Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, за нарушение на разпоредбата на чл. 63, т.11 от същата наредба. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 19.12.2016г. в 10.45ч. в гр. Стара Загора, на ул. „Димчо Стаев”№ 0-1, „ Илдези Тайерс” ЕООД, пред обект – вулканизатор на гуми, върху тротоар публична общинска собственост извършва монтаж и демонтаж на гуми. АНО е приел, че тази дейност представлява ремонт на превозно средство ,.

Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата формална и материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че наказателното постановление не съдържа пълно, точно и ясно описание на нарушението от фактическа и правна страна в т.ч относно обстоятелства, свързани с обективни признаци от състава на вмененото на санкционираното лице административно нарушение. Приел е, че не са събрани доказателства за законосъобразното привличане на „ Илдези Тайерс” ЕООД към отговорност в качеството му на извършител на твърдяното нарушение. С оглед на което съдът е обосновал извод, че извършването на нарушение по повдигнатото на санкционираното лице административнонаказателно обвинение е фактически и доказателствено необосновано.

Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.

Обосновано въззивният съд е приел, че съдържанието на наказателното постановление не съответства на императивните изисквания на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН за пълно и точно описание на нарушението от фактическа страна и на обстоятелствата по неговото извършване. Пълнотата на описанието е функция на конкретния административнонаказателен състав. В случая от правна страна административното обвинение се основава на извършено от „Илдези Тайерс” нарушение на разпоредбата на чл. 63,т.11 от Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, регламентираща забрана за миенето, гресирането и ремонтирането на превозни средства на улиците, тротоарите, паркингите, площадите, зелените площи, местта за отдих и крайпоречия и водоеми.г За да е налице изискуемото се от закона пълно описание на нарушението, подведено под административнонаказателния състав на чл.63,т.11 във вр. с чл.66,ал.1т.11 от наредбата е било необходимо в наказателното постановление да се посочат фактически констатации относно наличието на ремонт на автомобил и изложат доводи защо монтаж и демонтаж на гуми се приравнява на такъв , за която дейност дружеството има разрешение за поставяне № 17-03-63-012 от 25.11.2016 г. със срок на действие от 01.12.2016 г. до 31.12.2016 г Очевидно така направеното описание на нарушението не е пълно, доколкото не покрива всички съставомерни от обективна страна елементи на деянието за квалифицирането му като административно нарушение по чл.66,ал.1т.11, във връзка с чл. 63,т.11 от Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора.

Изцяло се споделя и извода на Старозагорския районен съд, че противоречивото фактическо описание на нарушението както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП, не позволява формиране на еднозначен правен извод за осъществен състав на административно нарушение от дружеството при наличие на писмено доказателство, че община Стара Загора въз основа на надлежно разрешително е позволила на дружеството да ползва общински имот на ул. „Д- Стаев „ № 0-1. Правилно съдът е приел , че административно наказателното обвинение е правно и доказателствено необосновано.

Предвид изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предложение първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №434 от 26.06.2017г., постановено по АНД № 1350/ 2017г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 72/ 10.01.20174г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.