Р Е Ш Е Н И Е  №  382

 

      гр. Стара Загора, 31.10.2017 г.

 

        В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

Старозагорският административен съд   в публичното  заседание                                       на дванадесети октомври две хиляди и седемнадесета година в състав:

 

    Председател:   БОЙКА ТАБАКОВА

                                                                      Членове:    ИРЕНА ЯНКОВА

                                                                                   РАЙНА ТОДОРОВА

                                                                                         

при секретаря   Стефка Христова

и в присъствието на  прокурора   Константин Тачев

като разгледа докладваното от  БОЙКА ТАБАКОВА   к.а.н..дело   №  363 по описа  за 2017 г., за да се произнесе, съобрази следното:

 

 

Производството е с правно основание чл чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

 

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Стара Загора против Решение № 463/07.07.2017 година, постановено по НАХД № 1224 по описа за 2017 година на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 24-001228/15.03.2017 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”  Стара Загора срещу „Адиа транспорт” ЕООД гр.Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на материалния закон – отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се изводът на съда за неправилна правна квалификация по чл.245, ал.1 от КТ на вмененото административно нарушение.  Касаторът поддържа, че при правилно установена фактическа обстановка районният съд е следвало да потвърди НП. Въз основа на изложените в касационната жалба доводи е направено искане за отмяна на решението и за постановяване на друго, с което да бъде потвърдено НП  като правилно и законосъобразно.

 

         Ответникът „Адиа транспорт” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул.”Иван Гарванов” № 85, редовно призован за съдебно заседание, не се представлява и не изразява становище по жалбата.  

 

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и предлага  решението на районния съд да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

 

Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното решение на Районен съд Стара Загора, прие за установено следното:

 

       Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.

 

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

 

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е НП № 24-001228/15.03.2017 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда”  Стара Загора  въз основа на АУАН № 24-001228/01.03.2017 г., с което на „Адиа транспорт” ЕООД гр.Стара Загора, ул. „Иван Гарванов” № 65, ЕИК 203136872,  е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000 лв. на основание чл. 416, ал. 5 във връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/ за нарушение по чл. 245, ал. 1 от Кодекса на труда. Като административно нарушение са преценени следните обстоятелства:  „Адиа транспорт” ЕООД Стара Загора, в качеството си на работодател, не е изплатило на лицето Росица Димова Колева, в предприятието или по банков път, при добросъвестно изпълнение на трудовите й задължения до 25.11.2016 г., 60 на сто от бутното й възнаграждение, но не по-малко от минималната работна заплата за страната за месец октомври 2016 г. /в случая 319,05 лв./. Същото се е констатирало и за лицата  Тихомир Недялков Несторов /297,88 лв. сума за получаване/ и Златка Иванова Минева /880 лв. сума за получаване/. Дружеството е в нарушение от 28.11.2016 г. Нарушението е установено при извършена проверка по документи на 15.02.2017 г., 27.02.2017 г. и 01.03.2017 г.  в  Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора.

 

   За да отмени НП, Районен съд Стара Загора приема, че в случая се касае за две административни нарушения, за които съгласно изискванията на чл. 18 ЗАНН е следвало да се наложат две административни наказания, а не едно, както е постъпил административнонаказващият орган.Мотивира се с представените по делото трудови договори на лицата с неизплатени трудови възнаграждения, в част от които не е уговорена изрично крайна дата за получаване на месечното възнаграждение. С изтичането на срока за изпълнение на задължението на работодателя за изплащане на уговореното трудово възнаграждение на различни дати съдът обосновава извършването на две административни нарушения, подлежащи на отделно санкциониране. 

 

   Така постановеното решение е правилно.

 

Административнонаказателната отговорност на „Адиа транспорт” ЕООД гр.Стара Загора е анжажирана за нарушение на чл.245, ал.1 от КТ, която предвижда при добросъвестно изпълнение на трудовите задължения на работника или служителя да се гарантира изплащането на трудово възнаграждение в размер 60 на сто от брутното му трудово възнаграждение, но не по-малко от минималната работна заплата за страната.

  С оглед така очертаната нормативна уредба рравилен е изводът на въззивния съд за допуснато нарушение на чл.18 от ЗАНН в производството по налагане на административно наказание на  „Адиа транспорт” ЕООД гр. Стара Загора относно неизплатени трудови възнаграждения за м.октомври 2016г. Съгласно чл.128, т.2 от КТ работодателят е длъжен в установените срокове да плаща уговореното трудово възнаграждение, а съгласно чл.270, ал.2 от КТ трудовото възнаграждение се изплаща авансово или окончателно всеки месец на два пъти, доколкото не е уговорено друго, т. е. ако няма уговорено друго, за изплащането на трудовото възнаграждение се прилагат сроковете по чл.270, ал.2 от КТ. В случая в трудовия договор на Тихомир Несторов действително е уговорено изплащане на трудовото му възнаграждение за съответния месец не по-късно от 25-то число на следващия месец, т. е. допуснатото спрямо него нарушение - неизплащане на минималния размер на гарантираното трудово възнаграждение за м. октомври 2016 г., е налице към 28.11.2016 г. В трудовите договори на Росица Колева и Златка Минева е уговорено ежемесечно изплащане на трудовото им възнаграждение без посочена крайна дата. Следователно с оглед на изложеното по-горе и правилото на чл.270, ал.2 от КТ, допуснатото спрямо тях нарушение - неизплащане на минималния размер на гарантираното трудово възнаграждение за м. октомври 2016, ще е налице към 01.11.2016г. Доколкото нарушението на чл.245, ал.1 от КТ се изразява в бездействие - неизпълнение на обусловено със срок законово установено задължение, което нарушение се явява извършено при изтичането на срока за изпълнение на задължението, неизпълнението от работодателя „АДИА ТРАНСПОРТ” ЕООД  - гр. Стара Загора на задължението му по чл. 245, ал.1 от КТ по отношение работниците Росица Колева, Златка Мминева и Тихомир Несторов за изплащане на минималния размер на гарантираните им възнаграждения за м. октомври 2016г., в случая и при начина, по който е формулирано административнонаказателното обвинение, сочи наличие на извършени на две различни дати две административни нарушения, за които по аргумент от чл.18 от ЗАНН,  е следвало да бъдат наложени две наказания, а не обща имуществена санкция в размер на 2000 лева.

На следващо място се констатира неяснота и непълнота при фактическото описание на нарушението относно посочените в НП суми за получаване от работниците /319.05лв. от Росица Колева,  297.88лв. от Тихомир Несторов и 880.00лв от Златка Минева/ и съотнасянето на тези суми към правилото на чл.245, ал.1 от КТ и минималния размер на гарантираното възнаграждение, което работодателят е  длъжен да изплати при добросъвестно изпълнение на трудовите задължения. Не е конкретизирано дали тези суми представляват пълните размери на нетните трудови възнаграждения, т. е. всичко, което работниците или служителите следва да получат за престираната от тях работна сила през съответния месец, след приспадане на фискалните удръжки - за данъчни и осигурителни задължения, или посечените суми представляват регламентирания в чл.245, ал.1 от КТ процент от брутните трудови възнаграждения на работниците.

   Като е отменил обжалваното НП по съображения за неговата процесуална незаконосъобразност Старозагорският районен съд е приложил правилно материалния закон. Не е налице твърдяното касационно основание  по чл.348 ал.1 т.1 от НПК – нарушение на материалния закон, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

   Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.1 от АПК, Старозагорският административен съд

                                                                                                                       

 

Р     Е     Ш     И :

 

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 463/ 07.07.2017 година, постановено по НАХД № 1224 по описа за 2017 година на Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление № 24-001228/15.03.2017 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”  Стара Загора.

 

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

 

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                            ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                                          2.