Р Е Ш Е Н И Е

№441 12.12.2017 год. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди и седемнадесета год. в състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

при секретаря Минка Петкова и с участието на прокурора Румен Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева КАН дело №414 по описа за 2017 год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, образувано по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” против решение №547/11.08.2017г., постановено по АНД №1361/2017г. по описа на РС Стара Загора. С решението е отменено НП № 24-001292/24.04.2017г. издадено от Директор Дирекция „ИТ” Стара Загора и е прекратено административно наказателното производство по АНД№1361/2017год. по описа на РС Стара Загора. С НП е наложена на „А.” ЕООД ***, имуществена санкция в размер на 3000/три хиляди/ лв. за това, че на 21.03.2017г. на строителен обект: Склад за дървесни плоскости с офис и цех за разкрояване в имот №017065, местност солените гьолища в землището на с.Могила е допусната злополука с лицето И.Ц.И., назначен на длъжност „дърводелец мебелист”, извършвал дейности по монтиране на ламиниран паркет при включване в мрежата на ъглошлайф, на който прекъсвача е в положение включено, си отрязва два пръста на дясната ръка. На ползвания ъглошлайф липсва защитния капак на режещия диск като по този начин движещите се части на работното оборудване, които създават риск за злополуки, не са оградени с предпазни усторойва, осигуряващи достъпа до опасните зони. Имуществената санкция е наложена за нарушение на чл. 16 ал.1 т.6 от ЗБУТ – при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателя е длъжен да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин.

За да отмени наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че административнонаказателното производство е образувано в нарушение на чл.33, ал.1 от ЗАНН, според която разпоредба, когато за дадено деяние е възбудено наказателно производство, административнонаказателно не се образува. Този извод е обоснован от приложени на листи 44-46 по делото справки от разследващ полицай при Първо РУ Стара Загора, от които е видно, че на 21.03.2017г., преди датата на съставяне на АУАН № 24-001292/04.04.2017г., е образувано и все още висящо наказателно производство – досъдебно производство №1959-зм-226/2017г., водено срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.134 ал.1, т.2 от НК, изразяващо се в това, че на 21.03.2017г. в село Могила, община Стара Загора, причинил на И.Ц.И. средна телесна повреда – отрязване на два пръста на ръка, поради незнание или друга правнорегламентирана дейност, представляваща източник на повишена опасност. Въз основа на факта на образувано досъдебно производство, съдът е извел извод за нарушение на чл.33 ал.1 от НК при образуване на административно наказателното производство, приключило с обжалваното наказателно постановление.

С касационната жалба се иска от съда да отмени въззивното съдебно решение и да постанови друго, с което да потвърди наказателното постановление по изложени доводи за материална незаконосъобразност, а именно воденото досъдебно производство има за субект физическо лице, а с наказателното постановление е ангажирана отговорността на юридическото лице – работодател.

Ответника А. ЕООД *** оспорва в писмения отговор основателността на касационната жалба като твърди, че за същото деяние е възбудено наказателно преследване, а освен това то не може и да бъде извършено от юридическото лице, поради което е налице и нарушение на ЗАНН. На следващо място, в условията на евентуалност се поддържат доводи за несъответствие на административното обвинение с изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.

Представителя на Окръжна прокуратура дава становище за основателност на касационната жалба и предлага на съда да отмени обжалваното решение.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. При отмяна на наказателното постановление и прекратяване на административно наказателното производство по а.н.д.№1361/2017г. по описа на РС Стара Загора е допуснато неправилно приложение на материалния закон – чл.33 от ЗАНН, поради което е налице касационно основание по чл.348 ал.1 т.1 от НПК за отмяна на въззивното съдебно решение.

По делото е представено Постановление от 20.11.2017г., на прокурор при РП Стара Загора, за прекратяване на досъдебно производство №1959-зм-226/2017г. по описа на Първо РУ Стара Загора, образувано срещу неизвестен извършител за това, че на 21.03.2017г., причинил на И.Ц.И. средна телесна повреда, поради незнание или немарливо изпълнение на занятие или друга правно регламентирана дейност, представляваща източник на повишена опасност – престъпление по чл.134 ал.1 т.2 от НК. Престъплението е извършено в обект на Търговското дружество «А груп» ЕООД ЕИК 123686552, гр. Казанлък, работодател на И.Ц.И., а именно - Склад за дървесни плоскости с офис и цех за разгрояване в имот №017065, местност «Солените Гьолища» в землището на село Могила, община Стара Загора, където и на 21.03.2017г., около 13.15ч. И. отрязал два пръста на дясната с иръка при включване в мрежата на ъглошлайф, на който прекъсвачът е бил в положение «включено», като на използвания ъглошлайф липсвал защитния капак на режещия диск и по този начин движещите се части на работното оборудване, създаващи риск от злополуки, не били оградени с предпазни устройства, осигуряващи достъпа до опасните зони.

В настоящия казус приложение намира ТР №51/29.12.1978г. на ВС на РБ за съотношението между наказателната и административно наказателната отговорност, когато едно деяние едновременно нарушава наказателна и административна норма. Съгласно диспозитива на ТР №51/29.12.1978г. на ВС на РБ, е недопустимо за едно деяние, с което се нарушава едновременно наказателна и административна норма, деецът да носи отделно отговорност за двете, тъй като наказателната отговорност поглъща административната. Когато обаче с деянието е допусанто нарушение на наказателна и административна разпоредба и те охраняват различни обекти на защита, деецът отговорая както наказателно, така и административно, като наказанията по присъдата и по наказателното постановление не подлежат на кумулиране т.е. възможна е идеална съвкупност от на административно нарушнеие и престъпление или множество нарушения по симсъла на чл.18 от ЗАНН, когато с едно деяние се засягат различни обекти на защита, охранявани от различни правни норми, лимитиращи състави на различни престъпления и административни нарушения. За да е налице хипотезата на чл.33 от ЗАНН обаче е необходимо и задължително субекта на престъплението и нарушението да е едно и също лице, което при ангажиране имуществената отговорност на юридическото лице не може да бъде изплънено, а настоящия казус е именно такъв. Следователно като е достигнал до извод за наличие на основание по чл.33 от ЗАНН за отмяна на наказателното постановление и прекратяване на административно наказателното производство, РС Стара Загора е постановил съдебно решение при неправилно приложение на материалния закон и при неспазване на задължителното тълкуване на смисъла му, дадено с ТР №51/29.12.20178г. на ОСНК на ВС на РБ. Административно-наказателната отговорност на дадено лице не се реализира ако деянието, с което се нарушава едновременно наказателна и административна разпоредба, охраняващи един и същи обект на защита съставлява престъпление. Юридическото лице по определение не може да бъде субект на наказателна отговорност, поради което с описаното в НП деяние не може да се осъществи едновременно състава на престъплението, за което е било образувано досъдебно производство хипотезата на административното нарушение на чл.16 ал.1 т.6 вр. с чл.413 ал.2 от КТ. След отмяна на въззивното съдебно решение, производството по делото следва да се върне на друг състав от същия съд за разглеждане на въззивната жалба по същество.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 222 ал.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №547/11.08.2017год., постановено по АНД№1361/2017год. по описа на Старозагорския районен съд.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на РС Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.