П Р О Т О К О Л

Година 2021 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІІ състав

На двадесети януари Година 2021

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА

Секретар: Албена Ангелова

Прокурор: …………………….

Сложи за разглеждане докладваното от Председателя ДИНКОВА

Административно дело номер 412 по описа за 2020 година.

На именното повикване в 11.00 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „БРИКЕЛ“ ЕАД ГР.ГЪЛЪБОВО – уведомен чрез пълномощника си в предходно с.з., представлява се от адв. Ж., редовно упълномощен.

ОТВЕТНИК ПО ОСПОРВАНЕТО: РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ - СТАРА ЗАГОРА – уведомен чрез пълномощника си в предходно с.з., не изпраща представител.

АДВ Ж.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

АДВ Ж.: Представям и моля да приемете като доказателство План за мониторинг при анормални режими на инсталациите по условие 2, Инструкция за пускане /влизане в стабилен работен режим/ и спиране на инсталациите по условие № 2 от комплексното разрешително и Инструкция за експлоатация на барабанни котли тип БКЗ 210-140-ФВ. Представеният в предходно с.з. Констативен протокол, не касае предмета на делото, а надграждане на съществуваща система за ранно предупреждение, разработена от НИХМ за наднормено замърсяване на атмосферния въздух. Основава се на данни подавани от ТЕЦ. Водим и моля да бъде допуснат и разпитан в качеството на свидетел Г.К.М.

Въпреки направеното възражение от пълномощника на жалбоподателя, съдът намира, че следва да бъде приет като доказателство по делото представения в предходно с.з. от процесуалния представител на ответника протокол, тъй като същият е процесуално допустим. Относимостта му към предмета на спора, съдът ще прецени при анализ на всички събрани по делото доказателства.

Съдът намира, че представените в днешно с.з. от пълномощника на жалбоподателя документи са процесуално допустими и относими и следва да бъдат приети като доказателства по делото. Следва да бъде уважено направеното искане за допускане на гласни доказателствени средства, чрез разпит на сочените свидетели, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото, както следва: План за мониторинг при анормални режими на инсталациите по условие 2, Инструкция за пускане /влизане в стабилен работен режим/ и спиране на инсталациите по условие № 2 от комплексното разрешително и Инструкция за експлоатация на барабанни котли тип БКЗ 210-140-ФВ, както и протокол на лист 48 по делото.

ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетели лицата Д.А.Т. и Г.К.М.

СЪДЪТ пристъпи към разпит на допуснатите свидетели.

Сне се самоличността на СВИДЕТЕЛЯ Д.А.Т. – ЕГН **********, българка, български гражданин, неосъждана, с висше образование, служител в РИОСВ Стара Загора, гл. експерт направление „ОЧАВВФФ”.

Предупредена за отговорността по чл. 290 от НК.

Обещава да говори истината.

СВИДЕТЕЛКАТА Т.: Запозната съм с комплексното разрешително на дружеството. Предписанието , което се оспорва, е дадено за неизпълнение на условие 15.4. Условие 15.5. което има връзка с това предписание и с условие 15.4 съответно. За да бъде ясно казвам: При експлоатацията на горивната инсталация на „Брикел“, отпадъчните газове се пречистват посредством електрофилтри и сероочистваща инсталация, след което се изпущат в атмосферния въздух през комин с височина 80 метра. На същия този комин има монтирана система за извършване на собствени непрекъснати измервания. Именно това е един от начините да бъде дадена количествена характеристика на емисиите от горивния процес, серен диоксид, азотни оксиди, прах и въглероден оксид. Когато възникнат обстоятелства на авария на пречиствателното съоръжение, тогава тези емисии няма как да бъдат измерени, защото от същите тези котли, оттпадъчните газове се изпускат в атмосферата чрез байпасен комин с височина 150 метра, на който няма такава система за измерване на емисите. При този анормален режим – обстоятелства на авария на пречиствателните съоръжения, операторът следва стехеометрично да си изчисляват емисиите изпускани в атмосферата. В изпълнение на условията по 15.4. дружеството е изготвило план за мониторинг при тези режими. При проверката, в същия този план, беше записано, че емисиите ще бъдат изчислявани стехеометрично. Не зная колко коректно е изготвен планът, който сега е представен. Такъв не бе представен тогава. Бяха записани в самия документ на оператора „стехеометрични“. Невярно е твърдението, че е невъзможно такова изчисление на емисиите, защото не са необходими никакви лабораторни условия, защото стехеометрията е раздел от науката химия за изчисляване основно на количествата на продуктите, при даден химичен процес. В случая горенето на мазут е процес на окисление и продуктите на този процес, тези замърсители които цитирахме по-горе, могат да бъдат изчислени въз основа на количеството изгорен мазут, респ. изгорени въглища, % съдържание на сяра в мазута, респ. въглищата, както и молекулната маса на серния диоксид и молекулната маса на съответния замърсител. Изчислението се извършва въз основа на тази формула. Това стехеометрично изчисление на емисиите на серен диоксид, е необходимо по условие 15.4. от комплексното разрешително, съгласно което дружеството е задължено да си представя количествата на замърсителите, и следва те да бъдат изчислени стехеометрично, защото не могат да бъдат измерени от системата за собствени непрекъснати измервания. Ако аварират пречиствателните съоръжения, отпадъчните димни газове от изгарянето на въглища, не преминава през комин с височина 80 метра, където има такава система за непрекъснати измервания на замърсителите, а се пренасочва към байпасния комин с височина 150 метра, където няма такава монтирана система за непрекъснат контрол и измерване на емисиите. Съгласно изискванията на условие 15.5., в годишния доклад по околна среда, дружеството трябва да си представи и тези количества непланирани емисии, изпуснати в атмосферния въздух при такива аварийни ситуации и анормалния режим на горивната инсталация. В този годишен доклад дружеството следва да представи количествата на всички замърсители, които въвежда в т.нар. електронен регистър за пренос на замърсяването в изпълнение на Регламент 166 на ЕС. Прототипът за изграждане на системата за ранно предизвестяване, е в изискване № 953, условие, съвместно с другите централи – „Брикел“ да изгради тази система, която през 2020г. беше надградена с модул и целта на тази система е, да даде на емисиите, на всички видове замърсители, които се изпускат от инсталациите и да покаже 48 часа напред очаква ли се повишение на нормите за качество на атмосферния въздух. Надграждането на надколекторен модул имаше за цел да се включат всички емисии и техните количества, за точност. Освен замърсителите, към системата за ранно предизвестяване, се дава срок за собствено измерване на всички ел.централи и целта на модула бе и още е, там да бъдат включени емисиите при разпалване. Тъй като при разпалване няма как да бъдат измерени, тези емисии следва да бъдат стехеометрично изчислявани, като се ползва количеството гориво, процент сяра в горивото и масите. Това е начинът, това влиза във формулата, не са нужни лабораторни условия. Участвах при извършване на проверката. В РИОСВ ежемесечно се представят доклади от системите за собствени непрекъснати измервания. Когато в тези доклади е отразено часове работа без пречиствателни съоръжения, за този период емисиите на замърсителите, които навлизат в атмосферния въздух, следва да се изчисляват стехеометрично. Определение за анормален режим на работа – към определенията към комплексното разрешително има, но не съм напълно сигурна. Проектът на комплексното разрешително, преди да излезе разрешение за неговата актуализация, се разглежда от дружеството и в този период, ако има неясноти по отношение изпълнението на условията, то дружеството е следвало да зададе съответните въпроси, а именно към ИА ОС. По отношение на въпроса какво приемаме за анормален режим на работа: В плана за мониторинг подробно е описана работата на инсталацията при подобни режими и не съм сигурна дали не е променено спрямо датата, когато беше извършена проверката. При проверката гледаме планът им за мониторинг и там е записано за стехеометричното изчисление при анормални режими на емисии. Въз основа на техния документ, сме издали предписанието и същността е, че операторът не изпълнява собствения си план за мониторинг към момента на извършване на проверката месец 09-12.06.2020г. Алгоритъмът, начина на изчисление, е много прост. За да се докладва в годишния доклад по околна среда, тези стехеометрични изчисления, би следвало периодично да се извършват през годината при възникване на такива обстоятелства, като авария на пречиствателно съоръжение. Поискахме ги и ни бяха представени такива. Сега очакваме годишния доклад, до 31 март е срокът. При възникване на аварийна ситуация количествата емисии се подават ежечасно към централата на системата за ранно предизвестяване. При възникването на аварийна ситуация, тези количества могат да бъдат подавани, като самото моделиране на емисиите от тази система се обновява на всеки 12 часа, но то е на база подадени ежечасни количества емисии. Целта е, да бъдат включени всички емисии от всички изпускащи устройства на ТЕЦ, да бъдат подадени коректно към тази система, за да бъде достоверен модела и за да знаем ние очаква ли се повишение на нормите за качество на атмосферния въздух на гр. Гълъбово. От една страна се подава от системите за собствени непрекъснати измервания, а от друга страна, изчислените емисии от разпалване на котли, в която и да е ТЕЦ и изчислените емисии от аварийни ситуации обобщени, което означава обхващане на всички емисии на замърсителите, независимо при какви ситуации, но е важно пълното обхващане на количествата. При аварийна ситуация нещата могат да бъдат винаги различни. От една страна емисиите могат да бъдат през 80 метровия комин, където има собствени измервания, могат да бъдат изпускани през 150 метровия комин, където няма системи за измерване, като това е резонното обстоятелство, защото при авария на пречиствателното съоръжение, сероочистващата инсталация, така или иначе, газовият поток трябва да бъде спрян, за да се отстрани аварията и затова емисиите се пренасочват към 150 метровия комин и не се отчитат като емисии изпускани в атмосферата, тъй като на този комин няма апаратура за отчитане.

АДВ Ж.: Нямаме повече въпроси към този свидетел.

Сне се самоличността на СВИДЕТЕЛЯ Г.К.М. – ЕГН **********, българин, български гражданин, неосъждан, свисше образование, служител в Брикел гл. инженер на дружестовто.

Предупреден за отговорността по чл. 290 от НК.

Обещава да говори истината.

СВИДЕТЕЛЯТ М.: Запознат съм със системата за ранно предупреждение. Тя няма връзка с анормални, някакъв тип авариен тип работа на централите, тъй като данните се подават от предния ден и няма как тя да изчисли за момента какво ще се случи. Няма как да се предвидят тези анормални режими на работа в централите. За мен анормален режим на работа на една централа, в даден блок или съоръжение е, когато работи извън нормалните си експлоатационни норми. Пример: авария в един димен вентилатор в блока, това е анормален режим на работа, има някаква аварийна ситуация. Първоначално при авария, такава, при която може да продължи да работи дадено съоръжение, никога не се изключва съоръжението, преценя се авариралото съоръжение, може ли да се запали и каква опасност има за хората които работят. Това са преценките, след като се прецени, че това съоръжение е безопасно за хората, които ще работят по отстраняването на проблема. В нашата централа се прибягва до запалване на поддържащо гориво в случая - мазут. Нашата ТЕЦ се разпалва с мазут, след което се преминава на прахово горене на въглища от „Марица-изток“. В тези аварии и анормални режими на работа, както е записано, отстраняват се авариите, след което в това време имаме смесено горене – и на мазут, и на въглища, т.е. поддържаме процеса в тази камера, за да не позволим на съоръжението да се изключи, което води до по-сериозни неща. След отстраняване на повредата, мазутът се угася и се преминава изцяло на прахово горене /за въглищата, така му казваме, такъв е термина – прахово горене/. При анормален режим на работа на съоръжението, винаги това съоръжение се изключва от сероочиствателната инсталация, газовете минават през байпасния комин докато се отстрани аварията. След отстраняването, димните газове се насочват обратно към сероочистващата инсталация в анормалните режими на работа, въпреки че за мен това е, включване или изключване от работа. Аз така разбирам нещата, анормален режим за мен е някакво аварийно положение, а не да включваме нещо и да изключваме. Анормален режим на работа е, когато нещо в съоръжението не работи правилно и трябва да се поправи, а не пускането и спирането на самото съоръжение. Има инструкция която е за разпалване, за погасяване на котел, която няма как да пренебрегнем. Винаги трябва да се постигнат едни и същи параметри на съоръжението и да е в паралел с енергийната система. Това са параметри, които трябва да се спазват. Концентрацията на отделените газове не зависи от количеството на горивото. Дали ще изгорим 1 кг, 100 кг, един тон, концентрацията и в трите случая ще е една и съща. Обемът димни газове се различава, но концентрацията е една и съща. Сярното съдържание не е едно и също, то е винаги различно. Няма как тази концентрация да я промениме. Всички централи работят с лигнитни въглища от „Марица изток“. При нормалния режим има т.нар. система за непрекъснати измервания, /СНИ/, съставена е от анализатори, но как работи, това вече не го разбирам. Чрез тази система се измерват на вход сероочистваща инсталация и на изходна, тази инсталация. Това е при нормалната работа на съоръжението. При анормалните режими на работа се преминава през байпаса, където нямаме измерване. В моментите на анормален режим на работа не се изчислява. Изчисляват се на годишна база, имаме условие това да се докладва в годишния доклад. Как се изчисляват не съм запознат в детайли. Със стехеометрични изчисления съм запознат общоинформационно и доколкото знам, могат да се правят в лабораторни условия. Според мен разпалването е един период от време, няма разлика в анормалните режими на работа, поддържаме си параметрите. Не съм запознат къде и какви изчисления се правят в другите ТЕЦ. Правилата за експлоатация са – работи само операторът, който управлява работещото съоръжение, допускат се хора от производствен отдел да направят някакво стандартно замерване. В аварийните случаи, в съоръжението се допуска само един единствен човек – операторът на съоръжението. За безопасност на всички хора които работят, даже се отстраняват тези работещи на съседни съоръжения, това е авариен режим – само операторът има достъп до съоръжението в такива ситуации. След приключване на аварията, може да се снемат показания само за количеството мазут, което е изгорено, а за въглищата нямаме система, която да показва минутен разход, моментен разход, нямаме такава система за количество за период от 15 минути или половин час. Всяко засичане на гориво се прави на денонощие, въглищата конкретно, а за мазута - след приключване на разпалване или подаване, по нивомера може да се определи.

АДВ Ж.: Нямам повече въпроси към свидетеля. Нямам други доказателствени искания.

С оглед изявленията на страните, че нямат други доказателствени искания, съдът счита делото за изяснено от фактическа страна, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ Ж.: Моля да постановите решение, с което да отмените Предписание от Констативен протокол № 007562/12.06.2020г., като издадено в противоречие с административнопроизводствените правила и норми, както на АПК така и на ЗООС. Предписано е извършване на стехеометрични изчисления при режим на анормален режим на работа, при положение, че в самото разрешително № 15.5., е постановено, че мониторингът при анормален режим на работа се докладва в Годишиния доклад по околна среда. Дружеството е изготвило процедура за извършване на изчисления, което не се различава от това, което се изисква от РИОСВ, имайки предвид от изложеното от свидетеля в с.з., но ако сме прецизни и трябва да се направи уравнение за съдържанието на веществата преди и след, това е практически невъзможно. В този ред на мисли, тъй като липсва каквато и да било процедура, направените изчисления винаги могат да бъдат приети за некоректни. По съществото си предписанието представлява опит за изменение на комплексното разрешително, държим да отбележим, че издаването му се извършва само и единствено по специален ред Глава VІІ на ЗООС и подобни опити за изменение са недопустими. Отделно от това, липсва изложение за фактическите и правни основания за издаване, същото не е и мотивирано като административен акт, който следва да отговаря на изискванията. По изложените съображения, моля да отмените процесното предписание, както и да ни присъдите направените по делото разноски. Моля за срок за представяне на писмени бележки.

СЪДЪТ ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на пълномощника на жалбоподателя в 7-дневен срок да представи писмени бележки и ОБЯВИ, че ще се произнесе с акт в законоустановения срок.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 12.20 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: