Р Е Ш Е Н И Е

№12 21.01.2016 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, седми състав на деветнадесети януари през две хиляди и шестнадесета година, в открито съдебно заседание, в състав

Председател: Михаил Русев

Секретар З.Д. като разгледа докладваното от съдията Михаил Русев адм. дело №312 по описа за 2015 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. Административно процесуален кодекс (АПК) във вр. с §27 от Преходните и заключителни разпоредби на Закон за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ПЗРЗИДЗСПЗЗ) и чл.45ж от Правилника за прилагане на Закон за собствеността и ползването на земеделските земи (ППЗСПЗЗ)

Съдебното производство е образувано е по жалба на Б.К.З. *** против Решение №1393 от Протокол №67 прието на заседание на Общински съвет Казанлък проведено на 09.07.2015 год., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 ЗМСМА във връзка с чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ и §27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ не дава съгласие и отказва предоставянето на земи от Общинския поземлен фонд при наличие на решение на ОбС ”Земеделие” – Казанлък за възстановяване на правото на собственост в съществуващи /въстановими/ стари реални граници, доказани с геодезическо заснемане на основание чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ, както следва: поземлен имот с проектен № 169050, признат с решение №01/27.03.1996 год. на ОбС „Земеделие”, в землището на с. Долно Изворово с площ 6,000 дка в собственост на Б.К.З.. В жалбата са изложени доводи, че административния акт е незаконосъобразен, тъй като административния орган е постановил своя отказ в нарушение на материалния закон. В съдебно заседание по същество на спора оспорващият, чрез процесуалния си представител адвокат Димитрова поддържа жалбата си и моли да бъде отменен оспорения административен акт и да му се присъдят разноски по делото.

Ответникът Общински съвет Казанлък, редовно призован не изпраща представител, а в депозираното писмено становище по делото, оспорва жалбата като неоснователна, като счита, че решението е прието в съответствие с материалния закон.

Настоящият състав на Административен съд Стара Загора, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба намира за установено следното:

Оспорването е в законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице и е процесуално допустимо. Разгледано по същество оспорването е основателно, като съображенията за това са следните:

Предмет на спора е законосъобразността на Решение №1393 от Протокол №67 прието на заседание на Общински съвет Казанлък проведено на 09.07.2015 год., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 ЗМСМА във връзка с чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ и §27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ не дава съгласие и отказва предоставянето на земи от Общинския поземлен фонд при наличие на решение на ОбС ”Земеделие” – Казанлък за възстановяване на правото на собственост в съществуващи /въстановими/ стари реални граници, доказани с геодезическо заснемане на основание чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ, както следва: поземлен имот с проектен № 169050, признат с решение №01/27.03.1996 год. на ОбС „Земеделие”, в землището на с. Долно Изворово с площ 6,000 дка в собственост на Б.К.З.. В мотивите на оспорения административния акт като основание за отказа е посочено, че не е налице идентичност между имота, който е бил възстановен в съществуващи /възстановими/ граници през 1996 год. и имота, който е предмет на оспореното решение. Видно от мотивите на общинския съветник Горунска, послужили и като основание за отказа, в решението по чл.18ж от ППЗСПЗЗ, не са посочени границите на имота и като такова същото не отговаря на законовите изисквания. Следвало е да се приложи протокол на фирмата, която извършва геодезическо заснемане и съседите по имотите, за който се претендира, че следва да бъде възстановен.

От фактическа страна се установява следното:

От приетото на л.10 по делото Заявление вх.№ПО-04-98/24.03.2015 год. се установява, че Б.З., е заявил пред Началника на ОСЗ Казанлък искане да бъде възстановена нивата от 6.000 дка в землището на с. Долно Изворово, като е предложена и схема-предложение за възстановяване правото на собственост. В заявлението е посочено, че описаните имоти са с признато право на собственост на заявителя по силата на Решение №01/27.03.1996 год. на ОСЗ Казанлък, прието като доказателство на л.9 по делото. С писмо изх.№ ПО-04-98/25.03.2015 год. (л.8 по делото) ОСЗ Казанлък в изпълнение на чл. 45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ е сезирала Кмета на Община Казанлък, като към заявлението са представени и необходимата скица-проект на имота, издадена от ОСЗ Казанлък. С писмо изх.№161-01-329/19.06.2015 год. (л.5-7 по делото) Кмета на Община Казанлък е внесъл докладна записка за приемане на решения по §27, ал.2, т.1 от Общински съвет Казанлък, за заявеният имот от оспорващия. С оспореното в настоящето съдебно производство решение прието на заседание на Общински съвет Казанлък проведено на 09.07.2015 год., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 ЗМСМА във връзка с чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ и §27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ не дава съгласие и отказва предоставянето на земи от Общинския поземлен фонд при наличие на решение на ОбС ”Земеделие” – Казанлък за възстановяване на правото на собственост в съществуващи /въстановими/ стари реални граници, доказани с геодезическо заснемане на основание чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ, както следва: поземлен имот с проектен № 169050, признат с решение №01/27.03.1996 год. на ОбС „Земеделие”, в землището на с. Долно Изворово с площ 6,000 дка в собственост на Б.К.З..

Жалбоподателят е бил уведомен лично за оспореният административен акт на 22.07.2015 год., а жалбата, с която е оспорена законосъобразността на административния акт е депозирана в деловодството на ответника на 29.07.2015 год., тоест в рамките на законоустановения срок и е процесуално допустима.

От така описаната фактическа обстановка, съдът, въз основа на събраните по делото писмени доказателства до следните правни изводи:

Обжалваното решения Решение №1393 от Протокол №67 прието на заседание на Общински съвет Казанлък проведено на 09.07.2015 год., е издаден от компетентен орган, който съгласно разпоредбата на чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА, приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, а по реда на  §27, ал.2 от ПЗРЗИДЗСПЗЗ /Дв, бр.62/2010 год./ предоставя земи от общинския поземлен фонд.

Оспорения административен акт е издаден в установената форма, със съответните реквизити по чл. 59, ал.2 от АПК във връзка с §27, ал.2 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ, но при фактически и правни основания за издаването му, които го правят незаконосъобразно постановен в противоречие на материалния закон. Отразените в акта мотиви, че в решението по чл.18ж от ППЗСПЗЗ, не са посочени границите на имота и като такова същото не отговаря на законовите изисквания, не намират опора в събраните по делото доказателства, респективно не се установяват по делото. Съгласно разпоредбата на чл.45ж ал.1 ППЗСПЗЗ, общинската служба по земеделие представя мотивирано искане до кмета на общината в случаите по §27, ал.2, т. 1, 2 и 3 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ (ДВ, бр. 62 от 2010 г.), като към искането за имот с признато право на възстановяване в стари реални съществуващи или възстановими граници с решение по чл.18ж, ал. 1 на общинската служба по земеделие или със съдебно решение се прилага скица-проект на имота, издадена от общинската служба по земеделие или от службата по геодезия, картография и кадастър. В случая това изискване на разпоредбата на чл.45ж ППЗСПЗЗ е изпълнено изцяло, като към заявлението на жалбоподателя е приложено геодезическо заснемане на нивата, неразделна част от което е скицата-проект за възстановяване на правото на собственост. В обяснителната записка е посочено, че възстановената нива от 6.00 дка, чрез приложеното решение на ОбСЗ Казанлък, в местността „Тюлбето” в землището на гр. Казанлък, не може да бъде възстановена в реални граници, тъй като същата има друг собственост. По предложение на Община Казанлък, нивата се връща в масив 169 в землището на с. Долно Изворово, по повод на което предложение е и изготвената скица проект. В хипотезата на §27, ал.2, т.3 ППЗИДЗСПЗЗ Общинския съвет на Община Казанлък е обвързан да предостави земи от общинския поземлен фонд, когато обезщетяване на собствениците, чиято собственост не може да бъде възстановена. По делото е безспорно установено от събраните доказателства, че са налице предпоставки за прилагане на §27, ал.2, т.3 ППЗИДЗСПЗЗ, тоест единственото законосъобразно решение, което е следвало да вземе Общински съвет Казанлък е било да предостави исканите имоти от общинския поземлен фонд. В настоящия случай изцяло е при спазване на последователността от процедури - заявление от собственика до ОбСЗ, установяване на границите и трасиране на имота с участие на ОбСЗ, субекта, осъществяващ дейностите по картата и собственика, искане от ОбСЗ до Кмета на Община Казанлък, с приложена скица-проект е следвало Общински съвет да постанови решение, с което да предостави исканият имот от общинския поземлен фонд. Като е постановил отказ с мотиви, които не се установява да са налице Общински съвет Казанлък е постановил едно незаконосъобразно решение, което следва да бъде отменено като противоречащо на материалния закон, а преписката да се изпрати за ново произнасяне при съобразяване на мотивите на настоящето решение. При новото произнасяне административния орган следва да съобрази, че именно с представените от ОСЗ Казанлък скица - проект на поземленият имот се установяват надлежно границите на имота, който следва да бъдат възстановен на Б. Кочев З., поради невъзможността възстановеният му имот да бъде предоставен в реални граници, тъй като тя е издадена в хода на надлежно проведена процедура по чл. 45ж ППЗСПЗЗ.

При този изход на делото и направеното искане от пълномощника на жалбоподателят за присъждане разноски по водене на съдебното производство и съгласно разпоредбата на чл.143, ал.1 АПК ответника, чрез юридическото лице Община Казанлък, следва да бъде осъден да заплати в полза на оспорващия Б.К.З. разноски по делото изразяващите се в разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300.00 (триста) лева съгласно договор за правна защита и съдействие №079808/01.09.2015 год..

Съобразно гореизложеното настоящият съдебен състав счита, че оспореното Решение №1393 от Протокол №67 прието на заседание на Общински съвет Казанлък проведено на 09.07.2015 год. е незаконосъобразно и следва да се отмени предвид, което на основание чл.173, ал.2 АПК във вр. с чл. 143, ал.1 АПК, седми състав на Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И

ОТМЕНЯ по жалба на Б.К.З. ***393 от Протокол №67 прието на заседание на Общински съвет Казанлък проведено на 09.07.2015 год., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 ЗМСМА във връзка с чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ и §27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ не се дава съгласие и отказва предоставянето на земи от Общинския поземлен фонд при наличие на решение на ОбС ”Земеделие” – Казанлък за възстановяване на правото на собственост в съществуващи /въстановими/ стари реални граници, доказани с геодезическо заснемане на основание чл.45ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ, както следва: поземлен имот с проектен №169050, признат с решение №01/27.03.1996 год. на ОбС „Земеделие”, в землището на с. Долно Изворово с площ 6,000 дка.

ИЗПРАЩА преписката на Общински съвет Казанлък, който да проведе процедурата по §27, ал.2, т.3 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ във връзка с чл.45ж, ал.1 и ал.2 от ППЗСПЗЗ и се произнесе с решение при спазване указанията по тълкуване и прилагане на закона дадени с настоящето решение.

ОСЪЖДА Община Казанлък да заплати на Б.К.З., ЕГН ********** *** сумата от 300.00 (триста) лева, представляващи направени по делото разноски.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: