РЕШЕНИЕ
№66 11.05.2016г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД На първи март 2016г. в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА Секретар: М.П.

Като разгледа докладваното от съдия Янкова административно дело №408 по описа за 2015г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 211 от ЗМВР във връзка с чл. 128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на П.Х.П. против Заповед № 1228з-12/10.09.2015г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция" при ОД на МВР Стара Загора с наложено на П. дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение за срок от четири месеца" на основание чл.199 ал.1 т.2 от ЗМВР - системни маловажни нарушения на служебната дисциплина, за това, че в периода от 20.00ч. на 25.06.2015г. до 08.00ч. на 26.06.2015г. е нарушил чл.74 ал.1 т.З от Инструкция №8121з-749/20.10.2014г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, т.8, чл.7 чл.10 и чл.6, раздел II от „Указанията за работа на полицейските служители със системата за видеонаблюдение, монтирана в автомобил", утвърдени със Заповед №8121з-197/19.02.2015г. на Министъра на вътрешните работи, с която служителя е запознат срещу подпис на 10.06.2015г.

Заповедта е издадена при следните фактически мотиви: В периода от 20.00ч. на 25.06.2015г. до 08.00ч. на 26.06.2015г. група ОДПКПД към сектор ПП на отдел ОП е имала един наряд за осъществяване на контролно постова дейност в състав младши инспектор П.- старши на наряда и младши инспектор Кольо Колев със служебен автомобил СТ 4720АК. Съгласно утвърден часови график /22 по делото/ състава на този наряд е следвало в периода от 00.20ч. до 01.30ч. да разтовари видео-системата от дневната смяна на патрулни автомобили СТ 4738АК и СТ4720 АК. Видно от разпечатката на СРЗ от автоматизирана система за локализация и визуализация на мобилните

единици в МВР за автомобил СТ 4738АК в периода от 20.41ч. на 25.06.2015г. до 08.00ч. на 26.06.2015г. не е регистрирано движение от сектор ПП до ОДМВР -Стара Загора, където би следвало служителите, съгласно посочения часови график да разтоварят системата за ВПК за дневната смяна, а именно за периода от 01.30ч. до 21.38ч. на 25.06.2015г.

Въз основа на горните факти, наказващия орган приема, че мл. Инспектор П. като старши на наряда не е изпълнил разпреденото съгласно часовия график разтоварване на системата за ВПК, както и не е докладвал на отвода относно факта, че не е разтоварена системата ВПК, с което е нарушил чл.74 ал.1 т.З от Инструкция №8121з-749/20.10.2014г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение и т.8, от „Указанията за работа на полицейските служители със системата за видеонаблюдение, монтирана в автомобил", утвърдени със Заповед №8121з-197/19.02.2015г. на Министъра на вътрешните работи, с която служителя е запознат срещу подпис на 10.06.2015г. Точка осем на Инструкцията гласи, че информацията се сваля и прехвърля в съответствие с тези правила след приключване на смяната, като не се допуска да има непрехвърлена информация, събирана в устройството на автомобила за повече от 24ч.

От 20.00ч. на 26.06.2015г. до 08.00ч. на 27.06.2015г. наряд са били П.П.-старши и мл. Инспектор Трифон Трифонов, съгласно утвърден часови график.

На 27.06.2015г. в 02.13ч., служителя седящ на предна дясна седалка, закрива с лист хартия автоматизираното техническо средство, поставено на арматурното табло на служебен автомобил с номер СТ4738АК, а в 05.35ч. единия от служителите премахва листа и видимостта е възстановена. Времевия период без запис е три часа и 22 минути.Действията на полицейските служители са установени от изброени в заповедта видеофайлове.

Този факт е квалифициран като нарушение на чл. 7 и чл.10 от раздел II на „Указанията за работа на полицейските служители със системата за видеонаблюдение, монтирана в автомобил", утвърдени със Заповед №8121з-197/19.02.2015г. на Министъра на вътрешните работи, с която служителя е запознат срещу подпис на 10.06.2015г. , според които разпоредби назначените в наряд служители не поставят прегради пред камерата, монтирана на таблото на автомобила, както вещи и предмети върху арматурното табло на автомобила.

От 20.00ч. на 26.06.2015г. до 08.00ч. на 27.06.2015г. П.П.-старши и мл. Инспектор Трифон Трифонов са ползвали служебен автомобил СТ4738АК, съгласно утвърден часови график №2612/25.06.2015г. като от файловете е видно, че в 23.34ч. Трифонов спира за проверка МПС не се чува звук и не се вижда закачен микрофон на униформеното облекло. След това спира за проверка още няколко МПС като на файла няма записан звук. Вижда се, че при проверката на МПС микрофона стои в приемника на арматурното табло.

Действията на Трифонов са квалифицирани като нарушение на чл.6 от раздел II „Указанията за работа на полицейските служители със системата за видеонаблюдение, монтирана в автомобил", извършено от П..

Въз основа на горната фактология, обективираща три обвинения за извършени дисциплинарни нарушения от П., е изведен извод за наличие на основание за налагане на дисциплинарно наказание по чл.197 ал.1 т.2 вр. с чл.199 ал.1 т.2 от ЗМВР.

С жалбата си П. иска от съда да бъде отменено наложеното му дисциплинарно наказание, тъй като не е имал обективна възможност да разтовари системата за ВПК за дневната смяна в периода от 00.20ч. до 01.30ч. на 25.06.2015г., тъй като е невъзможно сам да придвижи два автомобила от сектор ПП до ОД на МВР, където следва да изпълни задълженията си.

На следващо място оспорва обвинението, че умишлено е поставил лист хартия върху автоматизираното техническо средство, защото не е било нужно да върши такова действие.

На трето място възразява против вмененото дисциплинарно нарушение на чл.6, раздел II от Указаният, за деяние извършено от Трифонов- проверка на МПС без поставен микрофон върху униформата на проверяващия служител.

Ответника - Началник сектор „ПП" при ОД на МВР Стара Загора, представляван от юрисконсулт Алексиев в първо съдебно заседание оспорва жалбата, а в последно съдебно заседание по съществото на спора не се представлява.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е подадена от лице с процесуално правна легитимация, на 24.09.2015г. в рамките на 14-дневния период, считано 11.09.2015г., предвид редовното връчване на оспорения акт на 10.09.2015г. Разгледана по същество е и основателна.

Въпреки издаването на заповедта от компетентен орган по чл. 204 т.4 предл. второ от ЗМВР- служител на ръководна длъжност за наказание по чл. 199 ал.1 т.1-3 и спазване на процедурата по налагане на дисциплинарно наказание, а именно след разследване на случая и снемане на писмени обяснения от наказания полицейски инспектор, е допуснато съществено нарушение на общите принципи за ангажиране отговорността на длъжностите лица.

Видно от точка трета на фактическото обвинение, на П. е вменено деяние, извършено от друг служител, а именно младши инспектор Трифон Трифонов. За действията на Трифонов отговаря лично той, тъй като всяка отговорност по българското законодателство — наказателна, административно наказателна или дисциплинарна е лична.

Съгласно чл.199 ал.1 т.2 от ЗМВР, писмено предупреждение са налага за системни маловажни нарушения на служебната дисциплина. Съгласно определението на §1 т.22 от ДР на ЗМВР системни нарушения са три или повече нарушения, извършени в продължение на една година.

Предвид квалифицирането на деяние извършено от Трифонов като системно нарушение по смисъла на чл.199 ал.1 т.2 от ЗМВР, вменено на П., се налага извод за липса на посоченото правно основание за налагане на дисциплинарно наказание и оттам за незаконосъобразност на оспорената заповед.

Воден от тези мотиви, Административен съд Стара Загора

РЕШИ

ОТМЕНЯ Заповед №1228з-12/10.09.2015г., издадена от Началник
сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора. .

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: