Р Е Ш
Е Н И Е
№ 276 08.01.2016
год. град Стара
Загора
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Старозагорският административен съд, ІІІ състав, в публично съдебно
заседание на девети декември, две хиляди и петнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при секретар А.А.
и с участието на прокурора като разгледа
докладваното от съдия Г.ДИНКОВА административно дело № 420 по описа за 2015
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.166, ал.2 от
Данъчния-осигурителен процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано е по жалба на „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД със
седалище и адрес на управление гр.София, ул.”Три уши”, № 8, ет.5,
представлявано от изпълнителния директор Владимир Аврамов против Акт за
установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № ПТР-12-1/ 07.09.2015г,
издаден от Директора на Областно пътно управление гр.Стара Загора, за сумата 900,48лв,
от които 865,56лв. главница и 34,92лв. законна лихва за периода от 01.01.2014г.
до 07.09.2015г., както и оставащата законна лихва до окончателното
изплащане. В жалбата са релевирани
оплаквания за незаконосъобразност на оспорения АУПДВ като постановен от
некомпетентен орган и при неправилно приложение на материалния закон. Подателят
поддържа, че на 14.04.2015г е заплатил дължимата от него такса за 2014г и лихва
върху размера на таксата за забавеното плащане. Моли АУПДВ да бъде отменен и да
му бъдат присъдени направените разноски по делото.
Ответникът - Директор на Областно пътно управление
гр.Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Танева оспорва
жалбата като неоснователна.
От събраните по делото доказателства съдът установи
следната фактическа обстановка:
С Разрешение за специално ползване на пътищата чрез
експлоатация на рекламно съоръжение № 53-00-649 от 20.01.2014г., издадено от Началник
отдел в Дирекция РПИБС в Агенция "Пътна инфраструктура" на основание
чл.5, ал.3 във вр. с чл.26, ал.3 от Закона за пътищата /ЗП/ и чл.16, ал.6 от
Наредбата за специално ползване на пътищата /НСПП/, на „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” ООД
е разрешено да експлоатира рекламно съоръжение /РС/ с площ 48 кв. м. в обхвата
на път АМ 1, км.204+132 – ляво, контролно-регистрационен номер /КРН/
АПИ-ПОЛ-А1-204.1-2, , при изрично
определени в Разрешението условия.
Със Заповед № РД-22-134/ 16.03.2015г
на Началник отдел в Дирекция ППИ към Агенция "Пътна инфраструктура"
на основание чл.26, ал.9 във връзка с чл.57, ал.4, т.3 от ЗП, чл.7, ал., от
НСПП и писмо изх.№ 93-01-1092 от 06.02.2015г и справка за задължения към
02.02.2015г на Дирекция ПТР - София Разрешение № 53-00-649/ 20.01.2015г. е
отнето. Заповедта е влязла в сила, видно от писмо изх.№ 53-00-401/ 27.04.2015г.
на Директора на ОПУ Стара Загора.
С писмо изх. №
53-00-302 от 23.03.2015 г. по описа на ОПУ
Стара Загора „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД е уведомено, че поради просрочени
задължения по Тарифа за таксите на АПИ за експлоатиране на рекламни съоръжения
са издадени заповеди за отнемане на издадените му разрешение за специално
ползване на пътищата чрез експлоатация на рекламно съоръжение. Тези заповеди са
приложени към писмото, включително
Заповед № РД-22-134/ 16.03.2015г на Началник отдел в Дирекция ППИ към Агенция
"Пътна инфраструктура".
На 14.04.2015г е
извършено плащане от „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД на АПИ-ПТРСПП София на сумата
9800лв с посочен сред основанията „път А1204.132”
и период на плащане 01.01.2014г-31.12.2014г, видно от представеното платежно
нареждане референция 032PWBR151040022.
С писмо изх№ 93-01-3536
от 16.04.2015г Директор Дирекция ПТР при АПИ уведомява Директора на ОПУ Стара
Загора, че „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД е погасило задълженията си за 2014г.
С
Писмо Изх. № 53-00-401 от 27.04.2015 г. по описа на ОПУ Стара Загора „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД е
поканено да извърши демонтаж на РС с площ 48 кв. м., разположено в обхвата на
път АМ”Тракия”, км.204+132-ляво, 48 кв.м., поради влизане в сила на Заповед №
РД-22-134/ 16.03.2015г и непращане на дължимите такси за 2014г.
С
Пълномощно Изх. № П-402 от 09.12.2014 г., издадено от Председателя на
Управителния съвет на АПИ във връзка с изпълнение на Решение на Управителния
съвет на АПИ, обективирано в Протокол № 4345/12 от заседание, проведено на
07.08.2012 г., Директорът на ОПУ Стара Загора е упълномощен да издава и
подписва актове за установяване на публични държавни вземания за задължения към
Държавата, произтичащи от чл. 18 от ЗП във връзка с чл. 22 от Тарифата за
таксите, които се събират от АПИ.
На
07.09.2015 г. от Директора на ОПУ Стара Загора е издаден оспореният в настоящото
производство АУПДВ № ПТР-12-1, с който на основание чл. 166, ал. 2 от ДОПК, е
установено, че към 07.09.2015 г. Държавата, респ. АПИ, има изискуемо вземане
срещу „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД гр.София в размер на 900,48лв, от които 865,56лв
изискуемо задължение за заплащане на такса и 34,92лв. законна лихва за периода
01.01.2014г-07.09.2015г, както и оставащата законна лихва до окончателното
изплащане. В мотивите на акта е посочено издаденото на дружеството Разрешение
за специално ползване; извършено е позоваване на чл. 18, ал. 2 и ал. 3 от ЗП, чл. 17 от НСПП и
чл. 22, ал. 4 от Тарифата за таксите, които се събират от АПИ - като
разпоредби, определящи дължимостта и размера на таксата за специално ползване
на пътищата; цитирана е Справка на ОПУ от 07.09.2015 г. за дължимата от „ПОЛИ
САУНД ИНКОРП” АД такса и законната лихва върху нея за периода от 01.01.2014 г.
до 07.09.2015 г., определена съобразно чл. 1, ал. 1 от Закона за лихвите, върху
данъци, такси и други подобни държавни вземания /ЗЛДТДПДВ/ и чл. 175, ал. 1 от
ДОПК.
По
делото е назначена, изслушана и приета без оспорване от страните съдебно-счетоводна
експертиза, от заключението на която се установява, че месечната такса за
специално ползване на пътищата чрез експлоатация на процесното РС, съобразно
Разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на рекламно
съоръжение № 53-00-649/ 20.01.2014г. За 2014г размерът на паричното задължение
на „ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД е 1900лв главница и 176,56лв законна лихва, които са
заплатени на 14.04.2015г по сметката на АПИ –ЦУ в Уникредит Булбанк. За 2015г
размерът на задължението включва главница от 390,56лв за първото тримесечие и
лихва от 26.07лв, които не са заплатени.
Така установената фактическа обстановка мотивира
следните правни изводи:
Жалбата като подадена срещу годен за обжалване акт, в
законоустановения 14-дневен срок от съобщаването му на 25.09.2015г /видно от
приложеното известие за доставяне/ и от лице, за което той е неблагоприятен
предвид разпоредените последици /установяване на изискуемо вземане от неплатени
такси/, е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява частично основателна.
Вземанията
на АПИ за такси за специално ползване на пътищата са публични държавни вземания
по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 3 от ДОПК във връзка с чл. 18, ал. 2
от ЗП. Тъй като в специалния ЗП не е предвиден ред за установяване на
публичното вземане, то се установява по основание и размер с акт за публично
вземане, който се издава по реда за издаване на административен акт, предвиден
в АПК, съгласно разпоредбата на чл. 166, ал. 2 от ДОПК.
Оспореният
акт е издаден от компетентен орган, действал в кръга на предоставените му
правомощия и въз основа на надлежно упълномощаване, съобразно разпоредбата на
чл. 166, ал. 2 от ДОПК. Спазена е установената от закона форма - актът е
писмен, посочени са фактическите и правни основания за издаването му. В
производството по издаване на оспорения акт не са допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила.
Съгласно чл. 16, ал.1 от НССП, разрешението
за специално ползване на пътя чрез експлоатация на рекламно съоръжение се
издава по искане на заинтересованото лице при изпълнение на условията в
разрешението за специално ползване чрез изграждане на рекламно съоръжение. От
своя страна, чл. 17 от НССП сочи, че таксата за специално ползване чрез
експлоатация на новоизградено рекламно съоръжение е дължима от датата на
издаване на разрешението за специално ползване чрез експлоатация на рекламно
съоръжение. Размерът на таксите за специално
ползване на пътя чрез експлоатация на рекламно съоръжение в обхвата на пътя и
обслужващите зони е определен в чл. 22, ал. 4 на Тарифата за таксите, като
съгласно изискването на чл. 23, същите се изплащат на равни тримесечни вноски
до 10-то число на текущото тримесечие.
В конкретния случай „ПОЛИ
САУНД ИНКОРП” АД като титуляр на Разрешение за специално ползване на пътищата
чрез експлоатация на рекламно съоръжение № 53-00-649 от 20.01.2014г не е
изпълнявало задължението си за заплащане на дължимата такса за 2014г и първото
тримесечие на 2015г в срок. Но събраните по делото и неоспорени писмени
доказателства, включително заключението на съдебно-счетоводната експертиза,
което съдът възприема като компетентно, безпристрастно и кореспондиращо с
останалия доказателствен материал, недвусмислено сочат, че към момента на
издаване на оспорения АУПДВ № ПТР-12-1/ 07.09.2015г дружеството има непогасено
публично държавно вземане за такси за специално ползване на пътищата само за
2015г. Дължимите такси за 2014г и законната лихва за забавеното им плащане са
заплатени на 14.04.2015г, т.е. преди издаване на процесния АУПДВ. Изискуемото
държавно вземане към 07.09.2015г възлиза на 416,63лв, от които главница в
размер на 390,56лв за първото тримесечие и лихва в размер на 26.07лв. Поради
това съдът приема, че с оспорения АУПДВ № ПТР-12-1, издаден от Директора на ОПУ
Стара Загора, неправилно на жалбоподателя е определено задължение за заплащане
на такса в размер на 865,56лв и лихва в размер на 34,92лв за периода
01.01.2014г-07.09.2015г. Това налага отмяната му в частта за така определения
общ размер такса и лихви за разликата над размер 390,56лв за главницата
/представляваща дължима такса за първото тримесечие на 2015г/ и над размер 26,07лв
законна лихва, изчислена до 07.09.2015г.
При този изход на спора на жалбодателя следва да
бъдат присъдени направените по делото разноски за държавна такса, адвокатско
възнаграждение и експертиза съразмерно на уважената част от претенцията,
възлизащи на 185лв /при пълни размери: на държавната такса - 50лв, заплатено
адвокатско възнаграждение по договор за
правна защита и съдействие № 0655225 от 21.10.2015г - 200лв и депозит за
експертиза -150лв/.
Водим от тези мотиви и на основание чл.172, ал.2 от
АПК и чл.143, ал.1 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН по жалба на „ПОЛИ САУНД
ИНКОРП” АД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.”Три уши”, № 8, ет.5
Акт за установяване на публично държавно
вземане № ПТР-12-1/ 07.09.2015г, издаден от Директора на Областно пътно
управление гр.Стара Загора, В ЧАСТТА, с която на дружеството е определено
задължение за заплащане на такси за експлоатиране на рекламно съоръжение с площ
48 кв. м. в обхвата на път АМ 1, км.204+132 – ляво и законна лихва неплатените
в срок такси за периода 01.01.2014г-07.09.2015г в общ размер 900,48лв ЗА
РАЗЛИКАТА над 390,56лв /главница/ и над 26,07лв /законна лихва/ до 07.09.2015г.
ОСЪЖДА Областно пътно управление Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на
„ПОЛИ САУНД ИНКОРП” АД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.”Три
уши”, № 8, ет.5 сумата 185,00 /сто осемдесет и пет/лв, представляваща направени
по делото разноски.
Решението подлежи на касационно оспорване в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните пред ВАС.
СЪДИЯ: