Р Е Ш Е Н И Е № 24

гр.Стара Загора, 12.02.2016 год.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на двадесет и шести януари

през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове:

при секретаря С.Х.

и в присъствието на прокурора , като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА адм.дело № 453 по описа за 2015 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията/ЗУТ/ във вр. с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по жалба от Ж.Ж.Д. и С.И. ***, против Заповед № 10-00-2139/ от 02.10.2015г на ВрИД Кмет на Община Стара Загора, с която е разпоредено осигуряване на свободен достъп през УПИ VІ-1387, 1388, кв.107б по плана на гр.Стара Загора за полагане на изолация и циментиране на терен по северната стена на жилищна сграда в УПИ VІІ-1384, кв.107б по плана на гр.Стара Загора. Жалбоподателите изразяват несъгласие с разпоредения достъп по съображения, че изпълнението на разпоредените дейности ще доведе до отнемане на площ от дворното им място без обезщетение.

Ответникът – Кмет на Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Николова оспорва жалбата като неоснователна.

Ответниците К.Т.М. и Р.М.М. ***, Дияна Г.П. ***, Н.И.П. ***, М.П.Б. *** Р.С.Б. *** и Т.К.Т. *** оспорват жалбата като неоснователна и молят да бъде отхвърлена.

Ответниците Д.Н.П. и С.С.П. ***, Н.И. ***, М.И.И. и И.Х.И. ***, П.В.К. ***, К.Г.Я. от с.Орлов дол, К. ***, А.Д.П. ***, З.Т.С. ***, А.И. ***, редовно призовани, не се явяват и не изразяват становище по жалбата.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административноправния спор:

Административното производство е образувано по молба вх. № 10-01-3962/ 20.07.2015г от собствениците на жилищна сграда с административен адрес гр.Стара Загора, ул.”Господин Михайловски” № 68 за издаване на заповед за достъп до съседния имот с административен адрес ул.”Господин Михайловски” № 70, необходим за довършване на изолация на северната стена на сградата, намираща се в УПИ VІІ-1384 в кв.107б по ПУП на гр.Стара Загора от 1989г. За строителството на сградата е издадено влязло в сила Разрешение за строеж № РС-И-1154/ 03.11.2006г от Главния инженер в Община Стара Загора на „Информат” ООД гр.Стара Загора и П.В.К.. В част „Топлотехническа ефективност на ограждащите конструкции на сгради” на одобрения технически проект към него е предвидено външните стени да имат топлоизолация и вароперлитова мазилка, а върху външните граничещи със земята стени на сутерена - хидроизолация, изпълнена чрез нанасяне на водоустойчива циментова замазка. От писмо за намерения на възложителя „Информат” ООД гр.Стара Загора се установява, че външната мазилка по северния калкан на сградата не достига нивото на терена и по уговорка със собствениците на обектите в сградата е необходимо да се изпълни, както и да се бетонира ивица с ширина 50-60см успоредно на калкана за обръщане наклона на оттичане на водата от съседния имот, след което да се изпълни лек холкер с ширина 5-6см между новата бетонова ивица и новата мазилка.

Жалбоподателят С.И.Д. е собственик на УПИ VІ-1387,1378, кв.107б по плана на гр.Стара Загора /с административен адрес ул.”Господин Михайловски” № 70/, а жалбоподателката Ж.Ж.Д. е обитател. На С.Д. е изпратена нотариална покана за предоставяне на достъп за преминаване през собствения му имот за хидроизолация на северната стена на жилищната сграда в УПИ VІІ-1384. Поканата е връчена лично на адресата на 06.08.2015г, съгласно отбелязването върху нея. Тъй като в посочения в нея срок не е получен отговор заявителите чрез представител М.И. *** със заявление вх.№ 10-02-4862/ 20.08.2015г за издаване на заповед по чл.194, ал.1 от ЗУТ.

В молба вх.№ 10-03-699/ 10.09.2015г жалбоподателите изразяват несъгласие с направеното искане по съображения, че се засяга собствеността им.

С оспорената Заповед № 10-00-2139/ от 02.10.2015г, издадена от Кмета на Община Стара Загора, е наредено на С.Д. Василев да осигури достъп през своя УПИ VІІ-1387,1388, кв.107б по плана на гр.Стара Загора на К.Т.М. иРумяна М.М. ***, Дияна Г.П. ***, Н.И.П. ***, М.П.Б. *** Р.С.Б. *** и Т.К.Т. ***, Д.Н.П. и С.С.П. ***, Н.И. ***, М.И.И. и И.Х.И. ***, П.В.К. ***, К.Г.Я. от с.Орлов дол, К. ***, А.Д.П. ***, З.Т.С. *** и А.И. ***. Посочено е, че достъпът се дава за полагане на изолация /измазване/ по северния калкан на жилищната сграда в УПИ VІІ-1384 с дължина 16м и щирина до 0.60м от терена, бетониране на ивица от терена зад сградата в ПИ № 1387 с дължина 13.80м и ширина 0.50м успоредно на калката и с лек наклон за оттичане на водата от северната фасада на сградата и изпълнение на лек холкер с ширина между 0.05-0.06м между новата бетонова ивица и новата мазилка. Определен е период от 60 работни дни, считано от датата на влизане в сила на заповедта.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства и приетата за установена въз основа на тях фактическа обстановка, направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира за установено следното:

Съгласно императивната норма на чл. 194, ал. 1 ЗУТ, посочена като правно основание за издаване на процесната заповед, собствениците и обитателите на недвижими имоти са длъжни да осигурят свободен достъп в тях за извършване на разрешени или предписани проучвателни, проектни, строителни и други работи във връзка с устройството на територията въз основа на заповед на кмета на общината, а в определените от закона случаи - със заповед на началника на Дирекцията за национален строителен контрол.

Оспорването като направено от легитимирани лица - собственик и обитател на имота, зза който е разпореден достъп, в законово установения срок и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.

Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна.

Оспорената Заповед № 10-00-2139/ 02.10.2015г е издадена от компетентен орган – Кмет на община Стара Загора с оглед предоставените му по чл.194 от ЗУТ правомощия. Постановена е в изискуемата писмена форма, съдържа мотиви от фактическо и правно естество, включително относно характера и обема на строителните действия, които следва да бъдат извършени, срока за приключване на същите, както и последиците при евентуални вреди.

Процесният административен акт е издаден при спазване на процесуалните правила. За образуване на административното производство на основание чл.26 от АПК е уведомен известният на администрацията собственик на имота, подадено е писмено възражение по смисъла на чл.34, ал.3 от АПК, с което са изпълнени задълженията на ответния административен орган по гарантиране правото на участие на заинтересованите лица.

При извършената служебна проверка съдът констатира, че заповедта е съответна на законовата разпоредба, посочена като основание за постановяването й. Материалноправна предпоставка за издаването на заповед по чл. 194, ал. 1 ЗУТ за осигуряване на свободен достъп в чужд имот за извършването на работи в него е тези работи да са разрешени или предписани. Данните по делото сочат безспорно на наличие на това изискването относно необходимостта от осигуряване на достъп във връзка с устройство на територията, тъй като за довършване на сградата в УПИ VІІ-1384 следва да бъдат извършени описаните в процесната заповед строително-монтажни работи по северния й калкан при единствената възможност - осигуряване достъп през съседния УПИ VІ-1387,1388. Довършителните строителни дейности по калканната стена, касаещи изолацията /чрез нанасяне на хидроустойчива замазка/ са разрешени с издаденото за цялата сграда в УПИ VІІ-1384 Разрешение за строеж № РС-И-1154/ 03.11.2006г., а във връзка с тях се налага бетониране на ивица и поставяне на лек холкер между новата бетонова ивица и новата мазилка с посочените размери.

Неправилно е разбирането на жалбоподателите, обосновало оплакването им за незаконосъобразност на заповедта, че разпореденият достъп означава отнемане на правото на собственост върху част от имота им. По делото няма никакви доказателства, че предвидените строителни работи по някакъв начин ще ограничат вещните права на жалбоподателите, освен за ползването му за определен период от време за постигане на целите, предвидени в чл.194, ал.1 от ЗУТ, във връзка с което при причиняване и неотстраняване на повреди правоимащите /адресатите на заповедта/ се обезщетяват по реда и определения по чл. 210 от ЗУТ размер. Изграждането на бетонна ивица на терена с щирина до 0.60м не е от характер да препятства свободното упражняване на правото на собственост, нито да стесни подхода към жилищните сгради в ПИ 1387.

Следователно в случая са налице материалноправните основания по чл.194, ал.1 от ЗУТ за издаване на Заповед № 10-00-2139/ от 02.10.2015г от Кмета на Община Стара Загора, не са допуснати съществени нарушения във формата и при постановяването на обжалвания административен акт и той е съответен на целта на закона - да се извършат разрешени строителни работи. По тези съображения жалбата срещу нея се явява неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

Водим от гореизложеното и на основание чл.172, ал.2, предл.5 от АПК и чл.215, ал.7 от ЗУТ, съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Ж.Ж.Д. и С.И. ***, против Заповед № 10-00-2139/ 02.10.2015г на Кмета на Община Стара Загора, като неоснователна.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: