Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 132 19.05.2016 година град
Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на двадесет и първи
април през две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
РАЙНА ТОДОРОВА
При секретар М.П.
И с участието на
прокурор П.Д.
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова административно дело №
97 по описа за 2016г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за
административните нарушения
и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на Окръжния прокурор и административен ръководител на Окръжна
прокуратура гр.Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното
производство на
основание чл. 70, б.
“в” във вр. с чл. 71 и чл.72, ал.1 от ЗАНН, по влязло в сила Наказателно постановление № 14-1228-001229/
17.07.2014г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна
Дирекция на МВР - Стара Загора, с което на Г.С.С. *** са наложени административни наказания по чл.174,
ал.1 от Закона за движение по пътищата/ ЗДвП/ и по чл.185 и чл.183, ал.4, т.7,
предл. първо от
ЗДвП. От фактическа страна предложението на Окръжния прокурор
е обосновано с откриването на обстоятелство, което не е било известно на наказващия орган при
издаването на наказателното постановление, а именно влязла в сила присъда по НОХД № 866/ 2010г. по
описа на Районен съд - Казанлък, с която Г.С. е осъден за извършване на
престъпление по чл.343б, ал.1 от НК. Срещу С. е било образувано досъдебно
производство за престъпление по чл.343б, ал.2 от НК, като с Постановление от 22.01.2016г.
на прокурор при Районна прокуратура - Стара Загора наказателното производство е
прекратено, в изпълнение на Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС.
Според вносителя на предложението, за възобновяване на наказателното
преследване срещу Г.С., е необходимо да бъде отменено наказателното
постановление по реда на чл. 72 от ЗАНН, на основание чл. 70, б. “ в” от ЗАНН.
В съдебно
заседание представителят на Окръжна прокуратура - Стара Загора поддържа предложението, внесено от
Окръжния прокурор на Стара Загора.
Ответникът – Областна Дирекция на МВР - Стара Загора, редовно и своевременно призован
за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не изразява становище
по внесеното от Окръжния прокурор на Стара Загора предложение с искане за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 14-1228-001229/
17.07.2014г.
Заинтересованата
страна – Г.С.С.,
оспорва направеното
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, като неоснователно.
Съдът,
след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от
фактическа страна:
С Наказателното
постановление № 14-1228-001229/ 17.07.2014г., издадено
от Началник група в сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР - Стара Загора,
въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение серия Т
бл.№ 538897 от 06.07.2014г., на Г.С.С. ***, на основание по чл.174, ал.1 от
ЗДвП, за нарушение на чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП, са наложени административни
наказания – глоба в размер на 700лв. и лишаване от право да управлява МПС за 9
месеца. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава
на това, че на 06.07.2014г. в 23.20ч в гр. Стара Загора Г.С. управлява лек
автомобил „Фолксваген Венто” с рег. № СТ 6856СМ под въздействие на алкохол, като
водачът е изпробван с техническо средство „Алкотест” Дрегер и е дал кръв за
медицински анализ, като съгласно Протокол за химическа експертиза № 309/
10.07.2014г. е отчетена 0.80 промила концентрация на алкохол в кръвта.
Наказателното
постановление е влязло в сила на 20.08.2014г.
На 14.08.2015г. е изискано изготвянето на справка за съдимост на Г.С..
От представената Справка за съдимост рег. № 2880 от 17.08.2015г. се установява,
че със Споразумение от 07.12.2010г. по НОХД № 866/ 2010г. по описа на Районен съд - Казанлък, Г. С. е осъден за престъпление по
чл.343б, ал.1 от НК, извършено на 10.07.2010г., като му е наложено наказание
„пробация”. Въз основа на тези данни административнонаказващият орган е преразгледал
преписката по АУАН серия Т бл.№ 538897 от 06.07.2014г. и е предложил материалите по нея да се
изпратят на Районна прокуратура - Стара Загора за произнасяне по компетентност,
поради налични данни за извършено престъпление от общ характер и основание за
образуване на досъдебно производство, с оглед съставомерност на деянието по
чл.343б, ал.2 от НК. С Постановление от 27.11.2015г. на прокурор при Районна
прокуратура - Стара Загора срещу Г.С.С. е образувано досъдебно производство за престъпление по
чл.343б, ал.2 от НК. С Постановление от 22.01.2016г. на прокурор при Районна
прокуратура - Стара Загора досъдебното производство е прекратено, в изпълнение и
при прилагането на разрешението, дадено с Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на
ОСНК на ВКС.
Предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 14-1228-001229/ 17.07.2014г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР - Стара
Загора е постъпило в срока по чл. 71 от ЗАНН, направено е от компетентния за
това орган и като такова е процесуално допустимо.
С
оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното
на основание чл.72, ал.1 във вр. с чл. 70, б.”в” от ЗАНН от Окръжния прокурор и административен ръководител на Окръжна
прокуратура гр. Стара Загора предложение за възобновяване на административно-наказателното производство, се явява неоснователно, по следните съображения:
Възобновяването на
административнонаказателните производства е средство за защита срещу неправилни
наказателни постановления и то тогава, когато неправилността се изразява в
несъответствие между наказателното постановление с действителното правно
положение и се дължи на изчерпателно регламентираните в ЗАНН причини.
Следователно тази защита не обхваща всички порочни актове и всички техни
пороци, а само тези от тях, които съставляват законово предвидените основания
за възобновяване, регламентирани в разпоредбата
на чл. 70, б.”а” – б."г" от ЗАНН. За да е налице основание за възобновяване на административнонаказателно производство, по което наказателното
постановление е влязло в сила, се изисква кумулативното наличие на всички елементи от фактическия състав на някоя от
хипотезите по чл.70 от ЗАНН.
В конкретния случай предложението на Окръжния
прокурор на Стара Загора за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 14-1228-001229/
17.07.2014г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР - Стара Загора, е направено на основание чл. 70, б."в" от ЗАН. Съгласно разпоредбата на чл. 70, б."в"
от ЗАНН, възобновяването на административнонаказателните производства по влезли в сила наказателните
постановления на
това основание е допустимо, ако се открият обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на
обективната истина, които не са били известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда.
Следователно нормативно установените условия за възобновяване на
административно-наказателните производства на основание чл.70, б.”в” от ЗАНН са
наличие на непълнота на фактическия или доказателствен материал относно
обстоятелства от съществено значение за главния факт от предмета на доказване в
тези производства /извършено ли е административно нарушение и кой е неговият
автор/, която не се дължи на небрежност на страната или съответно на процесуално нарушение на административнонаказващия орган
и се разкрива след влизане в сила на НП. Новооткрити обстоятелства по смисъла
на закона са факти от действителността, които имат спрямо спорното правоотношение
значението на юридически или доказателствени факти и които независимо, че са
възникнали до издаване на наказателното постановление, не са включени във
фактическия материал по административнонаказателната преписка. Нови
доказателства по смисъла на чл.70, б.”в” от
ЗАНН са писмени доказателства за новооткритите факти, както и
новооткрити или новосъздадени документи относно факти, които са твърдяни в хода
на процеса, но не са могли да бъдат доказани поради липса на тези документи,
тъй като заинтересованата страна не е знаела или не е била в състояние да се
снабди с тях, за да ги представи пред административнонаказващия орган. Във
всички случаи новите писмени доказателства или новите обстоятелства следва да
са от съществено значение за разкриване на обективната истина относно наличието
на съставомерно от обективна и субективна страна деяние по повдигнатото
административно наказателно обвинение.
В случая административнонаказващият орган не е изпълнил задължението си по чл.54 от
ЗАНН преди издаване на наказателното постановление да извърши проверка за
всички обстоятелства по извършването на нарушението с оглед неговата правилна
правна квалификация – дали е при условията на повторност или осъществява
състава на престъпление по чл.343б, ал.2 от НК.. В рамките на законово
установения шестмесечен срок за издаване на наказателното постановление след
съставянето на АУАН, е можело /а и е следвало/ да бъде изискана справка за съдимост на Г.С.
и да се изяснят всички обстоятелства от значение за реализирането на
административнонаказателната му отговорност.
От приложената преписка не може да се направи извод, кое е наложило
изискиването на такава информация след влизане в сила на НП. Затова късно
направената справка за съдимост не може да бъде възприета като ново
обстоятелство или доказателство, което не е могло да бъде известно на органа,
въпреки изпълнението на процесуалните закони. В този смисъл не е налице ново
обстоятелство по смисъла на чл.70, б.”в” от ЗАНН – осъждането на Г.С. за управление на МПС под
въздействие на алкохол е обективен факт, съществувал преди издаването на НП № 14-1228-001229/ 17.07.2014г.,
с което лицето е наказано по административен ред за последващо деяние със
същите признаци, но наказващият орган не е положил достатъчно грижи за установяването му.
Следователно предложението
на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара Загора не се основава на
обстоятелство или доказателство от
съществено значение за разкриване на обективната истина, което да не е било известно на административнонаказващия
орган или на страната към момента на издаване на наказателното постановление.
Доколкото
в случая фактическата обосновка на направеното искане и приложените към него
писмени доказателства не релевират наличието на нормативно установеното по чл.70, б. „в” от ЗАНН основание
за възобновяване на административнонаказателните производства, направеното от Окръжния прокурор и
административен ръководител на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора предложение
за възобновяване на
административно наказателното производство по влязло в
сила НП №
14-1228-001229/ 17.07.2014г. на Началник група в сектор „ПП” към ОД на МВР -
Стара Загора се явява неоснователно и като такова, следва да бъде оставено без
уважение.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.73,
ал.1 от ЗАНН Старозагорският административен съд
Р
Е Ш
И :
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ предложението на Окръжния прокурор
и административен ръководител на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното
производство на
основание чл. 70, б.
“в” от ЗАНН по
влязло в сила Наказателно постановление № 14-1228-001229/ 17.07.2014г.,
издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към Областна Дирекция на
МВР - Стара Загора.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.