№ 131 19.05.2016
г. гр. Стара
Загора
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на
двадесет и първи април през две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
при секретаря З.Д.
и с участието на прокурор Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от съдия
Галина Динкова адм. дело № 149 по описа
за 2016 год, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по предложение
на Окръжния прокурор и административен ръководител на Окръжна прокуратура
гр.Стара Загора за възобновяване на
административнонаказателното производство по влязло в сила наказателно
постановление /НП/ № 796/ 08.04.2013г., издадено от Началник
група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора, с което на И.Х.И. за нарушение на
чл.150 от Закона за движение по пътищата/ ЗДвП/ е наложено административно
наказание «глоба» в размер на 300лв. В предложението се излагат съображения, че с определение от 10.06.2015г.,
постановено по НОХД № 1219/2015 г. по описа на Районен съд Стара Загора, е
одобрено споразумение, с което обвиняемият И.Х.И. е признат за виновен за
извършено престъпление по чл. 343в, ал.
2 във вр. с ал. 1 от НК,
като на основание чл. 55, ал.
1, т. 2, б "б" от НК му е наложено наказание „пробация”.
За същото деяние, за което И. е бил осъден по реда на Глава двадесет и девета
от НПК и което осъществява състава на престъпление по смисъла на НК, е
ангажирана и административно-наказателната му отговорност за извършено
административно нарушение по чл. 150 от
ЗДвП. С оглед изложеното, в предложението се поддържа, че са налице
основанията на чл. 70,
б."г" от ЗАНН, а именно с влязло в сила определение, с
което е одобрено споразумение, е установено, че деянието, за което на И.И. е
наложено административно наказание с НП № 796/
08.04.2013г. на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора,
съставлява престъпление, и лицето е наказано по реда на НПК, с оглед на което и
на основание чл. 72, ал. 1
от ЗАНН се предлага да бъде възобновено административно
наказателното производство и да се отмени горното НП.
В съдебно
заседание прокурорът от Окръжна прокуратура Стара Загора Маргарита Димитрова
поддържа предложението,
внесено от Окръжния прокурор.
Ответникът
Областна дирекция на МВР гр.Стара Загора
не изразява становище по искането.
Заинтересованата
страна И.Х.И., редовно и своевременно
призован, не се явява в съдебно заседание и не изразява становище.
Съдът,
след преценка на събраните
по делото доказателства и наведените основания за възобновяване, приема за
установено от фактическа и правна страна следното:
Предложението за
възобновяване на административно-наказателното производство, по което е
издадено НП № 796/ 08.04.2013г. на Началник
група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора, е допустимо, като подадено от активно процесуално
легитимирано лице, предвид разпоредбата на чл. 72, ал. 1
от ЗАНН. Разгледано по същество, е основателно.
За да е
налице основание за възобновяване на административно наказателно
производство, по което НП е влязло в сила, трябва да са налични кумулативно
всички елементи от фактическия състав на някоя от хипотезите по чл.70 от ЗАНН.
В настоящия случай окръжният прокурор, видно от изложените в предложението
обстоятелства, обосновава наличие на предпоставките по чл.70, б.”г” от ЗАНН,
независимо, че сочи като основание разпоредбата на чл. 70, б.
"в" от същия закон.
Съгласно разпоредбата на чл. 70, б.
"г" от ЗАНН административно-наказателните производства, по
които наказателните постановления са влезли в сила, подлежат на възобновяване,
ако с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено
административното наказание, съставлява престъпление.
От
данните по делото се установява, че с НП № 796/ 08.04.2013г. на Началник група в сектор
ПП при ОД на МВР Стара Загора, издадено въз основа на АУАН № 796 от 13.03.2013г
/серия Т, бл.№ 179057/, на И.Х.И. е
наложено административно наказание "глоба" в размер на 300 лв. за това,
че на 13.03.2013 г. е управлявал лек автомобил марка "Сеат", с рег.№
СТ2557АМ без СУМПС – отнето с НП №12300 от 08.01.2008г., с което виновно е нарушил чл. 150 от
ЗДвП. НП не е било обжалвано и е влязло в сила на 18.06.2013г. Видно
от докладна записка рег.№ 1228р-3428/25.03.2015г. административнонаказващият орган преразгледал преписката по АУАН серия Т бл.№ 179057 от
13.03.2013г. и е предложил материалите по нея да се изпратят на Районна
прокуратура Стара Загора за произнасяне по компетентност за извършено от И. престъпление
по чл.343в, ал.2 от НК.
С Постановление от 08.04.2015 г
на прокурор при Районна прокуратура Стара Загора срещу И.И. е образувано досъдебно
производство за престъпление по чл.343в, ал.2 вр. с ал.1 от НК, за това, че на
13.03.2013г. в гр.Стара Загора, в едногодишен срок от наказването му по
административен ред за управление на моторно превозно средство без съответно
свидетелство за управление с НП №405/ 02.03.2011г., издадено от Началник на
сектор ПП при ОД на МВР – Стара Загора, влязло в сила на 06.11.2012г., е управлявал лек автомобил „Сеат Алтеа” с ДК №
СТ 2557АН, без съответно свидетелство за управление на МПС.
Видно от съдържанието на
определение от 10.06.2015 г., постановено по НОХД № 1219/2015 г. по описа на Районен
съд Стара Загора, съдът е одобрил споразумение на основание чл. 382, ал.
7 от НПК, по силата на което И.Х.И. е признат за виновен за това, че
на 13.03.2013г. в гр.Стара Загора, в едногодишен срок от наказването му по
административен ред за управление на МПС без съответно свидетелство за
управление с НП № 405/11 от 02.03.2011г. на началника на сектор ПП при ОД на
МВР – Стара Загора, управлявал МПС – лек автомобил с рег.№ СТ2557АН, без
съответно свидетелство за управление на МПС
– престъпление по чл. 343в, ал.
2, във вр. с ал. 1 от НК,
като му е наложено наказание "Пробация". Определението на съда по НОХД № 1219/ 2015г.
по описа на Районен съд Стара Загора е влязло в сила на датата на постановяването му и с оглед разпоредбата
на чл. 383, ал.
1 от НПК одобреното от съда споразумение има последиците на влязла в
сила присъда.
Предвид
фактическото описание на административното нарушение, за което И.И. е наказан с
НП № 796/ 08.04.2013г., издадено от Началник
група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора и на престъплението, за което същият е осъден и му е
наложено наказание „Пробация” по НОХД № 1219/ 2015г. по описа на Старозагорския
районен съд, настоящият съдебен състав намира, че е налице хипотезата на чл. 70,
б."г" от ЗАНН - деянието, за което е наложено
административното наказание, съставлява престъпление и това е установено с
влязла в сила присъда (в конкретния случай с влязло в сила одобрено от съда
споразумение).
Приложимостта в
конкретния случай на разпоредбата на чл. 70,
б."г" от ЗАНН, се подкрепя от възприетото в мотивите на
Тълкувателно решение № 3/22.12.2015 г., постановено по ТД № 3 от 2015 г., на
ОСНК на ВКС, че фактът на идентичност на обстоятелствата от обективна страна на
деянието, за което е ангажирана едновременно административно-наказателна и
наказателна отговорност от дееца, водят до нарушение на чл. 4, ал.1
от Протокол № 7 към ЕКПЧ.
Настоящия
касационен състав намира, че в процесния случай е налице един от признаците,
при чийто наличие конкретното административно-наказателно производство следва
да бъде оценено като наказателно по см. на чл. 6,
§1 от ЕКПЧ
и Протокол № 7, известни като тест "Енгел" или критерия
"Енгел". При това положение и с оглед идентичността на фактите от
обективна страна на извършеното от И. деяние на 13.03.2013 г., за което същият
е понесъл, както административно-наказателна, така и наказателна репресия, води
до нарушаване принципа ne bis in idem.
Налице е акт по см. на чл. 70, ал.1,
б."г" от ЗАНН, с който е признато, че деянието, за което е
понесена административно-наказателна отговорност съставлява престъпление, което
е предпоставка за уважаване на искането на заявителя за възобновяване на
административно наказателното производство, образувано с АУАН серия Т, бланков
№ 179057/
13.03.2013г. и отмяна на издаденото
въз основа на него НП № 796/ 08.04.2013г. на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара
Загора, влязло в сила на
18.06.2014г.
Водим от
горните мотиви и на основание чл.73, ал.2 от ЗАНН Старозагорският
административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в
сила наказателно постановление № 796/ 08.04.2013г., издадено от Началник група в сектор
ПП при ОД на МВР Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 796/ 08.04.2013г. на Началник група в сектор
ПП при ОД на МВР Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство, образувано срещу И.Х.И. с ЕГН **********, с Акт за установяване на административно
нарушение серия Т, бланков №179057 от
13.03.2013г., въз основа на който е издадено Наказателно постановление № 796/ 08.04.2013г. на Началник група в сектор ПП при
ОД на МВР Стара Загора.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.