Р Е Ш Е Н И Е № 159

гр.Стара Загора, 26.05.2016 год.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на деветнадесети май

през две хиляди и шестнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове:

при секретаря С.Х.

и в присъствието на прокурора , като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА адм.дело № 181 по описа за 2016 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.38, ал.2 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ във връзка с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от С.В.К. *** чрез пълномощника му адвокат А.И. против Заповед № ДС-ЗД-59/ 18.02.2016г на Областния управител на област Стара Загора в частта за определеното обезщетение за отчуждаване на собствения му недвижим имот № 012012 в м.”Белите камъни” в землището на с.Мъдрец обл.Стара Загора. Изложени са оплаквания за занижен размер на обезщетението, определен при неспазване на законовите критерии и разпоредби на ЗДС. Моли съда да постанови решение, с което да измени оспорената заповед като увеличи размера на определеното обезщетение. Претендира за присъждане на разноските по делото.

Ответникът – Областен управител на област Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Панова оспорва жалбата. Счита издадената заповед за законосъобразна и моли да бъде потвърдена както и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованото лице „Мини Марица изток” ЕАД гр. Раднево, чрез пълномощника си юрисконсулт Петков също оспорва жалбата. Моли да бъде оставена без уважение и да бъдат присъдени направените разноски.

От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:

Със съвместна Заповед № РД-02-14-48/26.01.2016 год. и № ЗМФ-85/29.01.2016 год. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство и на Министъра на финансите е одобрено отчуждаването на имоти-частна собственост с обща площ 52.403дка, намиращи се на територията на с.Мъдрец общ.Гълъбово,обл.Стара Загора, рудник „Трояново-3”, съставляващ част от находище „Източномаришки въглищен басейн”, за който е сключен договор за предоставяне на концесия за добив на въглища между Министерски съвет и „Мини Марица изток” ЕАД гр. Раднево. Един от тези имоти е имот № 012012 в м.”Белите камъни”, собственост на жалбоподателя. Определено е обезщетение в размер на 1526.11лв, съгласно експертна оценка за определяне на пазарната стойност.

С писмо № ДС-41/09.02.2016 год. на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройство на Областния управител на област Стара Загора е възложено да осъществи процедурата по принудителното отчуждаване на имота по реда на чл.34а, ал.2 във връзка с чл.34в от ЗДС.

Към преписката е приложена експертна оценка на отчуждавания имот, възложена от Мини Марица изток” ЕАД гр. Раднево с писмо № ЕНС-20-803/ 16.10.2015г. Изготвена е от ТД „Стройпроект” ООД гр.Стара Загора - лицензиран оценител на недвижими имоти въз основа на Удостоверение № 59/ 16.10.2015г на Служба по вписвания гр.Гълъбово и копия от нотариални актове за осъществени сделки по покупко-продажба, вписани в удостоверението. Според тази оценка размерът на пазарната оценка за процесния имот по реда на глава Трета от ЗДС възлиза на 1526.11лв.

С оспорената Заповед № ДС-ЗД-59/ 18.02.2016г на Областния управител на област Стара Загора на основание чл.34а, ал.2 и чл.34в от ЗДС във връзка с чл.32, ал.1 от Закона за администрацията и чл.63б от Закона за енергетиката, съвместна Заповед № РД-02-14-48/26.01.2016 год. и № ЗМФ-85/29.01.2016 год. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство и на Министъра на финансите и писмо № ДС-41/09.02.2016 год. на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройство е наредено отчуждаването на имот № 012012, представляващ нива с площ 10.002дка в м.”Белите камъни”, осма категория, собственост на жалбоподателя С.К., срещу парично обезщетение в размер на 1526.11лв.

По делото по искане на жалбоподателя за изясняване на спорните обстоятелства е назначена съдебно-оценителна експертиза, изпъленена от вещо лице, което отговаря на изискванията на § 1а , т.3 от ДР на ЗДС. Експертът е представил първоначално заключение за пазарната стойност на процесния имот на 03.05.2016г и допълнително такова на 17.05.2016г.

При изготвяне на заключението от 03.05.2016г вещото лице е използвало данни за 32 сделки, сключени през 2014, 2015 и 2016г за ниви в землището на с.Мъдрец, като е изключило използваните от административния орган сделки, чиято цена е близка до данъчните оценки на имотите. Посочен е размер на пазарната стойност от 6000лв към датата на оценката. Допълнителното заключение е изготвено по искане на ответника и заинтересованото лице като са взети предвид последните 20 вписани сделки, извършени в периода 16.10.2014г-31.01.2016г с имоти, представляващи ниви в землището на с.Мъдрец. Според това заключение пазарната стойност на отчуждавания имот възлиза на 5 199.14лв като е определен среден размер на продажните цени. А изчислен съобразно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи, размерът на равностойното парично обезщетение е 2 520.50лв.

Съдът, като обсъди направените в жалбата оплаквания и извърши цялостна проверка на законосъобразността на административния акт с оглед разпоредбата на чл.168 от АПК въз основа на приетата за установетна фактическа обстановка, намира следното от правна страна:

Жалбата е подадена в законоустановения срок от лице с правен интерес и е процесуално допустима.

Разгледата по същество, се явява основателна.

Заповедта, предмет на съдебен контрол, е постановена от компетентен орган, в установената форма, при спазване на процесуалните правила и в съответствие с целта на закона.

По делото не е спорно, че са налице материалноправните предпоставки за издаването й – държавна нужда от изграждане на национален обект /добив на енергийни ресурси по смисъла на §1, т.24б от ДР на Закона за енергетиката/, която не може да бъде задоволена по друг начин и влязъл в сила специализиран подробен устройствен план за развитие на „Мини Марица изток”, рудник „Трояново-3”-обект 3, части от землищата на с.Мъдрец, с.Главан и с.Помощник. Имотът, собственост на жалбоподателя, се засяга непосредствено от предвидените дейности.

Спорен е единствено въпросът за размера на определеното обезщетение за отчуждавания имот.

Съгласно чл. 32 от ЗДС имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, могат да се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение. В случая на собственика на отчуждения имот е предвидено парично обезщетение. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания - чл. 32, ал. 2 ЗДС. Пазарни цени, съгласно определението на § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС, са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от две относими сделки. А съгласно § 1а, т. 4 от ДР на ЗДС имоти в близост до отчуждавания са имотите, които са разположени в един и същ район в големите градове с районно деление, в един и същ квартал в другите градове или населени места или селищни образувания, и в едно и също землище в земеделските територии и горските територии.

Няма спор по делото, че според предназначението си имотът - предмет на отчуждаване, представлява земеделска територия - нива в землището на с.Мъдрец общ.Гълъбово, и като такава е отчужден.

По аргумент от разпоредбата на чл.202 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК, съдът не е длъжен да възприеме заключението на изпълнената експертиза, а го обсъжда заедно с другите доказателства по делото с оглед правилното приложение на материалния закон. В тази връзка съдът не възприема никое от депозираните заключения, включително оценката в административонот производство, защото сделките, използвани от вещото лице и лецензирания оценител при изготвяне на различните варианти на оценки на обезщетението за отчуждавания имот, не могат да послужат като пазарен аналог при изчисляването му - в оценките са включени данни за цени на ниви от осма категория, каквито не са изрично посочени в нотариалните актове, доколкото продажната цена е обща за няколко имота от различни категории. В тази връзка не е посочено по какъв механизъм е определена цената за осма категория, което не позволява заключенията да се възприемат безкритично.

Настоящият съдебен състав намира, че за определяне на равностойното парично обезщетение за отчуждения имот на жалбоподателя релевантни са само сделките, сключени в периода 16.10.2014г.- 16.10.2015г /12 месеца преди датата на възлагане на оценката/, за имоти, представляващи ниви от осма категория, при които е посочена самостоятелна продажна цена за конкретния имот. Такива сделки са изповяданите с нотариален акт № 77/ 18.09.2015г, вписан под № 63/ 18.09.2015, за продажба на нива с площ 3.932 дка при цена 1 780.00лв и с нотариален акт № 47/ 29.09.2015, вписан под № 97/ 29.09.2015г, за продажба на нива с площ 1.342 дка при цена 610.00лв. Тези сделки отговарят на всички критерии по чл.32, ал.1 от ЗДС, § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС и § 1а, т. 4 от ДР на ЗДС, тъй като се отнасят за покупко-продажба на имоти в землището на с.Мъдрец, представляват ниви и са от същата категория като отчуждавания имот, т.е. предметът им е имот с подобни характеристики, намиращ се в близост до отчуждавания като са сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и са вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Понеже се касае за две на брой сделки, те се явяват достатъчни по смисъла на закона за извършване на осредняване и определяне на пазарна цена. Общата стойност на тези сделки е 2390лв, а средната стойност на декар - 453лв. Изчислено на тази база, равностойното парично обезщетение за отчужаваната от жалбоподателя нива нива с площ 10.002дка възлиза на 4 531лв.

При така установеното съдът намира, че определеното обезщетение от административния орган с оспорената частично заповед на Областния управител на област Стара Загора в размер на 1526.11лв. се явява неравностойно, поради което следва да бъде изменено като се увеличи на 4 531лв.

С оглед изхода на спора основателно е искането на жалбоподателя за присъждане на направените разноски - внесена държавна такса в размер на 10лв и депозит за вещо лице в размер на 200лв, които следва да му бъдат заплатени от Областна администрация Стара Загора.

Водим от тези мотиви и на основание чл.38, ал.8 от ЗДС, съдът

Р Е Ш И :

ИЗМЕНЯ по жалба от С.В.К. ЕГН ********** *** Заповед № ДС-ЗД-59/ 18.02.2016г на Областния управител на област Стара Загора в частта за определеното обезщетение за отчуждаване на недвижим имот № 012012, представляващ нива с площ 10.002дка в м.”Белите камъни” в землището на с.Мъдрец обл.Стара Загора, като го увеличава от 1526.11лв. на 4 531 /четири хиляди петстотин тридесет и един/ лв.

ОСЪЖДА Областна администрация Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на С.В.К. ЕГН ********** *** сумата 210 /двеста и десет/лв, представляваща направени по делото разноски.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: