Р Е Ш Е Н И Е
№317 18.11.2016г. Стара
Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД
На петнадесети
ноември 2016г.
в открито
заседание в следния състав:
СЪДИЯ:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: И.А.
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №435 по описа за 2016г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда
на чл.172 ал.5 от Закона за движението по
пътищата във вр. с чл.128 и сл. от АПК, образувано по
жалбата на И.М.П. *** против Заповед №20389/2013г. за прилагане на принудителна
административна мярка по чл. 171 т.4 от Закона за движение по пътищата,
издадена от Началник група в сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР Стара Загора
на 01.11.2013г. с предмет – „Изземване на свидетелство за управление на МПС,
поради неизпълнение на задължението по чл.157 ал.4 от същия закон – водач на
когото са отнети всички контролни точки, губи придобитата правоспособност и е
длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР”.
Заповедта е постановена
въз основа на извода на административния орган, че всички контролни точки на П.
са отнети като последица от влизане в сила на НП №2823/11.07.2011г., НП
№23354/28.03.2011г, НП №252/28.09.2011г и НП№2231/20.08.2012г. Към преписката
са приложени цитираните в мотивите на административния акт наказателни
постановления, ведно с доказателствата за тяхното връчване и удостоверяване на
датата на влизането им сила, както и справка за водач/нарушител.
С жалбата се оспорва
верността на извода за отнемане на всички контролни точки на П. като се твърди,
че с НП №252/28.09.2011г. не са отнети 13 на брой контролни точки, тъй като на
04.02.2011г. е отменена разпоредбата на чл.4 т.15 от Наредба
№ІЗ-1959/27.12.2007г. / нормативния акт е отменен изцяло на 04.02.2013г/.,
поради което към момента на издаване на НП -28.09.2011г. и към момента на влизането
му в сила -05.05.2012г., не е имало законно основание да се отнемат 13
контролни точки. Текста на чл.4 т.15 от Наредба №Із-1959/27.12.2007г., отменен
на 04.02.2011г. е предвиждал отнемане на
13 к.т. за повторно превишаване на скоростта на движение с над 31км/ч. След
тази дата обаче, няма разпоредба, която да предписва отнемане на контролни
точки за нарушение на чл.182 ал.4 от ЗДвП.
Въз основа на тези правни
аргументи се иска от съда да приеме, че с НП №252/2011г. издадено от Началник
сектор ПП при ОД на МВР Благоевград не са отнети по силата на закона 13.к.т.,
поради което П. не е загубил
правоспособност, не е възникнало задължението по чл.157 ал.4 от ЗДвП, чието
неизпълнение да има за последица налагане на обжалваната принудителна административна
мярка – изземване на свидетелството за управление.
Претендират се разноските
по делото.
Ответника – Началник
група в сектор „ПП” при ОД на МВР Стара Загора не се представлява по делото.
Административен съд Стара
Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и
закона, намира за установено следното:
Жалбата е подадена на
27.09.2016г. в рамките на 14-дневния срок, считано от 14.09.2016г., когато е
връчена оспорената Заповед №20389/01.11.2013г.
на началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора, и от лице
–адресат на принудителната мярка, поради което е допустима, а разгледана по
същество е и основателна.
НП №252/28.09.2011г. на
Началник сектор ПП при ОД на МВР Благоевград е обжалвано като с решение
№2927/06.04.2012г., постановено по нахд№296/2012г. по
описа на РС Благоевград, същото е потвърдено в частта му с наложено на П.
административно наказание глоба на основание чл.182 ал.4 от ЗДвП, и е отменено
в частта с наложено административно наказание – лишаване от право да управлява
МПС за срок от три месеца, тъй като към момента на налагането му чл.182 ал.4 от
ЗДвП не предписва кумулативно изтърпяване на наказание „лишаване от права”.
Решението, според уведомителното писмо на РС Благоевград е влязло в сила на
05.05.2012г., към която дата все още е в сила Наредба №Із-1959/27.12.2007г.,
според която при обжалване на наказателно
постановление контролни точки се отнемат само за потвърденото наказание. Следователно,
контролни точки на П. по това наказателно постановление следва да се отнемат на
основание потвърденото наказание за извършено нарушение на чл.182 ал.4 от ЗДвП,
съгласно посочената Наредба, но към този момент /05.05.2012г/, вече е отменена
нормата на чл. 4 т.15, според която за цитираното нарушение са се отнемали 13
к.т.
Следователно при
преценката за възникнало задължение по чл.157 ал.4 от ЗДвП е допуснато
неправилно приложение на материалния закон, а именно административния орган се
е позовал на правните последици на отменен нормативен акт / чл.4 т.15 от
Наредба №Із-1959/27.12.2007г/. Извода е, че отнемането на контролни точки на
водача не е предвидено като правна последица към момента на влизане в сила на
спорното НП №252/28.09.2011г. – 05.05.2012г., тъй като още на 04.02.2011г.
нормата на чл.4 т.15 от Наредбата е отменена.
Налице е основание за
отмяна на наложената принудителна административна мярка като постановена в
противоречие с материалния закон, действал към релевантния за съществуването на
правопораждащите факти момент, от което е последвал
неверен извод за изгубена правоспособност, съответно невярна е преценката за наличие на основание за
издаване на административен акт по чл.171 т.4 от ЗДвП. Основателността на
жалбата има за последица наличие на основание да се уважи искането за осъждане
на ответника да заплати разноските по делото, като към момента на приключването
му са представени доказателства за платена по сметка на АС Стара Загора
държавна такса в размер на 10лв. Доказателство за уговорено и заплатено
възнаграждение за един адвокат не са представени в преклузивния
срок.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 172 ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ
Заповед №20389/01.11.2013г. издадена от Началник група в сектор „Пътна полиция”
при ОД на МВР Стара Загора.
ОСЪЖДА ОД на МВР Стара Загора да заплати
на И.М.П. с ЕГН********** сумата от 10лв/десет/, представляваща разноски по
делото.
Решението подлежи на обжалване пред
ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: