Р Е Ш Е Н И Е

№67 06.03.2018г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На двадесет и седми февруари 2018г.

в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: Ива Атанасова

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №12 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.107 ал.2 от Закона за автомобилните превози във връзка с чл. 128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на „Т.“ ЕООД със седалище и адрес на управление *** с ЕИК :175261296, представлявано от управителя И.Г.Т., а в съдебното производство от редовно упълномощен адвокат Д., против Заповед № РД-14-2849/08.12.2017г. издадена от Началник на областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Стара Загора при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ с наложена принудителна административна мярка на основание чл.106а, ал.1 т.2 и ал.2 т.1 и т.4 от Закона за автомобилните превози спрямо собствения на дружеството влекач „МАН“ с рег. №СА 4449 КС.

Със Заповед №РД-14-2849/08.12.2017г. на Началник ОО „АА“ гр. Стара Загора нарежда прилагане на принудителна административна мярка по чл.106а ал.1 т.1, ал.2 т.1 и т.4 от Закона за автомобилните превози – спиране от движение за срок от 6 месеца, чрез сваляне и отнемане на предна регистрационна табела и отнемане на свидетелство за регистрация №008700065 на влекач „МАН“ с рег. №СА 4449 КС и определя като място за домуване паркинга на Автотранспорт гр. Чирпан, при следните фактически мотиви: Въз основа на констатациите в АУАН №240909/08.12.2017г., съставен от инспектор в ОО „АА“ гр. Стара Загора е установено, че на 08.12.2017г. водача Г.Г.П. извършва превоз на товари / храни/, видно от товарителница серия М №606390 от 07.12.2017г. от град София до град Бургас и съгласно пътен лист серия А №774774 от 04.1.202017г., с влекач МАН с рег. №СА 4449 от категория N3 и прикачено полуремарке с рег. №С 5782 ЕС, и двете собственост на „Т“ ЕООД. От направената справка в информационната система на ИА „АА“ се установило, че влекача / с рег. СА 4449КС/ няма издадено удостоверение за обществен превоз на пътници на територията на Република България или копие към лиценз на Общността и документи, които се изискват от Закона за автомобилните превози.

Към преписката е приложен АУАН № 240909/08.12.2017г., съставен от инспектор в ОО „АА“ гр. Стара Загора, въз основа на чиито констатации е наложена и принудителната административна мярка, товарителницата, пътния лист и копие от направената справка в регистъра на ИА „АА“ за наличие на издадено заверено копие от лиценз на Общността, удостоверение за обществен превоз на пътници или товари за ППС с рег. №СВ4449КС.

С жалбата се твърди, че заповедта за налагане на принудителната административна мярка е незаконосъобразна като постановена в противоречие с материалния закон, неговата цел и при липса на мотиви. Поддържат се доводи за нарушено право на защита предвид не посочването на правната разпоредба, която е нарушена като в мотивите е описано само част от съдържанието на АУАН, без правната квалификация на нарушението и доказателствата, които го установяват. Твърди се, че органите на ОО „АА“ гр. Стара Загора не са имали основание да извършват проверка, тъй като ППС не е било в движение, а оттук се извежда и довода, че не е осъществявано управление от страна на неговия водач. Проверката е извършена по повод на настъпило пътно-транспортно произшествие, за което органите на КАТ са съставили също АУАН. Следователно проверката не е извършена при или по повод на осъществяван транспорт. В заповедта за налагане на ПАМ липсва място на извършване на проверката и на административното нарушение, като не е съобразена и неговата тежест.

В съдебно заседание се поддържа становище, че фактическия състав на чл.106а ал.1 т.1 от ЗАП не е осъществен, тъй като с товарен автомобил не се извършва и не е извършван обществен превоз на пътници, а в мотивите за прилагане на оспорената принудителна административна мярка е записано, че причината за нейното налагане е липсата на удостоверение за обществен превоз на пътници на територията на Р България. Претендират се разноските по делото.

Ответника – Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Стара Загора не се явява, не изпраща представител и не представя становище по същество. Прилага по делото административната преписка.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата на „Т.“ ЕООД гр. София е подадена от заинтересовано лице – собственик на пътно превозно средство, което е обект на оспорената принудителна административна мярка и в рамките на преклузивния 14-дневен срок за обжалването й, считано от датата на връчване. Заповед №РД-14-2849/08.12.2017г. на Началник ОО „АА“ Стара Загора е връчена лично на управителя Т. на 08.12.2017г., видно от разписка за връчването й срещу подпис и е оспорена на 21.12.2017г.

Разгледана по същество е основателна.

Заповед №РД-14-2849/08.12.2017г. на Началник областен отдел „Автомобилна администрация“ е издадена от компетентен орган по смисъла на чл.107 ал.1 от Закона за автомобилните превози, видно от Заповед №РД-01-212/15.05.2015г. на Изпълнителния директор на ИА „Автомобилна администрация“ за упълномощаване на началниците на областните отдели да прилагат принудителните административни мерки по чл.106 и чл.106а от Закона за автомобилните превози. Лицето подписало оспорения административен акт – А.С.С. заема длъжността Началник ОО „АА“ гр. Стара Загора, считано от 10.08.2017г., съгласно Заповед №814/10.08.2017г. на Изпълнителния директор на ИА“ АА“ / стр. 13 и стр.14 по делото.

Заповедта е издадена и при спазване на изискванията за излагане на правни и фактически мотиви на индивидуалните административни актове. Правното основание, фактите, приети за установени, както и доказателствата, на които органа се позовава са конкретно и ясно посочени в мотивите на оспорената заповед за прилагане на принудителна мярка по чл.106а ал.1 от Закона за автомобилните превози. Представения с административната преписка АУАН № 240909/08.12.2017г., съставен от инспектор при ОО „АА“ гр. Стара Загора, на който ответния административен орган основава фактическите си констатации, установява нарушение на чл. 89 ал.1 от Наредба №33/03.11.1999г. на Министерството на транспорта, а именно: на 08.12.2017г., около 13.00ч, в община Чирпан, на АМ „Тракия“, км. 178, като водач на ППС в състав Влекач марка „МАН“ с рег. № СВ4449КС / а заповедта за прилагане на ПАМ с рег. № СА4449КС/, и прикачено полуремарке „ Ломберет“ с рег №С 5782 ЕС и двете собственост на „Т“ ЕООД , извършващ превоз на товари / храни/, видно от товарителница серия М №606390/07.12.2017г. от гр. София до гр. Бургас, видно от пътен лист серия „А“ с №774774 от 04.12.2017г., водачът Г.Г.П. не представя издадено удостоверение за обществен превоз на товари в Р България или копие на лиценз на Общността. От направена справка в ИА „АА“ се установи, че ПМС с рег. №СВ4449 е без издадено удостоверение за обществен превоз на товари в РБ или копие на лиценз на Общността. Не представянето на издадено удостоверение за обществен превоз на товари на територията на Р България е въздигнато в състав на административно нарушение по чл.93 ал.2 от Закона за автомобилните превози, което не представлява основание за налагане на принудителна административна мярка по чл.106а ал.1 т.1 от същия закон. Съгласно правното основание за издаване на оспорената заповед, спиране от движение за срок от шест месеца, чрез сваляне и отнемане на предна регистрационна табела и отнемане на свидетелството за регистрация с определяне на място за домуване за сметка на собственика, се налага за преустановяване на следното административно нарушение: извършване на обществен превоз на пътници или товари с моторно превозно средство, без за него да има издадено заверено копие от лиценз на Общността или удостоверение за обществен превоз на пътници или товари. Нормата на чл.106а ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози предписва налагане на принудителна административна мярка при констатирано административно нарушение на чл.93 ал.1 от същия закон с цел неговото преустановяване. В настоящия случай с АУАН № 240909/08.12.2017г. инспектора при ОО „АА“ е установил нарушение на чл. 89 ал.1 от Наредба №33/03.11.1999г. на Министерство на транспорта, за което се носи административно наказателна отговорност по чл. 93 ал.1 от Закона за автомобилните превози, съгласно повдигнатото обвинение на водача на моторното превозно средство за не представяне на издадено заверено копие от лиценз на Общността или удостоверение за извършване на обществен превоз на товари. Липсва акт за установяване на административно нарушение, субсумиращо се под фактическия състав на чл.106а ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози, чието преустановяване се цели с прилагане на принудителната административна мярка.

Следва да се каже и, че при извършване на обществен превоз на товари се изисква заверено копие от лиценз на Общността или удостоверение, но за извършване на превоз на товари, а не на пътници, поради което липсата на същите документи, но за извършване на превоз на пътници е неотносим факт към конкретния случай т.е. не представлява основание за налагане на ПАМ. На следващо място принудителната мярка е наложена спрямо моторно превозно средство, чийто регистрационен номер не съвпада с регистрационния номер на моторното превозно средство, като тази техническа грешка не е отстранена и води до неяснота на моторното превозно средство, което е обект на прилагане на мярката.

При този изход от спора на жалбоподателя се следват разноските по делото в размер на 50лв. държавна такса и 800лв. възнаграждение за един адвокат.

Воден от тези мотиви, Административен съд Стара Загора

РЕШИ

ОТМЕНЯ Заповед №РД-14-2849/08.12.2017г. на Началник областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Стара Загора по жалба на „Т.“ ЕООД гр. София.

ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да заплати на „Т.“ ЕООД ЕИК 175261296 сумата от 850лв /осемстотин и петдесет/, представляваща разноски по делото.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е обявено.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: