Р Е Ш Е Н И Е
№352 09.11.2018г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На тридесети октомври 2018г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №448 по описа за 2018г. и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.107
ал.2 от Закона за автомобилните превози вр. с чл.128 и сл. от АПК образувано жалбата
на „З.Р.“ ЕООД гр. Нова Загора против Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №РД-14-1618/04.07.2018г. на Началник Областен отдел
„Автомобилна администрация“ гр. Стара Загора, издадена на основание чл.106а
ал.1 т.1, ал.2 т.1 и т.4 от Закона за автомобилните превози. С оспорената
заповед е спрян от движение за срок от шест месеца, чрез сваляне и отнеМ.е на
предна регистрационна табела и отнеМ.е на свидетелство за регистрация №***** специален
автомобил „M.“ с рег. №****и е определено място за домуване охраняем паркинг в
кв. „Кольо Ганчев“, без вписано населено място, в което се намира мястото за
домуване. Моторното превозно средство – обект на принудителната мярка е
собственост на дружеството-жалбоподател.
Принудителната мярка е приложена въз
основа на АУАН №243738 от 04.07.2018г., съставен от инспектор при Областен отдел „АА“ гр. Стара Загора
против Д.Г.Д.за това, че на същата дата около 11.20ч. в град Стара Загора на
главен път І-5 в района на 230+800км. извършва в посока север-юг, превоз на
товари /земна маса/ с МПС марка „М.“ рег. №**** от категория №3, видно от
свидетелство за регистрация част ІІ №*****, собственост на „З.Р.“ ЕООД.
Проверката е установила следните нарушения: Водачът извършва превоз на товари с
МПС, което е без издадено удостоверение за обществен превоз на товари в
Р.България или копие на лиценз на Общността, видно от направена справка в ОО
„АА“, отдел –лицензии. Водачът извършва превоз на товари с ППС с изменения в
конструкцията, която не е извършена при условията и реда на нормативните
изисквания, видно от свидетелството за регистрация, в което МПС марка „М.“ с
рег. №**** е регистрирано като Цистерна., с което са нарушени разпоредбите на
чл. 89 т.1 от Наредба №33 от 03.11.1999г. на Министерство на транспорта,
информационните технологии и съобщенията и чл. 146 ал.1 от ЗДвП. Със съставяне
на АУАН е отнето временно свидетелството за регистрация на МПС част ІІ и
предната регистрационна табела с №****.
Принудителната мярка е основана
фактически с установеното с АУАН нарушение на чл.89 т.1 от Наредба
№33/03.11.1999г за обществен превоз на товари-по време на работа водачът
представя при поискване от контролните органи удостоверение на моторно превозно
средство за обществен превоз на товари на територията на Република България за
всяко от превозните средства, с които се извършва превозът (при превози с
лиценз на Общността се изисква заверено копие от лиценза);
По делото е представен АУАН №243738 от
04.07.2018г., Заповеди №137/12.02.2018г. на Изпълнителния директор на ИА „АА“
гр. София за преназначаване на А.С.С.от Началник отдел ОО „АА“ гр. Хасково на
длъжност Началник отдел ОО“ АА“ гр. Стара Загора, считано от 12.02.2018г.,
Заповед №РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията, снимки на превозното средство – натоварено, и Справки
от Информационната система на ИА „АА“ гр. София – заверени копия касателно
фактическото основание – липса на лиценз на Общността или на удостоверение за
обществен превоз на товари, според които лиценз е бил валиден до 10.12.2014г, а
дружеството –жалбоподател извършва дейност по вътрешни товарни превози по
търговско занятие.
С жалбата се твърди, че не е доказан
първия от елементите на фактическия състав на мярката по чл.106а ал.1 т.1 от
ЗАП, а именно извършването на обществен превоз на товари по определението на §1
т.1 от ДР на ЗАП, както и че липсват информация за лицето и неговата
компетентност, които са положили подпис вместо длъжностното лице, което
изпълнява длъжността Началник отдел „АА“ Стара Загора, предвид поставената
запетайка пред изписаното наименование на административния орган-издател.
Изложени са подробни съображения за несъответствие на мярката и нейното
предварително изпълнение с целта на закона, като се поддържа, че същото е
допуснато от административния орган. От съда се иска да бъде обявена за нищожна
оспорената заповед предвид липсата на доказателства за лицето, което е неин
издател, заявено в хода по същество от процесуалния представител на
жалбоподателя.
Ответника Началник Областен отдел
„Автомобилна администрация“ гр. Стара Загора не се явява, не се представлява,
представя административната преписка, но без доказателства за лицето, което е
негов издател и длъжността, която е заемало към момента на полагане на подпис
под оспорената заповед, въпреки изричното разпореждане на съда и отлагане на
делото за събирането им.
Административен съд Стара Загора
като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона,
намира за установено следното:
Жалбата е подадена на 16.08.2018г. в
рамките на 14-дневния срок за обжалване, считано от деня, следващ датата на
връчване на заповедта -07.08.2018г., видно от обратна разписка на стр.24 по
делото, като на жалбоподател е съобщено за наложената принудителна мярка по
изрично разпореждане на нейния издател т.е. привлечен е в административното
производство, макар и с акта по неговото приключване. Правния му интерес
произхожда от качеството му на собственик на обекта на мярката към момента на
нейното прилагане и обжалване.
Разгледана по същество се явява
основателна. Заповед № РД-14-1618/04.07.2018г. на Началник областен отдел „АА“
гр. Стара Загора следва да бъде обявена за нищожна, поради следното: Като неин
издател е посочено лицето, което по силата на Заповед №137/12.02.2018г на
Изпълнителния директор на ИА „АА“ изпълнява длъжността Началник на областния
отдел – А.С., но пред името и длъжността му е поставена запетая, а положения
подпис е очевидно различен от този, положен от С. под Заповед №137/12.02.2018г.
На ответния административен орган са дадени конкретни указания да представи
доказателства за името, длъжността и основанието, на което друго лице, което не
е титуляр на длъжността на Началник ОО „АА“ гр. Стара Загора е извършвало
правни действия в това качество. В указания от съда срок не се представиха
доказателства за действителния издател на оспорената заповед, както и за
основанието да изпълнява длъжността Началник ОО „АА“ гр. Стара Загора към
04.07.2018г. Освен това, по делото не липсва изявление на Изпълнителния
директор на ИА „АА“ за упълномощаване / делегиране/ на правомощия по налагане
на принудителните мерки по чл.106а от Закона за пътищата, като вместо това се
представя по делото Заповед №РД-08-249/15.05.2015г на Министъра а транспорта,
информационните технологии и съобщенията, която е неотносима към
компетентността на ответния административен орган по чл.106а от Закона за
пътищата. Въпреки установеното по делото съществуване на фактическото и правно основание за прилагане
на принудителната мярка по чл.106а от ЗАП, липсата на удостоверяване на лицето,
което е неин издател и на основанието да заема длъжността е достатъчно за
прогласяване нищожността на Заповед №РД-14-1618/04.07.2018г на Началник
областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Стара Загора, дори и по делото
да бяха представени доказателства за делегиране на правомощия по чл.107 от ЗАП,
както се твърди в оспорения административен акт.
Воден от тези мотиви, Административен съд
Стара Загора
РЕШИ
ОБЯВЯВА нищожността на
Заповед №РД-14-1618/04.07.2018г. на Началник областен отдел „АА“ гр. Стара
Загора.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ гр. София
да заплати на „З.Р.“ ЕООД с ЕИК200540870 сумата от 550лв/петстотин и петдесет/,
представляваща разноски по настоящото съдебно производство.
Решението подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е
обявено.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: