П Р О Т О К О Л
ГОДИНА 2021 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V СЪСТАВ
На седемнадесети февруари ГОДИНА 2021
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
ПРОКУРОР: МАРГАРИТА ДИМИТРОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 224 по описа
за 2020 година
На
именното повикване в 10:45 часа се
явиха:
ИЩЕЦ: М.М.С. – редовно и своевременно призован, не се явява и
не се представлява.
Докладва се постъпила
молба вх.№ 832/08.02.2021г. от ищеца М.М.С., с която заявява, че поради
наличието на две насрочени дела в гр. София за 17.02.2021г., не може да
присъства на насроченото открито с.з., като не възразява делото да се гледа в
негово отсъствие.
ОТВЕТНИК: ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРА ЗАГОРА – редовно и
своевременно призован. Явява се гл. юрисконсулт В.П., редовно упълномощена от
днес.
СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призована, явява се
прокурор Димитрова.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ П.: Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОР
ДИМИТРОВА: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и
своевременно призовани и неявяването на ищеца съответно на негов процесуален
представител не е пречка за разглеждане на делото, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело № 224/2020г.
по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по искова молба на М.М.С.
***, с която на основание чл.1, ал.1 и чл.2в, ал.1, т.1 от ЗОДОВ е предявен иск
срещу Областна администрация - Стара Загора, за присъждане на обезщетение в
размер на 5 000 лева, за претърпени от М.С. неимуществени вреди вследствие
от незаконосъобразно издадена Заповед №РД-ЗД-17/31.03.2020г. на Областния
управител на област Стара Загора, отменена /оттеглена/ с последващо издадена
заповед, ведно със законната лихва от датата на преустановяване на увреждането,
до окончателното изплащане на сумата. Ищецът твърди, че в следствие на
ограниченията, наложени му със незаконосъобразно издадената Заповед №РД-ЗД-17 от
31.03.2020г. на Областния управител на област Стара Загора, е претърпял
неимуществени вреди, изразяващи се в ограничаване правото му на свободно
придвижване в рамките на гр. Стара Загора, уронване на човешкото достойнство и
пораждане на чувство на страх, незащитеност и малоценност. Поддържа, че нито Законът
за мерките и действията по време на извънредното положение, нито Законът за здравето, нито ЗМСМА или друг
нормативен акт, регламентират материалната компетентност на Областния управител
на област Стара Загора да въвежда ограниченията, разпоредени със Заповед №РД-ЗД-17
от 31.03.2020г. Счита, че издаването на заповедта при липса на правомощия за
административния орган, както и противоречието й с чл.35, ал.1 от Конституцията
на РБългария, чл.45, §1 от Хартата на основните права на ЕС и чл.2, §1, §3 и §4
от Протокол №4 към Европейската Конвенция по правата на човека и основните
свободи, обуславят нейната незаконосъобразност. Сочи, че за период от 6 дни, до
отмяната на заповедта с последващо издадена заповед от Областния управител, е
било ограничено правото му на свободно придвижване, с оглед на което претендира
на основание чл.1, ал.1 и чл.2в, ал.1, т.1 от ЗОДОВ да му бъде присъдено
обезщетение в размер на 5000 лв. за претърпените неимуществени вреди, в
резултат на незаконосъобразната административна дейност на Областния управител
на област Стара Загора.
СЪДЪТ докладва, че по делото от
ответника е постъпил писмен отговор, с който предявеният иск се оспорва като недопустим,
както и като неоснователен и недоказан от гледна точка наличието на
материалноправните предпоставки на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за ангажиране
отговорността на Областна администрация - Стара Загора за претърпени от М.С.
вреди.
ДОКЛАДВА СЕ постъпила писмена защита от ищеца М.М.С.,
с която се оспорват изложените в писмения отговор твърдения за недопустимост на исковата претенция, съответно за нейната
неоснователност, като е приложено заключение на съдебнопсихиатрична експертиза.
ДОКЛАДВА
СЕ и
изисканото за прилагане адм. дело №181/2020г. по описа на АС-Стара Загора.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ П.: Областният управител
подкрепя изложеното в писмения отговор.
Исковата молба е неоснователна. Представям и моля да се приемат като
доказателства заповедта за определяне на Областен медицински съвет за област Стара
Загора, протокол с решение на Областния медицински съвет, писма от Окръжна
прокуратура - Стара Загора и др. документи, с копие за ищеца. След проведени
разговори на Областния управител с Директора на ОД на МВР – Стара Загора и ръководителите
на големите болници, с цел да се подготви и реорганизира работата във връзка с епидемичната
обстановка, се е взело решение за издаване на заповед, за да се ограничи
разпространението на заразата и едва след отпадане необходимостта от ограничението
е отменена заповедта на Областния управител.
Нямам други
доказателствени искания.
СЪДЪТ предостави на прокурор Димитрова да се запознае с
представените документи.
ПРОКУРОР ДИМИТРОВА:
Не
възразявам да се приемат представените документи като доказателства. Нямам
искания за събиране на други доказателства. Нямам възражение да се приложи
представеното административно дело.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото представените от ищеца документи, както и днес
представените от процесуалния представител на ответника такива, като
процесуално допустими и относими към предмета на делото.
Към материалите по делото следва да бъде приложено адм. дело №181/2020г. по
описа на АС-Стара Загора, както и заключението
на съдебнопсихиатричната експертиза, представено от ищеца
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като доказателства по
делото, както следва: Декларация от М.М.С.; Амбулаторен лист
№2183/17.10.2019г.; Медицинско изследване на М.М.С. от 20.05.2019г.; Фиш за
спешна медицинска помощ №0279835/11.06.2019г. от Мз-ЦСМП-Стара Загора; Фиш за
спешна медицинска помощ /без дата/ от Мз-ЦСМП-Стара Загора; Медицинско
заключение от Очна клиника Трошев от 20.04.2018г.; Заповед №
РД-ЗД-14/17.03.2020г. на Областен управител на област Стара Загора; Протокол
№4/20.03.2020г. на Областен медицински съвет – Стара Загора; Предложение №
1169/2020/26.03.2020г. – ОП-Стара Загора; Писмо от ОП-Стара Загора №1162/31.03.2020г.;
Заповед № РД-ЗД-18/06.04.2020г. на Областен управител на област Стара Загора;
Заповед № РД-01-179/06.04.2020г. на Министър на здравеопазването.
ПРИЛАГА към материалите по адм. дело №224/2020г.
по описа на Административен съд – Стара Загора заключение на
съдебнопсихиатрична експертиза от Център за психично здраве „Проф. Н.
Шипковенски“ гр. София във връзка с освидетелстване на лицето М.М.С..
ПРИЛАГА към материалите по адм. дело №224/2020г. по описа на
Административен съд – Стара Загора адм. дело №181/2020г. по описа на
Административен съд - Стара Загора.
С оглед изявлението на процесуалните представители на страните по
делото, че няма да сочат нови доказателства и нямат искания за събиране на
други такива и като намира делото за изяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО
СЪЩЕСТВО
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ П.: Уважаема г-жо Председател, Областният управител
подкрепя всичко изложено в писмения отговор. По отношение на исковата молба - излагат
се само твърдения без да се доказват претърпени неимуществени вреди от
отменения акт на Областния управител, тоест не се сочат доказателства, които ги
подкрепят, а само едни твърдения за неудобства, които ищецът е бил принуден да
търпи. Фактическият състав за ангажиране отговорността на държавата в лицето на
областна администрация не са налице и исковата претенция е неоснователна и недоказана,
поради което моля съдът да я отхвърли. Моля за срок за представяне на писмена
защита.
ПРОКУРОР ДИМИТРОВА: Считам исковата молба за
неоснователна и недоказана. Не са посочени конкретно претърпени вреди от ищеца,
а само декларативно се твърдят такива в исковата молба, като дори тези декларативно
посочени като претърпени неимуществени вреди не бяха доказани в настоящото
производство. Поради което считам искът за недоказан и моля да го отхвърлите,
като неоснователен.
СЪДЪТ, приложи писмена защита от ищеца, предостави
на страните 7-дневен срок за представяне на писмени становища и ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в
законово установения срок.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 11,04 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: