П Р О Т О К О Л
Година 2021
гр. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД VIII
СЪСТАВ
На двадесет и осми януари Година 2021
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: НИКОЛИНА НИКОЛОВА
Сложи за разглеждане докладвано от съдия МАНОЛОВ
Адм. дело № 491 по описа за 2020 година
На именното повикване в 14:30 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Н.С.Д. – редовно
и своевременно призована чрез пълномощника си, призовката е връчена на 09.12.2020г.
на адв.И.Д., не се явява. За нея се явява адв.Д., редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, призовката е връчена на 01.12.2020г.
на юриск. Д.В., представлява се от юрисконсулт В., редовно упълномощена от днес.
АДВ. Д.: Да се
даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се
даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по
жалба от Н.С.Д. ***, чрез адв.И.Д., допълнена
с молба от 06.10.2020г., срещу Решение №919/25.05.2017г. по Протокол №22
от 25.05.2017г. на Общински съвет Стара Загора, с което е одобрен проект за ПУП – изменение на ПР и
ПЗ за новообразуваните имоти от територията на кв.Железник, гр.Стара Загора, в
частта му, с която е одобрен ПУП – ПРЗ по отношение на имот с идентификатор
68858.501.87, за който са отредени УПИ I-87 и УПИ IX-87 в кв.685, с искане за
обявяване на неговата нищожност. В жалбата се сочи, че ПУП - ПРЗ на кв.
Железник, гр.Стара Загора в частта му относно УПИ I - 87 с площ от 1224,99
кв.м. и УПИ IX - 87 с площ от 1115,01 кв.м. е ОТМЕНЕН с Решение №
8536 от 23.06.2014 г. на ВАС, 2 отд., поради което административният
орган е приел оспореното Решение № 919 от 25.05.2017г. в нарушение на чл.177,
ал.2 от АПК. Сочи се, че освен, че административният орган е действал в
противоречие на Решение на ВАС, за пореден път е нарушил разпоредбите на чл.
34, 35, 36 и 37 от АПК, като допуснатите нарушения са съществени по своя
характер, тъй като ако не бяха допуснати това би могло да доведе до
установяване на друга фактическа обстановка и евентуално до приемане на
различно Решение от обжалваното, с което е опорочил волята си, а
административният акт е станал недействителен. В заключение се сочи, че
административният орган системно нарушава задължението си по чл. 26 от АПК,
както и редът предвиден в ЗМСМА, ЗУТ, ЗОС в административните преписки и в
конкретния случай по отношение на одобряването на ПУП-ПРЗ на кв.Железник, гр.Стара
Загора и приемането на Решение № 919 от 25.05.2017г. Моли се съда да обяви за
нищожно оспореното решение.
СЪДЪТ докладва, че по
делото с писмо вх.№5103/16.09.2020г. от Община Стара Загора е представена
административната преписка по приемане
на обжалваното решение, ведно с графичната му
част.
СЪДЪТ докладва, че в изпълнение на разпореждането за
насрочване на делото с писмо изх.№10-11-14935/30.12.2020г. от ответника са
представени изисканите от съда документи.
АДВ. Д.: Поддържам
жалбата. Да се приемат представените доказателства. Нямам възражения по
доклада.
ЮРИСКОЛНСУЛТ В.: Оспорвам жалбата, моля да я приемете за
неоснователна. Считам, че не са налице твърдените в нея обстоятелства,
доколкото се касае за продължаване на
практика на производство по одобряване на ПУП - ПРЗ на кв.Железник, процедура която
е продължила след първоначалното приемане на решението от 2011г. Моля да
приемете представените по делото и с административната преписка доказателства.
Нямам възражения по доклада.
След преценка на материалите по делото и
като взе предвид становищата и исканията на страните, съдът намира, че следва
да бъдат приети като доказателства по делото представените с жалбата, с административната
преписка и служебно изисканите документи, като допустими и относими към
предмета на спора.
По тези
съображения на основание чл. 157 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като доказателства по делото: графична
част на ПУП-ПРЗ на кв.Железник гр.Стара Загора, препис-извлечение от протокол
№22 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 25.05.2017г. – решение №919,
становища по точка 67, предложение рег. №10-61-294/25.05.2017г., протокол №09
от 22.02.2017г. на ЕСУТ при Община Стара
Загора, протокол №20 от 10.05.2017г. на ЕСУТ при Община Стара Загора, протокол
№16 от 12.04.217г. на ЕСУТ при Община Стара Загора, акт от 06.02.2019г.,
извлечение от ДВ бр.21.10.03.2017г. – бстр.105, протокол №43 от 02.11.2016г. на
ЕСУТ при Община Стара Загора, извлечение от ДВ бр.48/16.06.2017г. – стр.60,
протокол №15 от заседание на ОбС Стара
Загора, проведено на 27.10.2016г. – решение №612, копие на страница от местен
ежедневник с публикувано обявление от Община Стара Загора, протокол №60 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 18.10.2011г., извлечение от ДВ бр.
48/16.06.2017г. – стр.61, копие на страница от в-к „Старозагорски новини“ от
20.06.2017г. с публикувано обявление от Община Стара Загора, копие от страница
от в-к „Старозагорски новини“ от 15.03.2017г. с публикувано обявление от Община
Стара Загора, обявление от община Стара Загора – подписано от гл.арх. В.Г.,
копие от страница от в-к „Старозагорски новини“ от 02.11.2016г. с публикувано
обявление от Община Стара Загора, протокол №39 от 06.10.2016г. на ЕСУТ към Община Стара Загора, заявление
№10-33-310/04.10.2016г. за разрешаване изработване или изменение на ПУП,
съгласуване от 02.05.2011г. на Проект за изменение на ПУП-ПРЗ на кв.Железник по
плана на гр. Стара Загора, техническо задание за изработване на ПРЗ на кв.Железник
– Стара Загора, таблица на редуцирани поземлени имоти по чл. 16 за кв. Железник
- гр. Стара Загора, ПУП – ПРЗ за кв.Железник-гр.Стара Загора – план схема за
ВиК мрежи от 2017г. и обяснителна записка, кореспонденция по електронна поща от
09.10.2017г., удостоверение за пълна проектантска правоспособност рег.
№00613/2017г. на инж. Н.Й.Ш., ПРЗ за кв.Железник - гр.Стара Загора – част
Електрификация от 2017г. и обяснителна записка; чертеж-принципна схема
на съществуващата кабелна мрежа 20 кV на ПУП –ПРЗ за кв.Железник – гр. Стара Загора, схема –предложение за
включване на новите БКТП в схемата 20 kV на ПУП-ПРЗ за кв.Железник- гр.Стара Загора, възражение
рег.№10-04-307/07.04.2017г., скица на поземлен имот №15-361705/25.07.2016г.,
нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №6, том I, рег. №212, нот. дело №5 от 2005г., възражение
рег. №10-04-312/07.04.2017г., разрешение за строеж №РС-И929/31.10.2008г.,
възражение рег.№10-04-313/10.04.2017г., решение №52938/28.09.2000г. за
възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановени стари реални граници в землището
на гр.Стара Загора, удостоверение за наследници №1746/08.07.2004г.,
удостоверение за наследници изх. №РВЕ16-УГО-8391/24.11.2016г., нотариален акт
за покупко-продажба на недвижими имоти №17, том I, рег.№177, дело №16/2005г., скица №3228/07.07.1978г., схема
комплексно жилищно строителство и
павилион за закуски, възражение рег. №10-04-299/31.03.2017г. от наследниците на
Н.Т.А., удостоверение за наследници изх.№1805/29.03.2017г., констативен
нотариален акт за право на собственост върху имот №77, том I, дело 171/1995г., скица №525/08.03.2016г.,
разпореждане от 03.08.2017г. постановено по адм. д. №373/2017г. по описа на АС
Стара Загора, възражение рег.№10-04-309/07.04.2017г., нотариален акт за
продажба на недвижим имот №110, том I, рег. №1768, дело №95/2003г., протокол
и трасировъчни данни за УПИ –II-12055, кв.647Б, кв. Железник, гр.Стара Загора,
ведно с трасировъчен план; скица ю33471.04.08.2006г., справка за ПИ с
идентификатор 68850.501.533, заявление
за извършване на техническа услуга от
07.06.2007г., писмо рег. №587/14.06.2007г., заповед №257/05.03.2003г.,
пълномощно с нотариално заверка на подписите от 02.11.2015г., писмо изх.№334/15.08.2017г.,
възражение рег. №10-04-277/16.03.2017г., извадка от ПУП-ПРЗ – 2 бр., възражение
рег. №10-04-276/16.03.2017г., пълномощно с нотариална заверка на подписите от
23.11.2015г., възражение рег.№10-04-301/04.04.2017г., възражение рег.
№10-04-308/07.04.2017г., договор за доброволна делба №62, т.1, рег.
№626/2005г., нотариален акт за собственост върху недвижими имоти –възстановени по реда на
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи №61, том I, рег. №624, дело №19/2005г., възражение рег.
№10-04-301/04.04.2017г., възражение рег. №10-04-317/11.04.2017г.,писмо
рег.№94-В-81333-2/12.09.2011г., протокол №28/03.08.2011г. на ЕСУТ при Община Стара Загора, извадка от ПУП-ПРЗ.
ПРИЛАГА към материалите
по делото: препис от определение №232/31.07.2017г., постановено по адм.д.
№334/2017г. по описа на АС Стара Загора
АДВ. Д.: По предходното
дело, което сме водили срещу решение на ОбС Стара Загора за одобряване на ПУП е
била назначена експертиза със заключение, което мисля, че ще е от полза в
настоящото производство, тъй като е изследвана цялата история на имота. Моля да
бъде прието заключението, включително и как е изглеждал ПУП, одобрен през
2012г. – извадка от кадастъра. Моля да приемете и съобщения за данъчните
задължения, дължими към Общината и платени от доверителката ми, от където е видно,
че няма никаква разлика между двете години 2013г. и 2017г., дори за 2017 г. е
по-малък данъкът. Представям Ви и една скица от кадастъра, от която е видно
каква част от имота попада в регулация още през 1994г. и каква част не е попадала
и е извън регулация. Считам, че представените документи са допустими, относими
и необходими към предмета на спора ни с ответника.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: По отношение
на направените от процесуалния представител на жалбоподателката доказателствени
искания, първо считам, че представеното заключение от експертиза по друго дело
е недопустимо да се приема като доказателство по настоящото дело. Съдът сам назначава
и събира доказателства, а заключението е изготвено по друго дело при други
обстоятелства и считам, че не е допустимо като доказателство и не следва да се приема.
Що се отнася до извлеченията и респективно съобщенията за данъчни задължения,
считам, че те също не са относими към спора. Спорът касае искане за обявяване
на нищожност на ПУП-ПРЗ и дължимите или не задължения за данъци и такси са без
значение за решаване на спора. Не възразявам да се приеме представената скица
от 1994 г., която касае историята на имота и в тази връзка правя доказателствено
искане да задължите Службата по геодезия, картография и кадастър, като
трето-неучастващо в спора лице, да
представи по делото заповедта, с която е нанесен в кадастралната карта имот 68850.501.87,
като представи и скица, и в случай, че има изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри по отношение на този имот, да представи и административните
актове, с които е сторено това, съответно заповедта за изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри, като приложи актуална скица на
имота към момента на одобряване на ПУП, предмет на съдебен контрол по това дело.
Считам, че тези доказателства са от значение за правилното решаване на спора,
доколкото твърденията на жалбоподателката се свеждат до това, че собственият й
поземлен имот бил с намалена по граници площ, които са недопустими от гледна точка
на чл.16 ЗУТ и съответно допустимият процент редукция. Моля съда служебно да изиска
и приложи по делото решението по адм. д. №436/2012г. на АС- Стара Загора, съответно
с решението по негово касационно обжалване.
АДВ. Д.: Възразявам
срещу доказателственото искане на ответника, тъй като към нашата молба сме приложили
исканата скица №6441/17.06.2013г., предложили сме и извадка от кадастралната
карта към днешна дата, от която е видно, че по графични данни двата новообразувани
УПИ от имота на жалбоподателката са с обща площ 2326кв.м., което надвишава
допустимите по чл.16 ЗУТ отнемания от частта на имота на собственика. Не възразявам
да се приложи решението по адм.дело №436/2012г.по описа на АС - Стара Загора,
но в тази връзка не разбирам защо след като по онова дело е представено
заключение от вещо лице се прави възражение за недопускане на представената от
мен експертиза.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля да бъдат изискани да се представят
заповедите на Началника на СГКК, като се отбележи и съответното изменение,
което е било към датата на одобряване на ПУП.
С оглед направените доказателствени искания от
страните, съдът намира следното: представените
от процесуалния представител на
жалбоподателката документ от данъчна служба, извадка ПУП - ПРЗ и скица на поземления имот от 1994г. са процесуално
допустими и следва да се приемат като доказателства по делото, а относно
необходимостта и относимостта на същите към разрешаване на спора по делото,
съдът ще се произнесе с крайния си съдебен акт. Представеното заключение на
съдебно-техническа експертиза по адм. д. №436/2012г. по описа на АС – Стара
Загора, съдът намира за недопустимо да се приеме като доказателство в
настоящото производство, тъй като според съда е недопустимо да се правят изводи
по настоящото дело на базата на експертиза по друго такова, независимо че са
със сходен предмет. По отношение на доказателствените искания, направени от
процесуалния представител на ответника, съдът намира, че същите са допустими и на
този етап необходими за изясняване на спора по делото и следва да бъдат изцяло
уважени.
По тези съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като доказателства по делото: съобщение
за данъчни задължения на Н.С.Д. за 2013г., разписка за превод на такса
№РР1799001НLQO, съобщение
за данъчни задължения на Н.С.Д. за 2017г., разписка от пощенски превод №PS1799002SD75, извадка от ПУП-ПРЗ,
кадастър, скица №6154/22.12.1994г.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на процесуалния
представител на жалбоподателката за приемане като доказателство по делото на експертиза
по адм.дело №436/2012г. по описа на
АС-Стара Загора.
ЗАДЪЛЖАВА Служба по геодезия, картография и
кадастър -Стара Загора, като трето-неучастващо по делото лице, да представи по
делото заповедта, с която е нанесен в кадастралната карта имот 68850.501.87, ведно
със скица на имота.
В случай, че има
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри по отношение на процесния
имот, да представи административните актове, с които е сторено това, съответните
заповеди на Началника на СГКК за изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри, като приложи актуална скица на имота към момента на
одобряване на ПУП.
ДА СЕ ИЗИСКА за
прилагане по настоящото дело решението по адм. дело №436/2012г. по описа на АС
- Стара Загора, ведно с решението, постановено в производството по касационно
обжалване на решението на АС-Стара Загора.
С оглед уважените доказателствени
искания и като намира делото за неизяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото 04.03.2021г., 14:30 ч., за
която дата и час страните уведомени в съдебно заседание чрез пълномощниците си.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 14:49 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: