П Р О Т О К О
Л
ГОДИНА 2021 ГР.СТАРА ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V СЪСТАВ
На двадесет и осми април ГОДИНА 2021
В публично заседание,
в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано
от съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 96 по
описа за 2021 година
На
именното повикване в 10:48 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: С.В.Д. – редовно и
своевременно призован, явява се лично и с адв. М., редовно упълномощен от днес.
ОТВЕТНИК: ДИРЕКТОР НА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ ГР.ХАСКОВО – редовно и
своевременно призован. За
ответника се явява юрисконсулт В., редовно упълномощена от днес.
АДВ. М.: Да се даде
ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на
делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото. Страните са
редовно и своевременно призовани, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО
ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело
№96/2021г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба
на С.В.Д. ***, против Акт за установяване на публично държавно
вземане №26/06/1/0/02423/2/01/04/02, с изх. №01-260-6500/1177≠18
от 12.11.2020г., издаден от Директора на Областна дирекция - Хасково на ДФ
„Земеделие“. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения АУПДВ
по съображения за издаването му при допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила, в противоречие и при неправилно
приложение на материалния закон и при неспазване на императивните изисквания за
форма и съдържание на акта. Жалбоподателят поддържа, че без наличието на
установено с влязъл в сила индивидуален административен акт по основание и по размер
публично държавно вземане, е недопустимо издаването на АУПДВ по реда на ДОПК.
Твърди, че в хода на проведеното административно производство са допуснати нарушения
на процесуалните правила и изисквания, регламентирани в чл.26, чл.28, чл.34,
чл.35 и чл.36 от АПК, като тези нарушения следва да бъдат квалифицирани като съществени,
довели до ограничаване правото му на защита, а съотв.
недопускането им би довело до установяване на фактическа обстановка, различна
от възприетата от решаващия административен орган. Счита, че доколкото е изпълнил
всички фактически действия по сключения договор и единствено поради обективни
причини от здравословен характер не е могъл да подаде заявка за второ плащане,
незаконосъобразно административният орган е приел наличието на подлежащо на
възстановяване публично държавно вземане, възлизащо на одобрената финансова
помощ по договор от 19.01.2016г. По тези съображения е направено искане за
отмяна на оспорения АУПДВ.
СЪДЪТ служебно е изискал за прилагане адм. дело №431/2019г. по
описа на АС-Стара Загора.
АДВ. М.: Поддържаме
изцяло подадената жалба. Да се приеме представената административна преписка.
Не възразявам да се приложи изисканото дело. Нямам други доказателствени
искания.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Считам,
че жалбата е неоснователна. Да се приемат представените документи като
доказателства по делото. Представям и моля да приемете заповед, с която са
делегирани правомощия на директорите на областните дирекции. Няма да соча
доказателства.
АДВ.М.: Не
възразявам да бъде приета представената заповед.
СЪДЪТ намира,
че следва да бъдат приети като доказателства по делото документите, съдържащи
се в административната преписка по издаването на оспорения АУПДВ, като процесуално
допустими и относими към предмета на делото. Като
доказателство следва да бъде приета и днес представената от процесуалния представител
на ответника заповед на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ за делегиране на
правомощия.
Към
материалите по делото следва да бъде приложено адм. дело №431/2019г. по описа
на АС-Стара Загора.
Водим от
горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като
писмени доказателства по делото, както следва: Придружително писмо изх. №01-160-1100/25 от 16.02.2021г.; Заповед №03-РД/2709 от
17.07.2019г.; Жалба вх.№01-260-6500/1177#2 от 20.01.2021г.; Копие на пощенски
плик с клеймо /дата не се чете/; Договор
№26/06/1/0/02423/19.01.2016г.; Приложение 1 към Договор - Списък на критериите за подбор, по които ползвателят е получил приоритет; Приложение
2 към Договор - Таблица на инвестиции в дълготрайни материални и/или
нематериални активи; Таблица за специфични
цели и резултати; Бизнес план от Програма за развитие на селските райони
2014-2020г; Извадка от Регистър ИСАК – от л.36; Извадка от Регистър – Сигнали
за нередности - л.37; Фирмено досие – Общи данни от 29.05.2015г.– С.В.Д.; Уведомително
писмо за одобрение № 26/06/1/0/02423/2/01/03/01/12.05.2016г.
изх.№01-263-6500/358/13.05.2016г.; Документи на чужд език – от л.40 до л.43; Договор
за покупко-продажба на стоки от 31.10.2016г.; Приемо-предавателен протокол от
31.10.2016г ведно с Фактура №1000000095/31.10.2016г.; Удостоверение за
професионално обучение рег.№13340-715/14.06.2016г.; Уведомително писмо
вх.№02-260-6500/3338/16.11.2017г.; Удостоверение за професионално обучение №
13340-715/14.06.2016г.; Удостоверение №139/111/00275/30.05.2015г. по одобрен
проект с идентификационен номер 29/111/00275; Договор за контрол и сертификация
на биологично производство, преработка, означаване и търговия с биологични
продукти №3667/22.08.2017г.; Приложеине №1 към т.1 от
Договор за контрол и сертификация на биологично производство, преработка,
означаване и търговия с биологични продукти №3667/22.08.2017г.; База данни на производителите, преработвателите и търговците на земеделски
продукти и храни, произведени по биологичен начин на лист 54; Данни от ИСАК -
регистър РЗП Е.Н.П.от лист 52 на гърба
до лист 55; Данни на осигурените лица – Актуално състояние от гърба на лист 55
до лист 57; База данни на производителите, преработвателите и търговците на
земеделски продукти и храни, произведени по биологичен начин - лист 58;
Състояние към 29.05.2015г. - С.В.Д.; Участия и свързани субекти на С.В.Д.;
Данни от динамичен регистър - лист 59 гръб; Служебна бележка изх. №
01-260-6500-577 от 07.03.2018г.; Обратна разписка получена на 26.04.2018г.;
Заявление от С.В.Д. вх. № 02-240-6500/2625 от 14.02.2018г.; РЗП Е.С.Т.дейност ЗС лист 59 на гърба; Справка за дейността на С.В.Д.
за стопанската 2017-2018г.; РЗП Е.С.Т.дейност ЗС лист
61 гръб до л.63; Данни от ИСАК – регистър директни плащания; Искане/уведомление
за промяна от С.В.Д. вх. № 02-260-6500-4446 от 02.08.20218г.; Болничен лист №
Е20181950759, издаден на 31.07.2018г.; Епикриза Неврологично отделение на С.В.Д.
от 28.07.2018г. и Прегледи и лечение с дата на посещението 31.07.2018г.; Запитване
от Д.А.– началник отдел „ПСМП“ при ОД на ДФЗ – Хасково изх. № 02-26-6500/4446#2
от 06.08.2018г. ведно с отговор писмо изх.№02-260-6500/4446#3/09.08.2018г. на
ДФЗ-ОД-Хасково; Болничен лист № Е20181722587 издаден на 16.08.2018г.; Изпращане
по Еконт прието на 17.08.2018г.; Придружително писмо от Д.А.– началник отдел
„ПСМП“ – Хасково изх. № 02-260-6500/4446#6 от 24.08.2018г.; Молба от С.В.Д. вх.
№ 02-260-6500/4446 от 04.09.2018г.; Известие за доставяне с отбелязване –
пратката не е потърсена от получателя; Протокол Устно уведомяване на кандидат
по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски
стопани“ за получаване на уведомително писмо с изх. № 02-260-6500/4446#11 от
17.09.2018г.; Уведомление до заинтересованите лица във връзка с чл.61, ал.3 от
АПК; Констативен протокол № 64/11.10.2018г.; Констативен протокол №64А за
сваляне на уведомлението от таблото от 26.10.2018г.; Уведомително писмо за
отказ да се сключи анекс/съгласуване промяна рег.№02-260-6500/4446#11/17.09.2018г.;
Докладна записка от Калоян Костадинов – директор на Дирекция „ДПМРСР“; Молба от
С.В.Д. вх. № 02-260-6500/4446#7 от 29.08.2018г.; Докладна записка от А.П.–
директор на Дирекция ОППМРСР; Уведомително писмо – предизвестие №
26/06/1/0/02423/2/01/22/01 от 31.10.2018г. ведно с Известие за доставяне от
31.10.202018г.; Копие от пощенски плик с клеймо от 01.11.2018г.; Известие за
доставяне с отбелязване – непотърсено с дата на връщане 20.11.2018г.; Известие
за доставяне с дата 22.11.2018г. и пощенски клейма –
26.11.2018г.; Уведомление до заинтересованите лица на основание чл.26, ал.2 във
връзка с чл.61, ал.3 от АПК – Приложение № 5 - 2 бр.; Известие за доставяне с
отбелязване – преместен с дата на връщане 23.11.; Констативен протокол № 49 за
оповестяване на уведомление по реда на чл.26, ал.2 във връзка с чл.61, ал.3 от
АПК от 26.11.2018г. – Приложение № 6;
Известие за доставяне с отбелязване –
пратката не е потърсена от получателя с дата на връщане 07.02.2019г.; Копие на
пощенски плик с клеймо от 16 /не се
чете/ - 2 бр.; Известие за доставяне с
дата 11.02.2019г.; Акт за установяване на публично държавно вземане №
26/06/1/0/02423/2/01/04/01 от 15.01.2019г.; Констативен протокол № 53 за
оповестяване на уведомление по реда на чл.26, ал.2 във връзка с чл.61, ал.3 от
АПК от 08.03.2019г. – Приложение № 6;
Уведомление до заинтересованите лица на основание чл.26, ал.2 във връзка с
чл.61, ал.3 от АПК – Приложение № 5; Жалба от С.В.Д. вх. № 01-260-6500/1177#2
от 28.05.2019г.; Справка за настоящ адрес № 12673-16415 от 03.04.2020г.;
Справка за постоянен адрес № 12672-16414 от 03.04.2020г.; Регистрация на
физическо лице титуляр С.В.Д. - лист 102; Данни от ИСАК - регистър титуляр С.В.Д.; Справка за постоянен адрес №
14044-18162 от 29.04.2020г.; Писмо изх. № 01-260-6500/467 от 22.05.2020г.;
Известие за доставяне с отбелязване – непотърсена и дата на връщане
15.06.2020г.; Известие за доставяне с отбелязване – непотърсена и дата на
връщане 07.07.2020г.; Уведомление на основание чл.26, ал.2 във връзка с чл.18а,
ал.10 от АПК от 10.07.2020г.-Приложение № 5; Констативен протокол № 57 за
оповестяване на уведомление по реда на чл.18а, ал.10 от АПК от 10.07.2020г. – Приложение № 6; Констативен
протокол за уведомяване по реда на чл.18а, ал.7 от АПК от 20.07.2020г. –
Приложение № 12; Заявление за подпомагане по подмярка
6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от мярка 6 „Развитие на
стопанства и предприятия“ № 649470 от 24.07.2015г.; Данни от ИСАК – регистър
титуляр С.В.Д.; Писмени възражения от С.В.Д. вх. № 01-260-6500/467#1 от
06.08.2020г.; Известия за доставяне – от лист 120 гръб до лист 123; Докладна
записка за становище по подмярка 6.1 относно С.В.Д. №
01-260-6500/467#2 от 12.08.2020г.; Акт за установяване на публично държавно
вземане № 26/06/1/0/02423/2/01/04/02; Доклад за нередност
№26/06/1/0/02423/2/01/17/02 от 13.11.2020г.; Придружително писмо изх. №
05-2-263/268 от 23.11.2020г.; Известия за доставяне и копие на пощенски пликове
– от лист 131 до лист 134; Данни ИСАК – Регистър Регистрация на физическо лице
титуляр С.В.Д.; Последно актуално състояние към 29.05.2015г. на С.В.Д.;
Известие за доставяне с отбелязване– непотърсена и дата на връщане
31.12.2020г.; Констативен протокол за уведомление по реда на чл.18а, ал.7 от
АПК от 04.01.2021г. – Приложение № 12;
Уведомление на основание чл.26, ал.2 във връзка с чл.18а, ал.10 от АПК от 05.01.2021г. – Приложение № 5; Констативен
протокол № 58 за оповестяване на уведомление по реда на чл.18а, ал.10 от АПК от 05.01.2021г. – Приложение № 6; Връчване
лично на ръка АУПДВ – С.В.Д. на 06.01.2021г.; Придружително писмо изх. №
05-2-263/4 от 06.01.2021г.; Документ на чужд език на стр.145 от делото; Заповед
№03-РД/2700/24.07.2019г.
ПРИЛАГА към материалите по делото адм.
дело № 431/2019г. по описа на АС – Стара Загора;
С оглед изявлението на
процесуалните представители на страните, че няма да сочат нови доказателства и
нямат искания за събиране на други такива и като намира делото за изяснено от
фактическа страна
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ. М.: Моля да
уважите подадената от нас жалба като отмените издадения Акт за установяване на публично
държавно вземане. Моля да ни бъдат
присъдени и направените разноските по делото, за което представям списък на
разноските.
ЮРИСКОНСУЛТ В.:
Моля да оставите жалбата без уважение, като потвърдите издадения АУПВД като
правилен и законосъобразен. Моля да ми дадете срок за представяне на писмени
бележки. Моля за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
В случай, че отмените оспорения акт, правя възражение за прекомерност на адвокатския
хонорар.
СЪДЪТ предостави
на страните 10-дневен срок за представяне на писмени бележки, приложи списък на
разноските на жалбоподателя и ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в
законоустановения срок.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,59 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: