П Р О
Т О К О Л
Година 2021 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VІІI състав
На двадесет и осми май Година
2021
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя
МАНОЛОВ
Административно дело номер 221 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 10:00
часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „ОСКАР
РЮЕГ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД ГР.СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован,
призовката е връчена на 13.05.2021г., представлява се от адв. Цонева, редовно
упълномощена от днес.
ОТВЕТНИК:
ГЛАВЕН ДИРЕКТОР В ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ ЗА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТ“
И РЪКОВОДИТЕЛ НА УО НА ОПИК – редовно и своевременно призован, призовката е
връчена на 17.05.2021г. на гл.експерт Н.Григорова, не се явява и не изпраща
представител.
СЪДЪТ докладва постъпили
писмени бележки вх.№3167/27.05.2021г. от
процесуалния представител на ответника,
който поради това, че е възпрепятстван да се яви в съдебно заседание моли делото да се разгледа в негово отсъствие.
АДВ.
ЦОНЕВА: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
Производството по делото
е образувано по жалба на „Оскар Рюег България“ ЕООД – гр.Стара Загора, против
Решение №РД-16-405/15.03.2021г. на Главен директор в Главна дирекция
„Европейски фондове за конкурентноспособност“
и ръководител на УО на ОПИК. В
жалбата се сочи, че с проектно предложение дружеството е кандидат в процедура за
подбор на проект. Декларирало е с декларация за обстоятелствата по чл.3 и чл.4
по ЗМСП, където в съответствие с нормата на чл.4, ал.1 от същия закон е
декларирало, че кандидатът е със статут на свързано предприятие. В отговор на покана
по чл.36, ал.2 ЗМСП e декларирало за свързани предприятия, но му е отказано
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с оспореното решение. Сочи се, че
изложените фактически и правни основания в административния акт, не обосновават
постановения от УО отказ. На първо място се сочи, че дружеството се намира в
отношения на свързаност по смисъла на чл.4, ал.5, т.1 от ЗМСП с посочените в
отказа дружества и обстоятелствата, че същите се намират в отношения с
едноличния собственик на капитала не ги прави притежатели на гласове в Общото събрание
на „Серитана“ АД, а още по-малко на гласовете в Общото събрание на „Оскар Рюег България” ЕООД. На второ място се
сочи, че наличието на свързаност между едноличния търговец на капитала на
представлявания кандидат и други дружества не обуславя извод за свързаност между
представляваното от жалбоподателя дружество и
тези дружества, поради което изводът, че техните параметри са от
значение за определяне на категорията на „Оскар Рюег България“ ЕООД не подлежат
на доказване също се явява несъответен за приложимата нормативна уредба. По тези
съображения се моли съда да отмени оспореното решение като постановено в нарушение
на закона.
ДОКЛАДВА се, че в изпълнение на разпореждането за
насрочване на делото с писма изх.№26-0-21/15.04.2021г и изх.№26-0-21/18.05.2021г.
от ответника са постъпили изисканите документи, съставляващи административната
преписка по издаване на оспорения акт.
АДВ ЦОНЕВА: Поддържам жалбата. Нямам възражение по
доклада. Да се приемат приложеното към жалбата решение, както и постъпилата от
ответника административна преписка.
След преценка на материалите по делото и като взе предвид
становището на процесуалния представител на жалбоподателя, съдът намира, че
следва да приеме като доказателства по делото представените с жалбата
документи, както и документите, съставляващи административната преписка по
издаване на оспорения акт, тъй като същите са процесуално допустими и относими
към предмета на делото.
По тези съображения и на основание чл.157 ГПК във вр.с
чл. 144 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото: решение №РД-16-405/15.03.2021г.; известие за доставяне от
22.03.2021г.; уведомление изх.№26-0-21/18.03.2021г.; заповед
№РД-16-1482/30.12.2020г.; заповед №РД-16-52/18.01.2021г.; заповед
№РД-16-68/22.01.2021г.; контролен лист 4.II1.20 за извършена проверка на допустимост на кандидат, предложен за финансиране по процедура BG16RFOP002-2.077 “Подкрепа за средни предприятия за преодоляване на
икономическите последствия от пандемията COVID-19”; справка от ТР за актуално състояние на „Оскар Рюег
България“ ЕООД; справка от ИСУН; съобщение от 04.12.2021г.; писмо от Министерство на икономиката до
„Оскар Рюег България“ ЕООД; резултати от проверка на InfoNotary e-Doc Singer; счетоводен
баланс на „Оскар Рюег България“ ЕООД към 31.12.2017г.; отчет за приходите и разходите на „Оскар Рюег
България“ ЕООД за 2017г.; отчет за собствения капитал на „Оскар Рюег България“
ЕООД за 2017г.; справка за нетекущите (дълготрайните) активи към 31.12.2017г.
на „Оскар Рюег България“ ЕООД; справка за разходите за придобиване на
дълготрайни материални активи на „Оскар Рюег България“ ЕООД за 2017г.; доклад на
независимия одитор на „Оскар Рюег България“ ЕООД – годишен доклад за дейността,
годишен финансов отчет за 31.12.2017г.; справка за обобщените параметри на
предприятието, което подава декларация по чл.3 и чл.4 на ЗМСП за „Оскар Рюег
България“ ЕООД, ведно с приложения; декларация за свързаност на лицата от
25.02.2021г.; отчет за приходите и разходите на „Оскар Рюег България“ ЕООД за
2017г.; отчет за приходите и разходите на „Оскар Рюег България“ ЕООД за 2018г.;
отчет за приходите и разходите на „Оскар
Рюег България“ ЕООД за 2019г.; отчет за заетите лица, средствата за работна
заплата и други разходи за труд за 2019г. за „Оскар Рюег България“ ЕООД, ведно
с приложения; пълномощно от 22.02.2020г.; счетоводен баланс на „Оскар Рюег
България“ ЕООД към 31.12.2017г.; счетоводен баланс на „Оскар Рюег България“
ЕООД към 31.12.2018г.; счетоводен баланс на „Оскар Рюег България“ ЕООД към
31.12.2019г.; свидетелство за съдимост от 15.02.2021г.; справка от ТР кантон
Санкт Гален – превод от немски език; устав на Серитана АД от 08.12.2006г. –
превод от немски език; финансов отчет на Серитана АД за финансова година
2016/17 – превод от немски език; доклад на одиторите до Общото събрание на
Серитана АД от 27.06.2017г.; финансов отчет на Серитана АД – финансова година
2018/19 – превод от немски език; доклад на одиторите до Общото събрание на
Серитана АД от 27.06.2019г.; договор БФП/споразумение; декларация за
обстоятелствата по чл.3 и чл.4 от Закона за малките и средните предприятия от
Грегор Оскар Хени от 21.08.2020г.; декларация за финансовите данни от Грегор
Оскар Хени от 21.08.2020г.; декларация, че кандидатът е запознат с условията за
кандидатстване и условията за изпълнение
от 21.08.2020г.; декларация за съгласие данните на кандидата да бъдат
предоставени от НАП на УО по служебен път от 21.08.2020г.; пълномощно на Румяна
Стефанова Грозева; справка за обобщените параметри на предприятието, което
подава декларация по чл.3 и чл.4 на ЗМСП за „Оскар Рюег България“ ЕООД;
декларация за обстоятелствата по чл.3 и чл.4 от ЗМСП от Грегор Оскар Хени от
21.08.2020г.; декларация, че кандидатът е запознат с условията за
кандидатстване и условията за изпълнение от Грегор Оскар Хени от 21.10.2020г.;
декларация, че кандидатът е запознат с условията за кандидатстване и условията за изпълнение от Едуард Петер Хени
от 21.10.2020г.; декларация за финансовите данни от Грегор Оскар Хени от 21.10.2020г.;
декларация за съгласие данните на кандидата да бъдат предоставени от НАП на УО по служебен път от Грегор Оскар Хени от
21.10.2020г.; пълномощно от 21.10.2020г.; списък с резервните проектни
предложения по процедура BG16RFOP002-2.77
“Подкрепа
за средни предприятия за преодоляване на икономическите последствия от
пандемията COVID-19”, подредени
по реда на тяхното класиране, съобразно наличния бюджет за сектор С,
които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансиране;
заповед №РД-16-1454/21.12.2020г.; заповед №РД-16-562/10.07.2020г.; условия за
кандидатстване за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПИК
2014-2020г.; указания за попълване на декларацията за обстоятелствата по чл.3 и
чл.4 от ЗМСП.
АДВ. ЦОНЕВА: Няма да
соча други доказателства.
С оглед становището на процесуалния
представител на жалбоподателя, че няма искания по доказателствата и като намира
делото за изяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО
СЪЩЕСТВО.
АДВ. ЦОНЕВА: Посочените в отказа на административния
орган дружества, извън дружеството „Серитана” АД, което е едноличен собственик
на жалбоподателя, респективно участник в процедурата за подбор, останалите
дружества не се намират в отношения на свързаност по смисъла на чл.4, ал.5, т.1
от ЗМСП, в резултат на което считаме, че
административният орган неправилно е приложил материалния закон, обусловило в
крайна сметка и неговия незаконосъобразен административен акт. Представената
декларация, макар и такава по образец за свързаност на предприятия по смисъла
на чл.4 ЗМСП, не съдържа изявление на дружеството-участник,
че е свързано предприятие с дружествата извън „Серитана” АД. Изрично там е
посочено, че това са дружества под контрол, и то е защото „Серитана” АД, представляващ
едноличния собственик на капитала на „Оскар Рюег България” ЕООД е и собственик на останали други такива дружества.
Това обстоятелство обаче по никакъв
начин не означава и не води до свързаност между „Оскар Рюег България” ЕООД
и останалите дъщерни дружества на „Серитана”
АД, което да представлява пречка за правилното изчисляване на параметрите,
определящи вида на предприятието-участие, в случая „Оскар Рюег България” ЕООД,
в процесната процедура. Ето защо считаме, че неправилното приложение на материалния
закон, води до незаконосъобразност на
отказа, който молим да отмените, като ни присъдите направените по делото разноски, за
които представям списък.
СЪДЪТ прилага списък на
разноските, представен от процесуалния представител на жалбоподателя и ОБЯВИ,
че ще се произнесе с решение в законоустановения срок
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10:10 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: