П Р
О Т О
К О Л
Година 2021 Град
Стара Загора
Старозагорски административен съд VIIІ
състав
На двадесет и пети юни Година
2021
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Пенка Маринова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия СТИЛИЯН
МАНОЛОВ административно дело номер 246 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 10:00
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ЕТ
„ХЕРМЕС ПЛАМ“ СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован чрез процесуалния си
представител, призовката е връчена на 09.06.2021г. на адв.Ц.К., представлява се
от адв.С., редовно упълномощен, с приложено
по делото пълномощно.
ОТВЕТНИК: ИЗПЪЛНИТЕЛЕН
ДИРЕКТОР НА НАП СОФИЯ – редовно и своевременно призован, призовката е връчена
на 03.06.2021г. по електронен път, не се явява, представлява се от гл.юрисконсулт
Т., редовно упълномощена от днес.
АДВ.С.: Да
се даде ход на делото.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ Т.: Да
се даде ход на делото.
СЪДЪТ счита,
че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО
ДОКЛАДВА.
Производството по делото е образувано по жалба на „Хермес
Плам“ ЕООД – гр.Стара Загора против Заповед №З-ЦУ-716/30.03.2021г., издадена от
Изпълнителния директор на НАП-София. В жалбата се сочи, че изложените в
оспорения акт мотиви са незаконосъобразни, неправилни, необосновани, като приетата
в хода на процедурата фактическа обстановка е извършено неправилно и необосновано
оценяване на събраните от решаващия орган доказателства. Сочи се, че в отчетите
на дружеството може и да не фигурира посочения код на дейност за посочения
годишен период, но закона изрично предвижда да се предостави помощ и на
дружества, които са започнали дейност през 2020 година. Поради тази причина
дружеството кандидатства само с оборота си за м. октомври 2020г. Излагат се
съображения, че въз основа на приложените в жалбата документи е видно, че през изследвания
времеви период дружеството може да докаже дейност по КИД, защото то започва да
извършва дейност едва през 2020г., като тази дейност по целево предназначение
попада в обхвата на допустимия КИД 56.10 „Дейност на ресторанти и заведения за бързо
обслужване“. Обосновава се извод за незаконосъобразност на оспорения акт като
постановен в противоречие на материалния закон. Сочи се липса на мотивираност и
обоснованост на акта, като според жалбоподателя липсват точни и ясни мотиви в
тълкуването на закона от страна на решаващия орган, както и липсват изобщо
мотиви защо НАП не прилага изискването на закона. Изложени са съображения за незаконосъобразност
на решението и нарушаване на основни принципи на АПК - чл.9 и чл.7. В заключение
се сочи, че поставянето на условие за участие в Схемата за подкрепа е
дискриминационно и необосновано, ограничава равенството за участие на кандидатите,
засегнати от ограничителните мерки, поради което взетото решение за отказ е
неправилно. Към жалбата са приложение писмени доказателства. Прави се искане за
назначаване на съдебно-счетоводна експертиза. Моли се съда да отмени оспорената
заповед като нищожна, поради сериозно нарушение на материалния закон,
алтернативно да я отмени изцяло. И в двата случая се моли за постановяване на
задължителни указания към НАП, заявлението на жалбоподателя да бъде
удовлетворено и да бъде изплатена полагащата се на дружеството безвъзмездна финансова
помощ за заявения времеви период. Одобрението на отхвърленото заявление се
явява абсолютна предпоставка за кандидастване за финансова помощ, дължима на
основание наложените ограничения за месеците януари, февруари и март 2021г., поради
тази причина се моли към посочения период за дължима финансова помощ да бъде
присъединен и периода за м.февруари и март 2021г.
СЪДЪТ докладва, че с писмо изх. №11-03-269/29.04.2021г. от ЦУ
на НАП-София е постъпила административната преписка по издаване на оспорената
заповед.
ДОКЛАДВА се, че в изпълнение на разпореждането за насрочване
на делото, с писмо изх.№11-03-381/08.06.2021г. от ЦУ на НАП-София са
представени изисканите документи.
АДВ.С.:
Поддържам жалбата. Нямам възражения по доклада. Да се приемат като
доказателства по делото представените с административната преписка документи,
тези приложени към жалбата, както и допълнително постъпилите от НАП.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ
Т.: Оспорвам жалбата. Моля да се
приемат доказателствата, представени с жалбата, тези представени с административната
преписка, както и допълнително постъпилите от НАП. Нямам възражения по доклада.
Представям и моля да приемете под опис документи, касаещи заповедта на
Министъра на здравеопазването, Решението на МС, Условия за кандидатстване и
условия за изпълнение, Критериите и методологията за оценка, като също така във
връзка с представените към жалбата доказателства, не се противопоставям същите да
се приемат, но по отношение на представените два трудови договора с жалбата представям
и моля да приемете справка за декларираните данни за конкретните две лица, по
данни от декларация обр.1 и за периода, касаещ наведените доводи в жалбата.
Моля да изискате от ТП на НСИ-Стара Загора подадената
от лицето декларация и съответно декларираните данни за кода на осъществяваната
дейност за 2019г.
АДВ.С.: Възразявам срещу приемането на данни за осигурени лица
по ЕГН за периода от 01.03.2020г. до 31.10.2020г., защото предмет на това дело е
дали дружеството извършва определена дейност, дейност като ресторант, а не това
дали спазва или не осигурителното законодателство. Тези справки недоказват дали
ние извършваме дейност като ресторант или не. Второто ми възражение е по
отношение на изискването на справка от ТП на НСИ. Считам това за неотносимо,
тъй като на основание чл.26 „б“ от Закона за мерките следва да се докаже, че
всички дружества, които са започнали дейност през 2020г. могат да получат тази
помощ, като в този случай се представя оборот за м.октомври. Това е, което
твърдим ние, че сме започнали дейност през 2020г., като тук не се отнася за 2019г. каква дейност
е извършвана. Това, което искам да допълня все още, трудовите договори към тях
са приложени и доказателства за регистрация на фискално устройство, паспортно
фискално устройство, удостоверение за категоризации именно, защото това е
предмета на доказване на това дело. Моля да не приемате тези доказателства, тъй
като те са неотносими.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ
Т.: Моля да приемете представените данни.
Считам, че доказателството ни е допустимо, а дали и доколко е относимо разбира
се, че това се дължи изцяло на преценката на съда при постановяване на съдебния
акт. По отношение на искането за изискване на данни от ТП на НСИ също така
поддържам искането. В заповедта е посочено като основание декларираното като
дейност за 2019г. Считам, че същото е основателно най-малко за пълнота на
преписката. Дали е законосъобразно издадена заповедта считам, че е предмет на
настоящото производство, но доколкото част от основанията за издаването на тази
заповед са декларираните данни считам, че доказателственото ни искане за
допустимо.
АДВ.С.: Поддържаме исканията си за назначаване на експертиза
и разпит на свидетели.
ГЛ.ЮРИСКОНСУЛТ
Т.: Възразявам срещу искането за назначаване
на експертиза, но настоявам за изискване на справката от ТП на НСИ-Стара
Загора.
СЪДЪТ счита, с оглед изявленията на страните, че следва да
приеме всички доказателства представени с жалбата, тези представени с
административната преписка, допълнително представените от НАП и представените в
днешното с.з. като процесуално допустими, а дали са относими доказателства и
каква е доказателствената им стойност към предмета на делото, съдът ще прецени
с крайния си съдебен акт, като вземе предвид становищата, изразени в днешното
с.з. или в хода по същество.
Допустимо счита искането на жалбоподателя за допускане на експертиза
с въпросите, поставени в допълнителната молба, искането за допускане до разпит на
двама свидетели при режим на довеждане за следващо с.з., както и направеното от
пълномощника на ответника искане за изискване от Териториално
статистическо бюро, Отдел „Статистически изследвания – Стара Загора“ на справка
за подадената от лицето декларация и
съответно декларираните данни за кода на осъществяваната дейност за 2019г.
Водим от горното,
съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото: Удостоверение
за регистрация на обект за обществено хранене №235/10.03.2020г.; Удостоверение
от 18.02.2020г.; Временно удостоверение за открита процедура по
категоризиране на туристически обект
№09/05.03.2020г.; Заповед №09/05.03.2020г.; Заповед №646/29.05.2020г.; Трудов
договор №001/09.03.2020г.; Трудов договор №004/10.03.2020г.; Доклад от
извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни №2400027507/12.05.2020г.;
Констативен протокол №2400714 /дата не се чете/; Свидетелство за регистрация на
фискално устройство от 04.03.2020г.; Договор №1826/04.03.202г. – „Оргсервиз“
ООД; Справка от интернет страницата на НАП – „Втора фаза на програма „Подкрепа
чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки“,
ведно с извадка от е-услуги; Писмо от ЦУ на НАП изх.№11-03-269/29.04.2021г., ведно с Извадки от Програма ИСУН 2020 и Заповед
№З-ЦУ-716/30.03.2021г. под опис от стр.49
до стр.107; Писмо от ЦУ на НАП изх.№11-03-381/08.06.2021г. ведно със Заповед
№З-ЦУ-716/30.03.2021г. и Справка от Програма ИСУН 2020, удостоверяваща датата на връчване на заповед №З-ЦУ-716/30.03.2021г. от
стр.111 до стр.114; Заповед
№РД-01-677/25.11.2020г. на Министър на здравеопазването; Решение
№947/18.12.2020г. на Министерски съвет; Заповед на Изп.директор на НАП; Условия
за кандидатстване и условия за изпълнение за предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ по Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“
2014-2020; Критерии и методология за оценка на проектни предложения по
Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“ 2014-2020; Общи условия
към финансираната по Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“
2014-2020 проекти по схема за набиране на заявления за подкрепа BG16RFOP002-2.095 „Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните
противоепидемични мерки“; Административен договор за директно предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Иновации и
конкурентноспособност“ 2014-2020 №7/19.01.2021г.; Справка от НАП, ТД-Пловдив –
Данни за осигурените лица по ЕГН за период от 01.03.2020г. до 31.10.2020г. – А.С.С.;
Справка от НАП, ТД-Пловдив – Данни за осигурените лица по ЕГН за период от
01.03.2020г. до 30.09.2020г. – З.Б.Д..
На основание чл.197, ал.1 ГПК, във вр. с чл.144 от АПК
ДОПУСКА И НАЗНАЧАВА съдебно-счетоводна експертиза
с вещо лице, което след запознаване с материалите по делото и след като направи
справки там, където е необходимо да отговори на въпросите формулирани в допълнителната молба, подадена от жалбоподателя:
1. Каква е действителната
стопанска дейност, извършвана от „Хермес Плам“ ЕООД през 2020г.? Към кой код на
дейност (КИД, съгласно националния класификатор) следва да се определи
дейността?
2. Какъв е размерът на общия
оборот на „Хермес Плам“ ЕООД в лева без ДДС, реализиран от извършване на
ресторантьорска дейност през м.10.2020г. и какъв би бил размерът на помощта,
дължим за периода, през който дружеството не е извършвало дейност на основание
Заповед на Министъра на здравеопазването, а именно 27.11.2020г. – 28.02.2021г.?
ОПРЕДЕЛЯ
първоначален депозит за
изготвяне на експертизата в размер на 200 лева, платим от жалбоподателя в 7-дневен
срок от днес, по набирателна сметка на Административен
съд - Стара Загора.
ПРЕДУПРЕЖДАВА жалбоподателя, че при незаплащане на депозита в
определения от съда срок, определението за допускане на съдебно-счетоводна
експертиза ще бъде отменено и делото ще бъде решено, въз основа на събраните по
делото доказателства, за което същия уведомен в днешното
с.з. чрез пълномощника си по делото.
НАЗНАЧАВА за вещо
лице С.И.С., съгласно списъка на вещите лица.
УКАЗВА на вещото лице, че следва да представи писменото си
заключение най-късно 7 дни преди датата на следващото съдебно заседание, като
при невъзможност следва да уведоми съда с писмена молба за причините и датата,
на която ще представи заключението си.
ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетели две лица, които
да бъдат водени за следващо с.з. от страна на жалбоподателя.
ДА СЕ ИЗИСКА от Териториално статистическо бюро, Отдел „Статистически
изследвания – Стара Загора“, в 3-дневен срок от получаване на съобщението, да
представи по делото справка за подадената
от „Хермес Плам“ ЕООД – гр.Стара Загора
декларация и съответно декларираните данни за кода на осъществяваната икономическа
дейност за 2019г.
С оглед уважените доказателствени искания, съдът
ОТЛАГА
И НАСРОЧВА делото за 09.09.2021г. от
14,40 часа, за която дата и час на с.з. страните уведомени в днешното с.з. чрез
пълномощниците си по делото.
Да се призове вещото лице след внасяне на
определения от съда депозит.
Протоколът е
изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,18 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: