П Р
О Т О
К О Л
Година 2021 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На тридесет и първи май Година 2021
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА административно
дело номер 251 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 10:45 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ЕТ „М. 2012 – Ж.М.“ – редовно и своевременно
призован, представлява
се от адв. Н.К., редовно упълномощен от днес.
ОТВЕТНИК: ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД
„ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – редовно и своевременно призован, не се явява и не изпраща представител.
СЪДЪТ докладва постъпила молба вх.№3183/28.05.2021г. от
процесуалния представител на ответника адв.Н., който
не възразява по даване ход на делото.
АДВ. К.: Да се
даде ход на делото.
СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба от ЕТ„М.
2012-Ж.М.“ със седалище и адрес на управление с.Бял извор, общ.Опан, обл.Стара
Загора, против Акт за установяване на
публично държавно вземане № 24/311/00675/3/01/04/01 от 04.09.2020г. на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, с което е определено за
възстановяване финансово задължение в размер на 35 151,80лв., ведно със следваща
се лихва. В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на Акта за
установяване на публично държавно вземане, като постановен при съществени
процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Според
жалбоподателя актът не е издаден в производство, което е приложимо за такъв вид
вземане, не е приложен материалният закон, действащ към момента на сключване на
договора между жалбоподателя и ДФ „Земеделие“, и този договор не представлява
нито административен договор, нито административен акт. Счита, че заложените прогнозни
параметри в бизнес плана, приети за неизпълнение от ответния административен орган,
представляват необосновани констатации и не следва да водят до налагане на финансова
корекция. По подробно изложени съображения е направено искане оспореният акт да
бъде отменен изцяло като незаконосъобразен и да бъдат присъдени разноските по
делото.
СЪДЪТ
докладва, че по делото с придружително писмо изх.№01-6500/8605/16.04.2021г. от
ДФ „Земеделие“ е представена административната преписка по издаване на
оспорения административен акт.
ДОКЛАДВА се
становището от 28.05.2021г. на процесуалния представител на ответника адв. Н.,
който оспорва жалбата, моли да се приеме административната преписка и прави доказателствено
искане за допускане изслушването на съдебно-счетоводна експертиза с поставени
три въпроса.
АДВ. К.: Поддържам жалбата. Да се приеме
административната преписка. По отношение на молбата на процесуалния
представител на жалбоподателя по така поставените въпроси към експертизата възражения
нямам, но считам, че такава не е необходима. Това е проверка на собствените
цифри на ответника, от които изхожда. Ние не оспорваме тези цифри, а само реда, по който е действано и
правните основания, на които е издаден актът. Нямаме доказателствени искания. Представям
списък на разноските.
СЪДЪТ намира,
че следва да приеме като доказателства по делото документите, съставляващи административната
преписка по издаване на оспорения административен акт, като допустими и
относими към предмета на делото. По отношение направеното от ответника доказателствено
искане за допускане на съдебно-счетоводна експертиза, съдът счита, че не следва
да бъде уважавано, тъй като нито касае спорен между страните въпрос, нито за изпълнение
на поставените задачи са необходими специални знания. Отговори на въпросите се
съдържат в данните по преписката и съдът е в
състояние да извърши необходимата им проверка.
По тези
съображения, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото: жалба
вх.№01-6500/8605#5/23.03.2021г.; известие за доставяне от
23.03.2021г.; междинен входящ документ
от 23.03.2021г.; молба вх.№01-6500/8605#6/24.03.2021г.; междинен входящ документ от 24.03.2021г.; копие от
пощенски плик с клеймо 22.03.2021г.; товарителница на Еконт №5300281135893;
бизнес план за разнообразяване на дейността на ЕТ„М. 2012 - Ж.М.“; договор
№24/311/00675/16.10.2014г., ведно с приложения към него; анекс №1 от
24.04.2015г. към договор №24/311/00675/16.10.2014г.; анекс № 2 от 09.07.2015г.
към договор №24/311/00675/16.10.2014г., ведно с приложения към него; писмо за
оторизация на плащането №10078/28.04.2015г.; уведомително писмо
№4132/28.04.2015г.; уведомително писмо за одобрение
изх.№01-6500/5110/13.05.2015г.; приложения – л.104-л.108; писмо за оторизация
на плащането №24/311/00675/01N01/02.12.2015г.;
уведомително писмо за освобождаване на гаранция изх.№01-1700/5651/28.12.2015г.;
уведомително писмо №4620/21.12.2015г.; уведомително писмо за одобрение изх. №01-6500/1025
от 19.01.2016г.; протокол за архивиране и/или предаване на обработено дело от
28.06.2019г.; заповед №373912/21.06.2019г.; контролен лист за извънредни
проверки - л.119-л.134; писмени обяснения от Ж.М. от 26.06.2019г.; оборотна
ведомост на ЕТ М. от началото на годината до 31.05.2019г.; оборотна ведомост на
ЕТ М. от началото на годината до 31.12.2018г.; оборотна ведомост на ЕТ М. от
началото на годината до 31.12.2017г.; оборотна ведомост на ЕТ М. от началото на
годината до 31.12.2016г.; оборотна ведомост на ЕТ М. от началото на годината до
31.12.2015г.; инвентарна книга на дълготрайните активи ма ЕТ М. 2012-Ж.М. към
01.01.2016г.; инвентарна книга на дълготрайните активи ма ЕТ М. 2012-Ж.М. към
01.01.2017г.; инвентарна книга на дълготрайните активи ма ЕТ М. 2012-Ж.М. към
01.01.2018г.; инвентарна книга на дълготрайните активи ма ЕТ М. 2012-Ж.М. към
01.01.2019г.; инвентарна книга на дълготрайните активи ма ЕТ М. 2012-Ж.М. към
01.06.2019г.; предварителен отчет за приходите и разходите на ЕТ М. 2012-Ж.М.
към 31.05.2019г.; справка за актуално състояние на действащите трудови договори
на ЕТ М. 2012-Ж.М. към 26.06.2019г.; справка за реализираните приходи от
нощувки от ЕТ М. 2012-Ж.М.; контролен лист за процедурна проверка от
28.06.2019г.; справка за брой осигурени лица по осигурител за период от
01.01.2016г. до 31.10.2019г. за ЕТ М. 2012 – Ж.М.; справка за актуално
състояние на трудовите договори на Живка Христова М. към 10.10.2019г.; данни за
осигурените лица – актуално състояние от 2005г. до 2019г.; писмо
изх.№01-6500/8605/30.08.2019г.; възражение вх.№01-6500/8605/06.12.2019г.; декларация
вх.№7407000010/18.01.2019г. по чл.61р, ал.5 от ЗМДТ за облагане с туристически
данък от ЕТ „М.-2012-Ж.М.“; декларация вх.№7407R2853/19.01.2018г.
по чл.61р, ал.5 от ЗМДТ за облагане с туристически данък от ЕТ „М.-2012-Ж.М.“;
декларация вх.№7407R2144/30.01.2017г. по чл.61р, ал.5 от ЗМДТ за
облагане с туристически данък от ЕТ „М.-2012-Ж.М.“; известие за доставяне от
25.11.2019г. и копие от пощенски плик;
известие за доставяне и копие от пощенски плик с клеймо от 09.09.2020г.;
известие за доставяне и копие от пощенски плик с дата на връщане 01.10.2020акт
за установяване на публично държавно вземане №24/311/00675/3/01/04/01; доклад
за нередност №24/311/00675/3/01/17/01 от дара 18.09.2020г.; придружително писмо
вх.№01-6500/8605#4/19.03.2021г.; известие за доставяне от
12.03.2021г.; жалба вх.№01-6500/8605#5/23.03.2021г.; платежно нареждане от 22.03.2021г; известие за доставяне от
23.03.2021г.; копие от пощенски плик с клеймо 23.03.2021г.; междинен входящ
документ от 23.03.2021г.; молба вх.№01-6500/8605#6/24.03.2021г.; междинен входящ
документ от 24.03.2021г.; товарителница от Еконт.
ПРИЛАГА по делото: 1 бр.CD.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ доказателственото искане на
ответника за назначаване на съдебно-счетоводна експертиза.
Като взе
предвид становището на страните, изразено от жалбоподателя в съдебно заседание
и от процесуалния представител на ответника в представената писмена молба,
че няма да сочат други доказателства,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ. К.: Моля да отмените обжалвания акт за установяване
на публично държавно вземане. Подробни съображения сме изложили в жалбата, които
моля да имате предвид, те са по същество и като писмена защита. Най-обобщено казано
- липсва основание за налагане на тази финансова корекция. Първо, договорът, от
който изхожда тя, е неприложим. Самите основания за нея, изведени от договора,
не съставляват нарушение. Касае се основно за прогнозни резултати, които са залегнали
в бизнес плана, който пък е осъществен изцяло със завършване на обекта и
функционирането му. Фрапиращо е, че се прилагат правила с обратна сила – т.30
от Правилата за определяне размера на подлежащата на възстановяване
безвъзмездна финансова помощ. Смятам, че правилно съдебната практика се ориентира
по отношение както на приложимото право към момента на сключване на договора,
така и възможността да се придаде обратна сила на впоследствие приети от фонда
правила. Макар и компетентен по ЗУСЕСИФ, Фондът не е спазил регламентираното
производство за издаване на подобен акт, липсва предходно издаден влязъл в сила
констативен акт, поради това Ви моля да отмените акта за установяване на
публично държавно вземане като незаконосъобразен и да присъдите на
жалбоподателя разноските по делото.
СЪДЪТ прилага по делото списък с разноските на
жалбоподателя и ОБЯВИ, че ще се
произнесе с решение в законоустановения срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 10:55ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: