П  Р  О  Т  О  К  О  Л

 

ГОДИНА 2021                                                             ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ  АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪД    ІV СЪСТАВ

На осемнадесети юни                                             ГОДИНА 2021

В публично заседание,  в  следния състав:

 

                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

                                                                                           

СЕКРЕТАР:   Ива Атанасова

Сложи за разглеждане докладвано от съдия ДРАГНЕВА административно дело № 280 по описа за  2021 година 

На именното повикване в 11:00 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: М.С.Д. - редовно и своевременно призована, представлява се от адв. Ц., редовно упълномощена от по-рано.

ОТВЕТНИК: ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ” гр. СОФИЯ – редовно и своевременно призован,  не се явява. Вместо това по делото е постъпила молба вх. № 3679/17.06.2021 г., с която процесуалния му представител не възразява да се даде ход на делото в днешното съдебно заседание. Заявява, че оспорва жалбата и излага съображения по съществото на спора. От съда се иска да приеме известие за доставяне на Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по направление „Биологично растениевъдство" от мярка 11 „Биологично земеделие" от ПPCP 2014-2020 г. с изх. № 02-240-6500/913 от 2.6.2020 г. за кампания 2018, с дата на изтегляне от CEУ 16.04.2021 г., както и на осн. чл. 192 от ГПK да бъде задължено третото неучастващо по делото лице МЗХГ да представи информация и документи, касаещи обстоятелството: налице ли е оспорване на Заповед № PД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, касаеща кампания 2018г., от страна на М.С.Д. с УРН: 583970 за кампания 2018 г., в частта й, обхващаща заявените от нея парцели, ако е направено такова оспорване, налице ли е произнасяне и ако да, то да се приложи акта на Министъра, както и да се даде информация дали е налице оспорване пред съд и има ли произнасяне със съдебен акт, като се приложи такъв, като представя и молба по реда  на чл. 192 от ГПК. Моли в случай, че от ответната страна бъдат представени нови доказателства и бъдат направени искания за събиране на такива, да му се даде възможност да вземе становище по тях. Няма други искания по доказателствата  и няма да сочи нови такива.

 

АДВ. Ц.: Да се даде ход на делото.

 

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

 

О П Р Е Д Е Л И:

                                    

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството е образувано по жалба от М.С.Д. *** против Уведомително писмо изх. № 02-240-6500/913 от 02.06.2020 г. на Зам. Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие” гр. София за извършена оторизация  и изплатено  финансово  подпомагане  по мярка 11 „Биологично земеделие“ от програма за развитие на  селските райони 2014-2020 г. за кампания 2018 г., с което жалбоподателят е уведомен, че за оторизирана субсидия по мярка 11 „Биологично земеделие“ от ПРСР 2014-2020г., съгласно подаденото от него заявление за подпомагане с УИН:24/130618/08559 и Приложение  за кандидатстване  по мярка 11 от ПРСР 2014-2020 г. за кампания 2018 г. е в размер на 0 лв. и наложена санкция за бъдещ период в размер на 3762,27 лв.  Мотивите за издаване на адм. акт са следните: след извършени адм. проверки площта на парцела е 0,05 дка, разликата между декларираната и установената площ е равна  3,27 ха, т.е. целият парцел заявен за подпомагане не попада в границите на специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“, одобрен със Заповед № РД-09-229/01.03.2019  на МЗХ, поради което на осн. чл. 16 а, ал. 6  от Наредба № 105/22.08.2006 г. и чл. 43, ал. 3, т. 6 от ЗПЗП е отказано  частично или  пълно плащане на площ, тъй като  кандидатът е заявил  площ, попадаща извън специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“ за 2018 г.

В жалбата се твърди, че  заявените 3,27 ха попадат в специализирания слой площи публично оповестен по реда на чл. 35 а от ЗПЗП, като причина за заключението на адм. орган се явява неизвършването на адм. проверка по чл. 37, ал. 2 от ЗПЗП и съответно няма несъответствие между декларираната и установената площ на парцела. В уведомителното писмо не е  посочено правното основание за налагане на санкцията, което пречи на правото на защита и на съдебен контрол за законосъобразност. От съда се иска да постанови решение, с което да отмени обжалвания акт.

 СЪДЪТ докладва, че с писмо вх. №3149/27.05.2021 г. /лист 18 по делото/ административният орган е представил под опис документите, представляващи административната преписка по издаване на оспорения акт.

 

АДВ. Ц.: Не възразявам по доклада. Ще попитам доверителката ми дали е обжалвала заповедта на Министъра на земеделието и храните за одобряване на специализирания слой, тъй като към момента нямам информация.  Поддържам жалбата. Искам само да допълня, че към момента на подаване на заявлението за подпомагане  за 2018 г. – 16.04.2018 г.  и до изтичане на срока за подаване на такива заявления е действал одоборен от Министъра на земеделието и храните специализиран слой, в който процесните земи са попадали и поради тази причина доверителката ми е била подпомагана в продължение на 4/четири/ години. Към момента на подаване на заявлението за подпомагане и дори и след това доверителката ми не е правила искане да бъде изключен имотът й от специализирания слой, не е правила искане за каквито и да било промени за този имот. Заповедта на Министъра на земеделието и храните за специализирания слой за 2018 год. е издадена след изтичане на календарната 2018 г., а именно на 01.03.2019 г., като в тази заповед, така както е оповестена на сайта на МЗХ и извършеното обнародване в държавен вестник няма каквито и да било данни - графични или описателни за имотите, които попадат в него, или за имотите, които са изключени, за да може засегнатите лица да бъдат ясно информирани. На същата дата - 01.03.2019 г., е одобрен и слоя за 2019 г., ето защо ние твърдим, че заповедта  на министъра за слоя за 2018 г. по отношение на процесния имот е нищожна.  Моля да приемете разпечатки на Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. и на Заповед № РД-09-230/01.03.2019 г. за сведение и за да се уверите, че  от съдържанието на Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. за специализирания слой за 2018 г. не може да се установи кои имоти са засегнати, тъй като тя не е придружена с идентична  таблица, както тази в приложение едно към Заповед № РД-09-230/01.03.2019 г. за слоя  за 2019 г. Представям и разпечатка от Държавен вестник, неофициален раздел, за датата на публикуване на заповедта.

 Освен това моля да допуснете СТЕ, която след като се запознае с материалите по делото и  извърши проверки там, където намери за необходимо да даде отговор на следните въпроси:

1. Към датата на подаване на заявлението за подпомагане – 16.04.2018 г. заявената от жалбоподателя площ за  парцел № 58952-242-12-1 попадала ли е с цялата си площ в специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“, съгласно одобрения към тази дата  специализиран слой?

 2. Попадат ли заявените на 16.04.2018 г. от доверителя ми площи в утвърдената със Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите специализиран слой „Площи допустими за подпомагане“ през 2018 год.? Ако не попадат заявените за подпомагане площи в специализирания слой допустим за подпомагане през 2018 г. да се посочи причината, поради която са изключени.

3. За предходните години жалбоподателката подпомагана ли е за същите площи и за същата мярка.

  Да се приемат представените по делото писмени доказателства.

 

По доказателствата, СЪДЪТ  

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ПРИЕМА  като доказателства по делото представените с писмо вх. №3149/27.05.2021 г. /лист 18 по делото/ под опис документи.

ПРИЛАГА към материалите по делото разпечатки на Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. и на Заповед № РД-09-230/01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите София, както и извадка от Неофициален раздел на Държавен вестник бр. 20/08.03.2019 г. за обявяването на Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. на МЗХГ гр. София. 

ДОПУСКА извършване на съдебно-техническа експертиза, която да се извърши от вещо лице, което след като се запознае с материалите по делото и извърши проверка, където е необходимо-  ДФ ”Земеделие” и РА, Дирекция “Директни плащания”, както и МЗХГ, ГД “Земеделие, гори и поземлени отношения” отдел “Идентификация на земеделските парцели” в качеството му на орган, който поддържа СИЗП и предоставя информация, въз основа на която РА извършва кръстосана проверка в заявленията по директните плащания, и извърши преглед на официалната информация, която се съдържа в Интегрираната система за администриране и контрол, да отговори на следните въпроси:

1. Към датата на подаване на заявлението за подпомагане – 16.04.2018 г. заявената от жалбоподателя площ за  парцел № 58952-242-12-1 попадала ли е с цялата си площ в специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“, съгласно одобрения към тази дата  специализиран слой?

 2. Попадат ли заявените на 16.04.2018 г. от доверителя ми площи в утвърдената със Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите специализиран слой „Площи допустими за подпомагане“ през 2018 год.? Ако не попадат заявените за подпомагане площи в специализирания слой допустим за подпомагане през 2018 г. да се посочи причината, поради която са изключени.

3. За предходните години жалбоподателката подпомагана ли е за същите площи и за същата мярка.

НАЗНАЧАВА за вещо лице Р.С.К..

ОПРЕДЕЛЯ депозит в размер на 300 лв., вносим от жалбоподателя по набирателната сметка на АС – Стара Загора в седмодневен срок от днес.

УКАЗВА на вещото лице, че следва да представи писменото си заключение в срок до 20.09.2021 г. като при невъзможност следва да уведоми съда с писмена молба за причините и датата, на която ще представи заключението си, като в противен случай ще е налице основание за освобождаването му без заплащане.

УКАЗВА на  жалбоподателя, че при незаплащане на депозита  в определения срок определението за допускане на СТЕ ще бъде отменено  и делото ще бъде  решено, въз основа на събраните до момента доказателства.

ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за  28.09.2021 г.  от 11:30 ч., за която дата и час жалбоподателят уведомен в днешното съдебно заседание чрез процесуалния си представител, а ответникът по жалбата на осн. чл. 138, ал. 2 от АПК. Да се призове вещото лице след внасяне  на депозита.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:40 часа.

 

 

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:

        

 

СЕКРЕТАР: