П Р О
Т О К О Л
ГОДИНА 2021 ГР.СТАРА ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ІV
СЪСТАВ
На осемнадесети юни ГОДИНА
2021
В публично заседание,
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
СЕКРЕТАР: Ива Атанасова
Сложи за
разглеждане докладвано от съдия ДРАГНЕВА административно дело № 280 по описа
за 2021 година
На именното повикване в 11:00 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: М.С.Д.
- редовно и своевременно призована,
представлява
се от адв. Ц., редовно упълномощена от по-рано.
ОТВЕТНИК: ЗАМ.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ” гр. СОФИЯ – редовно и
своевременно призован, не се явява. Вместо
това по делото е постъпила молба вх. № 3679/17.06.2021 г., с която процесуалния
му представител не възразява да се даде ход на делото в днешното съдебно
заседание. Заявява, че оспорва жалбата и излага съображения по съществото на
спора. От съда се иска да приеме известие за доставяне на Уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по направление „Биологично
растениевъдство" от мярка 11 „Биологично земеделие" от ПPCP 2014-2020
г. с изх. № 02-240-6500/913 от 2.6.2020 г. за кампания 2018, с дата на изтегляне
от CEУ 16.04.2021 г., както и на осн. чл. 192 от ГПK да бъде
задължено третото неучастващо по делото лице МЗХГ да представи информация и
документи, касаещи обстоятелството: налице ли е оспорване на Заповед № PД 09-229
от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, касаеща
кампания 2018г., от страна на М.С.Д. с УРН: 583970 за кампания 2018 г., в частта
й, обхващаща заявените от нея парцели, ако е направено такова оспорване, налице
ли е произнасяне и ако да, то да се приложи акта на Министъра, както и да се
даде информация дали е налице оспорване пред съд и има ли произнасяне със съдебен
акт, като се приложи такъв, като представя и молба по реда на чл. 192 от ГПК. Моли в случай, че от ответната
страна бъдат представени нови доказателства и бъдат направени искания за
събиране на такива, да му се даде възможност да вземе становище по тях. Няма други
искания по доказателствата и няма да сочи
нови такива.
АДВ. Ц.: Да се даде
ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не
са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д
Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството
е образувано по жалба от М.С.Д. *** против Уведомително писмо изх. № 02-240-6500/913
от 02.06.2020 г. на Зам. Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие” гр.
София за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане
по мярка 11 „Биологично земеделие“ от програма за развитие на селските райони 2014-2020 г. за кампания 2018
г., с което жалбоподателят е уведомен, че за оторизирана субсидия по мярка 11
„Биологично земеделие“ от ПРСР 2014-2020г., съгласно подаденото от него заявление
за подпомагане с УИН:24/130618/08559 и Приложение за кандидатстване по мярка 11 от ПРСР 2014-2020 г. за кампания
2018 г. е в размер на 0 лв. и наложена санкция за бъдещ период в размер на
3762,27 лв. Мотивите за издаване на адм.
акт са следните: след извършени адм. проверки площта на парцела е 0,05 дка,
разликата между декларираната и установената площ е равна 3,27 ха, т.е. целият парцел заявен за
подпомагане не попада в границите на специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“,
одобрен със Заповед № РД-09-229/01.03.2019
на МЗХ, поради което на осн. чл. 16 а, ал. 6 от Наредба № 105/22.08.2006 г. и чл. 43, ал.
3, т. 6 от ЗПЗП е отказано частично
или пълно плащане на площ, тъй като кандидатът е заявил площ, попадаща извън специализирания слой
„Площи допустими за подпомагане“ за 2018 г.
В жалбата
се твърди, че заявените 3,27 ха попадат
в специализирания слой площи публично оповестен по реда на чл. 35 а от ЗПЗП,
като причина за заключението на адм. орган се явява неизвършването на адм. проверка
по чл. 37, ал. 2 от ЗПЗП и съответно няма несъответствие между декларираната и
установената площ на парцела. В уведомителното писмо не е посочено правното основание за налагане на
санкцията, което пречи на правото на защита и на съдебен контрол за законосъобразност.
От съда се иска да постанови решение, с което да отмени обжалвания акт.
СЪДЪТ докладва, че с писмо вх.
№3149/27.05.2021 г. /лист 18 по делото/ административният орган е представил
под опис документите, представляващи административната преписка по издаване на
оспорения акт.
АДВ. Ц.: Не възразявам
по доклада. Ще попитам доверителката ми дали е обжалвала заповедта на Министъра
на земеделието и храните за одобряване на специализирания слой, тъй като към
момента нямам информация. Поддържам жалбата.
Искам само да допълня, че към момента на подаване на заявлението за
подпомагане за 2018 г. – 16.04.2018 г. и до изтичане на срока за подаване на такива
заявления е действал одоборен от Министъра на земеделието и храните специализиран
слой, в който процесните земи са попадали и поради тази причина доверителката
ми е била подпомагана в продължение на 4/четири/ години. Към момента на
подаване на заявлението за подпомагане и дори и след това доверителката ми не е
правила искане да бъде изключен имотът й от специализирания слой, не е правила
искане за каквито и да било промени за този имот. Заповедта на Министъра на
земеделието и храните за специализирания слой за 2018 год. е издадена след
изтичане на календарната 2018 г., а именно на 01.03.2019 г., като в тази
заповед, така както е оповестена на сайта на МЗХ и извършеното обнародване в
държавен вестник няма каквито и да било данни - графични или описателни за
имотите, които попадат в него, или за имотите, които са изключени, за да може
засегнатите лица да бъдат ясно информирани. На същата дата - 01.03.2019 г., е
одобрен и слоя за 2019 г., ето защо ние твърдим, че заповедта на министъра за слоя за 2018 г. по отношение
на процесния имот е нищожна. Моля да
приемете разпечатки на Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. и на Заповед № РД-09-230/01.03.2019
г. за сведение и за да се уверите, че от
съдържанието на Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. за специализирания слой за
2018 г. не може да се установи кои имоти са засегнати, тъй като тя не е придружена
с идентична таблица, както тази в
приложение едно към Заповед № РД-09-230/01.03.2019 г. за слоя за 2019 г. Представям и разпечатка от Държавен
вестник, неофициален раздел, за датата на публикуване на заповедта.
Освен това моля да допуснете СТЕ, която след
като се запознае с материалите по делото и извърши проверки там, където намери за
необходимо да даде отговор на следните въпроси:
1. Към датата на
подаване на заявлението за подпомагане – 16.04.2018 г. заявената от жалбоподателя
площ за парцел № 58952-242-12-1 попадала
ли е с цялата си площ в специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“, съгласно
одобрения към тази дата специализиран
слой?
2. Попадат ли заявените на 16.04.2018 г. от
доверителя ми площи в утвърдената със Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. на
Министъра на земеделието, храните и горите специализиран слой „Площи допустими
за подпомагане“ през 2018 год.? Ако не попадат заявените за подпомагане площи в
специализирания слой допустим за подпомагане през 2018 г. да се посочи
причината, поради която са изключени.
3. За предходните
години жалбоподателката подпомагана ли е за същите площи и за същата мярка.
Да се
приемат представените по делото писмени доказателства.
По доказателствата, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като
доказателства по делото представените с писмо вх.
№3149/27.05.2021 г. /лист 18 по делото/ под опис документи.
ПРИЛАГА към материалите по делото разпечатки на Заповед №
РД-09-229/01.03.2019 г. и на Заповед № РД-09-230/01.03.2019 г. на Министъра на
земеделието, храните и горите София, както и извадка от Неофициален раздел на
Държавен вестник бр. 20/08.03.2019 г. за обявяването на Заповед №
РД-09-229/01.03.2019 г. на МЗХГ гр. София.
ДОПУСКА извършване на съдебно-техническа експертиза,
която да се извърши от вещо лице, което след като се запознае с материалите по
делото и извърши проверка, където е необходимо-
ДФ ”Земеделие” и РА, Дирекция “Директни плащания”, както и МЗХГ, ГД
“Земеделие, гори и поземлени отношения” отдел “Идентификация на земеделските
парцели” в качеството му на орган, който поддържа СИЗП и предоставя информация,
въз основа на която РА извършва кръстосана проверка в заявленията по директните
плащания, и извърши преглед на официалната информация, която се съдържа в
Интегрираната система за администриране и контрол, да отговори на следните
въпроси:
1. Към датата на
подаване на заявлението за подпомагане – 16.04.2018 г. заявената от
жалбоподателя площ за парцел №
58952-242-12-1 попадала ли е с цялата си площ в специализирания слой „Площи
допустими за подпомагане“, съгласно одобрения към тази дата специализиран слой?
2. Попадат ли заявените на 16.04.2018 г. от доверителя
ми площи в утвърдената със Заповед № РД-09-229/01.03.2019 г. на Министъра на
земеделието, храните и горите специализиран слой „Площи допустими за
подпомагане“ през 2018 год.? Ако не попадат заявените за подпомагане площи в
специализирания слой допустим за подпомагане през 2018 г. да се посочи
причината, поради която са изключени.
3. За предходните
години жалбоподателката подпомагана ли е за същите площи и за същата мярка.
НАЗНАЧАВА за вещо лице Р.С.К..
ОПРЕДЕЛЯ депозит в размер на 300 лв., вносим от
жалбоподателя по набирателната сметка на АС – Стара Загора в седмодневен срок
от днес.
УКАЗВА на вещото лице, че следва да представи писменото
си заключение в срок до 20.09.2021 г. като при невъзможност следва да уведоми
съда с писмена молба за причините и датата, на която ще представи заключението
си, като в противен случай ще е налице основание за освобождаването му без
заплащане.
УКАЗВА на
жалбоподателя, че при незаплащане на депозита в определения срок определението за допускане
на СТЕ ще бъде отменено и делото ще
бъде решено, въз основа на събраните до
момента доказателства.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 28.09.2021 г. от 11:30 ч., за която дата и час жалбоподателят
уведомен в днешното съдебно заседание чрез процесуалния си представител, а
ответникът по жалбата на осн. чл. 138, ал. 2 от АПК. Да се призове вещото лице
след внасяне на депозита.
Протоколът е изготвен
в съдебно заседание, което приключи в 11:40 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: