П Р О Т О К О Л

Година 2021 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд VІІ състав

На шестнадесети юли Година 2021

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА

Секретар: Албена Ангелова

Прокурор: Петя Драганова

сложи за разглеждане докладваното от Председателя КОСТОВА-ГРОЗЕВА административно дело номер 353 по описа за 2021 година.

На именното повикване в 11.00 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „ВиК“ ЕООД - редовно призован, представлява се от адв. П., от САК, с пълномощно по делото отпреди.

Съдът докладва постъпила молба от управителя на дружеството инж. Р. Т. Р. с вх. № 3675/17.06.2021г., с която информира, че в периода от 17.05.2021 г. -15.06.2021 г. ползвал полагащият му се платен отпуск съгласно договор за управление, като през този период е бил заместван от Е. Е. на длъжност Зам.-управител на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Стара Загора, което обстоятелство се удостоверява от приложената Заповед № РД-02-17-1059 от 17.04.2021 г. на Главния секретар на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (вх. № ЦУ-571 от 19.04.2021 г. във В и К). Жалбата е подписана от г-н Е. П. Е.-Заместник-управител при Централно управление на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Стара Загора на основание издадена от него Заповед № 3-514/22.08.2014 г., както и приложената Заповед № РД-02-17-1059 от 17.04.2021 г. на Главния секретар на МРРБ. Уведомява, че потвърждава изцяло извършените от г-н Е. П. Е. - Заместник управител при Централно управление на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД правни и фактически действия свързани с подписването и подаването на подадената жалба до Административен съд - Стара Загора против Решение на Ръководителя на УО на ОПОС за налагане на финансова корекция от 20.05.2021 г. вследствие на осъществен последващ контрол за законосъобразност на открита процедура по ЗОП за строителство, с предмет: „Инженеринг (Проектиране, авторски надзор и строителство) на вътрешна водоснабдителна и канализационна мрежа, гр. КАЗАНЛЪК.'' и сключен Договор № Е-ДЗ-8/01.03.2021 г. с изпълнител „ВиК Казанлък 2020“ ДЗЗД, на стойност 7 954 756,20 лв., без ДДС.

ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: РЪКОВОДИТЕЛ НА УО НА ОП“ОС“ ПРИ МОСВ – редовно призован, представлява се от гл. експерт Б. Д., редовно упълномощен.

В съдебна зала се явява прокурор Петя Драганова и прави искане Окръжна прокуратура - Стара Загора на основание чл.16, ал.1, т. 3 от АПК за встъпване в качеството на контролираща страна в настоящото съдебно-административно прозводство поради наличието на важен обществен интерес.

СЪДЪТ, с оглед изявлението на явилия се представител на ОП Стара Загора намира, че са налице предпоставките на закона и следва да бъде конституирана като страна в настоящото производство Окръжна прокуратура гр. Стара Загора.

Водим от горното и на основание чл. 16, ал. 1, т. 3 от АПК, Съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА като страна в административното производство.

ЗА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - СТАРА ЗАГОРА – се явява прокурор Драганова.

ПРОКУРОРЪТ: Не възразявам по нередовното призоваване и моля да бъде даден ход на делото.

АДВ П.: Да се даде ход на делото.

ГЛ.ЕКСПЕРТ Д.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството по делото е образувано по жалба на „ВиК“ ЕООД, със седалище гр. Стара Загора, ЕИК 833066300, представлявано от Управителя инж. Р., чрез Е. Е. Зам. Управител при ЦУ против Решение от 20.05.2021г. на Ръководителя на УО на ОП“ОС“ при МОСВ за налагане на финансова корекция от 5% по Договор № Е-ДЗ-8/01.03.2021г., от стойността на разходите, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране на ОПОС 2014-2020г., представляващи средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЕСИФ/ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕСИФ в размер на 7 954 756.20 лв. без ДДС. С процесното решение е констатирана нередност по чл. 70, ал. 5 и 7 от ЗОП и подробно се мотивират и нарушения на критериите и компонентите на Методиката за оценяване.

АДВ. П.: Поддържам жалбата. Моля да приемете административната преписка, нямаме други доказателствени искания.

ГЛ. ЕКСПЕРТ Д.: Оспорваме жалбата. Моля да бъдат приети приложените писмени доказателства към административната преписка, която е представена в цялост. Нямам доказателствени искания.

ПРОКУРОРЪТ: Считам жалбата за допустима, нямам възражения да се приемат представените писмени доказателства.

СЪДЪТ по доказателствата,

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства представените с жалбата заверени копия на: Заповед №3-514/22.08.2014 г. на управителя на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Стара Загора, Решение на Ръководителя на УО на ОПОС за налагане на финансова корекция от 20.05.2021 г., Договор № Е-ДЗ-8/01.03.2021 г. с изпълнител „ВиК Казанлък 2020“ ДЗЗД, на стойност 7 954 756,20 лв., без ДДС; Писмо изх. № 1-016-0013-2-414/27.04.2021 г. на Ръководителя на УО на ОПОС за откриване на производство по налагане на финансова корекция на основание чл. 73, ал. 2 от ЗУСЕСИФ; Писмени възражения от „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Стара Загора с изх. № ОПОС-28/11.05.2020 г.; Документация за обществена поръчка, възлагана чрез открита процедура по ЗОП, с предмет: ,,Инженеринг (Проектиране, авторски надзор и строителство) на вътрешна водоснабдителна и канализационна мрежа, гр. КАЗАНЛЪК“, Административен договор за безвъзмездна финансова помощ договор реф. Д-34-101/15.10.2019 с рег. №. ВG16М1ОР002-1.016-0013-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма Околна среда 2014-2020г., съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд на Европейския съюз по процедура за директно предоставяне ВG016М10Р002-1.016 „Изграждане на ВиК инфраструктура“ по проект ВG161М10Р002-1.016-0013-С02 “Изграждане на ВиК инфраструктура на обособената територия на "Водоснабдяване и канализация" ЕООД - Стара Загора“, както и изпратените от ответника със съпроводително писмо изх. № Ж-99/08.06.2021г./ на л. 226 по делото/ зав. копия на документи, съставляващи пълната административната преписка по издаване на оспорения акт - Жалба. вх. № Ж-99/04.06.2021 г. от „ВиК- Стара Загора“ ЕООД и транспортен етикет; . Писмо, с изх. на ГД ОПОС № 1-016-0013-2-504/20.05.2021 г. и приложено към него Решение от 20.05.2021 г., ведно с разпечатка от ИСУН 2020 за получаването му; Възражение изх. №ОПОС-28/11.05.2021 г. от „ВиК- Стара Загора“ ЕООД; Писмо изх. на ГД ОПОС № 1-016-0013-2-414/27.04.2021 г. до „ВиК-Стара Загора“ ЕООД; Административен договор №Д-34-101/15.10.2019 г. споразумения към него- 2 бр.; Решение за откриване на процедура №ПЗ-206 от 07.05.2020 г.; Обявление за поръчка с нац. рег. №833066300; Запитване по обществената поръчка от „Е.“ ООД; Част II. Методика за определяне на комплексна оценка на офертата; Заповед №ПЗ-310/16.06.2020 г.; Заповед №ПЗ-310/30.10.2020 г.; Доклад до управителя на „ВиК Стара Загора“ ЕООД от 30.10.2020 г.; Решение №ПЗ-1/04.01.2021 г.; Обявление за възложена обществена поръчка с нац. рег. №833066300; Договор №Е-ДЗ-8 от 01.03.2021 г.; Заповед № РД-ОП-25/14.05.2021 г. на министъра на околната среда и водите; Пълномощно изх. № 95-00-2266/31.05.2021г., както и допълнително представените от страните писмени доказателства в зав. копия, удостоверяващи компетенциите на оспорващият Заповед № РД-02-17-1059/19.04.2021г.

С оглед липсата на други доказателствени искания, СЪДЪТ намира делото за изяснено от фактическа и правна страна, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ. П.: Моля да отмените обжалваното решение на УО на ОПОС от 20.05.2021г. по подробно изложените съображения в жалбата, като моля да имате предвид Решение № 8250 от 07.07.2021г. на Седмо отделение на ВАС, постановено по адм. дело № 4698/2021г. по идентичен казус на ВиК-Русе, с което е отменено решение на ОПОС, което представям за сведение. Моля да присъдите разноски в размер на ДТ. Правя възражение за прекомерност на разноските на ответната страна.

ГЛ. ЕКСПЕРТ Д.: Моля да оставите жалбата без уважение. Считам, че решението за определяне на финансова корекция е законосъобразно, постановено при липса на процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. В решението са изложени съображенията, довели до финансова корекция, които напълно се потвърждават от всички събрани по делото доказателства. В този смисъл моля да се произнесете и да присъдите разноски съобразно приложения списък на разноските.

ПРОКУРОРЪТ: Моля да приемете жалбата за неоснователна. Считам, че не са налице основания за отмяна на решението на УО на ОПОС. Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган, спазена е установената от закона форма, актът е валиден, посочени са както фактическите, така и правните основания за неговото издаване, съдържа всички изискуеми реквизити. В производството по издаване на акта не са допуснати нарушения на административно производствените правила. Преди издаване на решението за определяне на финансова корекция, е осигурена възможност на бенефициента да направи писмени възражения по основателността и размера на корекциите, който е упражнил правото си. Решението е правилен и законосъобразен административен акт и като такъв следва да бъде потвърден.

СЪДЪТ ПРИЛАГА за сведение Решение № 8250 от 07.07.2021г. на Седмо отделение на ВАС, постановено по адм. дело № 4698/2021г. и ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 12.00 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: