П Р О Т О К О Л

Година 2021 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІІ състав

На петнадесети септември Година 2021

В публично заседание в следния състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Секретар: Зорница Делчева

Прокурор: Петя Драганова

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ДИНКОВА административно дело номер 368 по описа за 2021 година.

На именното повикване в 10,30 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД - СТАРА ЗАГОРА - редовно призовано, не се явява представител. Постъпила е молба от пълномощника на жалбоподателя адв. В.П. – редовно упълномощен от по-рано, с която не възразява да бъде даден ход на делото в негово отсъствие, заявява, че поддържа подадената жалба и прилага писмена защита.

ОТВЕТНИК: ГЛАВЕН ДИРЕКТОР НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА“ В МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ, В КАЧЕСТВОТО МУ НА РЪКОВОДИТЕЛ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА 2014-2020г.“ – редовно призован, не се явява. За него се явява главен експерт С.Т. с юридическа правоспособност – редовно упълномощен от днес.

В залата присъства представител на Окръжна прокуратура – Стара Загора прокурор Петя Драганова.

ПРОКУРОР ДРАГАНОВА: Моля на основание чл. 16, ал.1, т.3 от АПК, поради наличието на важен държавен и обществен интерес, да встъпя като страна в производството.

Съдът намира, че следва да бъде уважено направеното от прокурор в ОП-Стара Загора искане за встъпване в производството по настоящото дело. Налице са регламентираните в чл.16, ал.1, т.3 от АПК предпоставки, а именно искането изхожда от легитимирано лице и предмета на делото сочи важен държавен интерес, обуславящ встъпването на прокуратурата като страна в производството, поради което и на основание чл. 16, ал.1, т.3 от АПК

О П Р Е Д Е Л И :

КОНСТИТУИРА като страна в производството по адм.дело № 368/ 2021г. по описа на Административен съд – Стара Загора, ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – СТАРА ЗАГОРА. За ОП-Стара Загора се явява прокурор Драганова.

ЕКСПЕРТ Т.: Да се даде ход на делото.

ПРОКУРОР: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И :

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството по делото е образувано по жалба на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД гр. Стара Загора, представлявано от инж. Р.Т.Р., в качеството му на управител, против Решение от 20.05.2021 г. на Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, с което на бенефициента „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД е определена финансова корекция в размер 5% от стойността на засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране разходи по Договор № Е-ДЗ-7/19.02.2021 г., с изпълнител „Хидрострой“ АД, на стойност 6 050 479,60 лв. без ДДС.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспореното решение, като постановено в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, при неспазване на изискванията за форма и съдържание на акта и в несъответствие с целта на закона. Твърди се, че неправилно, незаконосъобразно и необосновано Ръководителят на Управляващия орган на ОПОС е приел, че са налице нередности при формулиране на критериите за подбор, съответно на критериите за възлагане в методиката за определяне на комплексната оценка на офертата. Счита, че не са налице нито ограничителни критерии за подбор, нито незаконосъобразна методика за оценка в нарушение на чл.70, ал.7 във връзка с чл.2 от ЗОП. Излага подробни доводи, че предложените в методиката критерии не са дискриминационни и не противоречат на чл.70, ал.5 и ал.7 от ЗОП. Въз основа на цитирана съдебната практика на ВАС счита, че определянето на показателите за оценка на офертите е част от оперативната самостоятелност на възложителите, като аргументира, че в случая методиката за оценка съдържа точни указания за определяне на оценката по всеки показател и за определяне на комплексната оценка на офертата. Направено е оплакване, че в нарушение на изискванията за съдържание на акта, в обжалваното решение не са изложени конкретни мотиви за наличие на реален или потенциален финансов ефект от твърдените нередности; не е мотивирано прилагането на пропорционалния метод при определяне на финансовата корекция, както и че в разпоредителната част на решението липсва конкретно определен размер на корекцията. По подробно изложени в жалбата съображения, вкл. и такива за несъответствие на оспореното решение с целта на закона, е направено искане за неговата отмяна, като незаконосъобразно.

Докладва се постъпила молба с вх.№ 1836/ 25.08.2021г. от пълномощника на ответника, към която е приложено Решение от 20.05.2021г. на РУО на ОПОС, което обаче е различно от обжалваното и Заповед № РД-ОП-25/ 14.05.2021г.

СЪДЪТ констатира, че ответникът по жалбата не е изпълнил, както задължението си по чл. 152, ал.2 от АПК при изпращане на жалбата в съда да я комплектова със заверено копие на обжалвания акт и административната преписка по неговото издаване, а така също и дадените две съдебни разпореждания на докладчика по делото, с които се изисква представяне на посочените документи. С това си процесуално бездействие ответникът по жалбата става причина за отлагане на делото, поради което на Главния директор на Главна дирекция „Околна среда“ в МОСВ следва да бъде наложена глоба на основание чл.91, ал.1 ГПК във вр. с чл.89, т.2 ГПК, вр. с чл.144 АПК - неизпълнение на разпореждане на съда. По изложените съображения СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И:

НАЛАГА глоба в размер на 100 /сто/ лева на Главния директор на Главна дирекция „Околна среда“ в Министерство на околната среда и водите, за неизпълнение на съдебно разпореждане, с което става причина за отлагане на делото.

ПОВТОРНО ЗАДЪЛЖАВА ответника - Главен директор на Главна дирекция „Околна среда“ в Министерство на околната среда и водите, в качеството му на Ръководител на УО на ОПОС, в 3-дневен срок, да представи по делото обжалвания административен акт, ведно със заверено копие на пълната административна преписка по неговото издаване, което задължение се съобщи на пълномощника му по делото.

ПРЕДУПРЕЖДАВА ответника, че при поредно неизпълнение на съдебно разпореждане, повторно ще му бъде наложена глоба на основание чл.91, ал.2 ГПК.

ЕКСПЕРТ Т.: Оспорвам жалбата. Да се приемат представените по делото писмени доказателства.

ПРОКУРОР: Да се приемат представените доказателства.

СЪДЪТ намира, че следва да приеме катно писмени доказателства по делото представените с жалбата документи и Заповед № РД-ОП-25/ 14.05.2021г., приложена към молба с вх.№ 1836/ 25.08.2021г. от пълномощника на ответника, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства документите, представени с жалбата под опис на стр.23 от делото и Заповед № РД-ОП-25/ 14.05.2021г.

С оглед необходимостта от събиране на доказателства по делото, СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И:

ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 29.09.2021 г. от 11,30 ч., за която дата ответникът е уведомен чрез пълномощника си в съдебно заседание, а жалбоподателят да се счита за уведомен по реда на чл.138, ал.2 от АПК.

ДА СЕ ПРИЗОВЕ Окръжна прокуратура – Стара Загора.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,37 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: