П Р
О Т О
К О Л
Година 2021 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VIIІ
състав
На четиринадесети октомври Година 2021
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ административно
дело номер 470 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 14:00 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: КМЕТ НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО – редовно и
своевременно призован, призовката е връчена по електронен път на 12.08.2021г., не
се явява и не изпраща представител.
ОТВЕТНИК: МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА, ИНФОРМАЦИОННИТЕ
ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯТА – редовно и своевременно призован, призовката е
връчена по електронен път на 11.08.2021г., не се явява, представлява се от Б.К.П.и
И.И.М.- държавни експерти в Отдел „Международни правни норми“ в Дирекция
„Правна“ в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията,
редовно упълномощени от днес.
СЪДЪТ докладва постъпилa молба вх.№5724/14.10.2021г. от процесуалния представител
на жалбоподателя адв.Канева, която заявява, че поради заболяване не може да се
яви в днешното съдебно заседание, но не възразява по даване ход на делото.
ЕКСПЕРТ М.и ЕКСПЕРТ П. /поотделно/: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
СЪДЪТ ДОКЛАДВА
следното във връзка с възраженията на ответника за процесуалната недопустимост
на жалбата, поради това, че обжалваното писмо не е индивидуален административен
акт и не подлежи на оспорване:
Съгласно
легалното дефиниране на чл.21, ал.1
от АПК индивидуален административен акт е изричното
волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на
административен орган или на друг овластен със закон за това орган или
организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се
засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или
организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В случая е налице изрично
изразено волеизявление на административен орган – Министър на транспорта,
информационните технологии и съобщенията, овластен да се произнесе по силата на
разпоредбата на чл.19, ал.6 от Закона за автомобилните превози, с което пряко
се засягат правата на Община Гълъбово, като възложител по маршрутно разписание
№24101 на автобусна линия София-Гълъбово. По тези съображения настоящият състав
приема, че оспореният акт има характер на индивидуален административен акт,
който обаче засяга пряко права, но не на конституирания като жалбоподателя Кмет
на Община Гълъбово, а на Община Гълъбово. Това налага като жалбоподател по
делото да бъде конституирана Община Гълъбово, представлявана от Кмета на
Общината.
Предвид
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ЗАЛИЧАВА като
жалбоподател по делото Кмета на Община Гълъбово.
КОНСТИТУИРА
като жалбоподател Община Гълъбово, представлявана от Кмета на Общината.
СЪДЪТ ДОКЛАДВА ДЕЛОТО:
Производството по делото е образувано по жалба на Кмета
на община Гълъбово, срещу Писмо с рег. №06-02-48/07.04.2021г. на Министъра на
транспорта, информационните технологии и
съобщенията, в частта, с която по т.2 не е съгласувано започването на
процедура за възлагане на автобусни превози по маршрутно разписание
№24101/15.08.2012г. по автобусна линия
София – Гълъбово. В жалбата се сочи, че
писмото е немотивирано и незаконосъобразно. Обосновава се, че не става ясно по какви
критерии се преценя кои маршрутни линии са в конфликт с останалите маршрутни
разписния на други общини. Действително, според жалбоподателя, не е налице
интервал от 60 минути за часовете на тръгване, но как се е определило това,
че съседните маршрутни разписания и
квоти на други общини отговарят на изискванията за наличие на минимални
интервали в часовете на тръгване, а именно тази на Община Гълъбово е в конфликт
с останалите, не се установява от акта. При липсата на нормативно разписани
критерии се сочи, че конфликтността на маршрутните разписания и кои интервали
от часовете на тръгване да се запазят и кои да се закрият, се счита че преценката
на органа е изцяло субективна, което е недопустимо и незаконосъобразно. В заключение
се сочи, че Община Гълъбово има потребност от маршрутното разписание по
автобусната линия, за първи път това маршрутно разписание е утвърдено през 2001г.
и е доказано през годините, че е необходимо и удобно за населението на Общината
и на съседните общини и представлява особен обществен интерес. По тези съображения
се иска отмяна на оспореното писмо на Министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията.
СЪДЪТ докладва, че по делото с писмо изх.№11-00-156/27.04.2021г.
от ответника е представена административната преписка по издаване на оспорения
административен акт.
ЕКСПЕРТ М.И ЕКСПЕРТ П. /поотделно/: Оспорваме жалбата.
Моля да се приеме административната преписка. Нямаме възражения по доклада.
След преценка
на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва да приеме като писмени доказателства по
делото, документите съставляващи административната преписка по издаване на
оспорения административен акт, тъй като същите са допустими и относими към
предмета на спора.
По тези съображения и на основание
чл.157 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като писмени доказателства по
делото: писмо рег.№06-02-48/07.04.2021г.; списък от 30.03.2021г. с линии с
направление София-Гълъбово с конфликти по Наредба 2; маршрутно разписание
София-Гълъбово №24101/29.01.2001г.; маршрутно разписание София-Гълъбово №24101/01.11.2004г.; маршрутно
разписание Сфия-Гълъбово №24101/07.03.2006г.; маршрутно разписание София-Гълъбово
№241010/27.07.2012г.; писмо рег.№06-02-48/22.03.2021г.; маршрутно разписание Гълъбово-Харманли №24101; маршрутно разписание
Гълъбово-Симеоновград №24103; маршрутно разписание Гълъбово-Симеоновград №24101;
маршрутно разписание Гълъбово-Симеоновград №24102; маршрутно разписание
Гълъбово-Тополовград №24101; маршрутно разписание София-Гълъбово №24101;
маршрутно разписание София-Сливен №20101/16.02.2007г.; маршрутно разписание
София-Стара Загора №24102/07.03.2006г.; маршрутно разписание София-Стара Загора
№24103/07.03.2006г.; заповед №164/22.04.2021г.; заповед №238/08.06.2021г.;
писмо изх.№31-01-167/08.06.2021г.; писмо
изх.№31-01-121/22.04.2021г.
ЕСПЕРТ М.И ЕКСПЕРТ П. /поотделно/:
Нямаме други доказателствени искания. Няма да сочим други доказателства.
С оглед изявленията на процесуалните
представители на ответника, че нямат
други доказателствени искания, съдът счита делото за изяснено от фактическа
страна, поради което
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
ЕКСПЕРТ М.: Моля да бъде отхвърлена
жалбата като неправилна и необоснована,
поради което същата се явява и
неоснователна. В подробни писмени бележки сме изложили своите
съображения за това.
ЕКСПЕРТ П.: Поддържам казаното от колегата.
СЪДЪТ прилага по делото писмени
бележки, представени от процесуалните представители на ответника и обяви, че ще
се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи
в 14:11 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: