П Р
О Т О
К О Л
Година 2021 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд ІІ
състав
На двадесет и седми
октомври Година 2021
В публично заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
Секретар: Ива Атанасова
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия ГАЛИНА ДИНКОВА Административно дело номер 566 по описа за
2021 година.
На
именното повикване в 10:38 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА КАЗАНЛЪК - редовно призована, явява се
юрисконсулт Д. – редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК: ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО
РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО И РЪКОВОДИТЕЛ НА УО НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
„РЕГИОНИ В РАСТЕЖ“ 2014-2020- редовно призован, не изпраща представител. По
делото е постъпило писмено становище от пълномощника му ст. юрисконсулт Д., в
което заявява, че не възразява да се
гледа делото в нейно отсъствие. Няма доказателствени искания и изразява становище
по спора.
ЮРИСКОНСУЛТ Д.: Да
се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не
са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
И ГО ДОКЛАДВА:
Образувано е по
жалба от Община Казанлък, представлявана
от Кмета на общината – Г. Г.С., против Решение № РД-02-36-943/ 22.07.2021г. на
Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството, ръководител
на УО на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020, с което е приключен
сигнал № 1347, регистриран в Регистъра на сигнали и нередности в Главна
дирекция „Стратегическо планиране и програми
за регионално развитие“, МРРБ на РБ, в частта, в която е установено
нарушение – поставен незаконосъобразен критерий за подбор, и е определена
финансова корекция за извършеното нарушение в размер на 50 689.22лв. с ДДС,
представляваща 5% от безвъзмездната финансова помощ по сключените от Община
Казанлък договор № ДО7-6/ BG16RFOP001-1.024-0005-S-01 от 19.02.2021г. с
изпълнител „АРГОСТРОЙ СП“ ООД гр. Казанлък, на стойност 519 313.57лв. без ДДС,
с предмет: „Изграждане на социални жилища на ул. “Петьо Ганин“ № 2, 5 и 7 в
град Казанлък“ и Договор № ДО7-7/ BG16RFOP001-1.024-0005-S-02 от 19.02.2021г. с
изпълнител „ХРИМИ 2008“ ЕООД гр. Казанлък, на стойност 325 506.80лв. без ДДС, с
предмет: „Изграждане на социални жилища на ул. “Козлодуй“ № 10 в град
Казанлък“. В жалбата се твърди, че обжалваното решение е незаконосъобразно
като постановено при неправилно приложение на материалния закон. Оспорват се
констатациите, обективирани в решението и направените въз основа на тях изводи
за наличие на нарушение. Поддържа, че в
случая въведените от възложителя изисквания към кандидатите в процедурата по
никакъв начин не са довели до необосновано ограничаване на участието на стопански
субекти в обществената поръчка. В хода на самата процедура не е постъпвало нито
едно запитване по това изискване. Били са подадени шест оферти по всяка
обособена позиция като всички участници в процедурата са доказали техническа възможност
в съответствие с предварително обявеното изискване от възложителя. Заявява се, че в случая не е нанесена вреда на бюджета на ЕС, тъй
като липсвали дори и косвени данни, че би могло да е налице реално и финансово
негативно отражение на средствата от ЕСИФ. С подробно изложени доводи за липса
на нарушение, което да е довело до ограничаване на потенциални участници или до
възлагане на обществената поръчка на изпълнител, различен от този, на който е възложена, се
иска оспорваното решение да бъде отменено като незаконосъобразно.
СЪДЪТ докладва
постъпил Отговор на исковата молба от Министерство на Околната среда и водите,
с който предявения иск се оспорва като недопустим и неоснователен по подробно
изложени доводи за това.
ЮРИСКОНСУЛТ Д.:
Поддържам жалбата. Да се приемат представените по делото писмени
доказателства. Нямам доказателствени искания.
СЪДЪТ намира, че
следва да приеме представените по делото писмени доказателства като допустими и
относими към предмета на спора, поради което и на основание чл.157 от ГПК, във
вр.чл.144 от АПК
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства представените по делото с жалбата и административната преписка
под опис документи, както следва: Заповед
№ PД-02-14-470/26.05.2021г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството; Решение № PД-02-36-943/22.07.2021 г.
за налагане на финансова корекция, ведно с комуникационна бележка и
кореспонденция от ИСУН относно дата на първо изпращане и отваряне на решението;
Писмо относно приключване на процедурата по администриране на сигнал № 1715 с
изх. № 99-00-6-349/ 27.04.2021 г.; Възражение по сигнал № 1715; Форма за
изчисление на финансова корекция № 1520/09.06.2021 г.; Контролен лист 9-2
Публично състезание; Уведомление за нередност № 1467/27.07.2021 г.; Договор за
БФП с № PД-02-37-40/30.06.2020г., ведно с общи условия към договора; Обявление
за поръчка; Указание за участие в процедура за възлагане на обществена поръчка;
Протокол № 1 от работата на комисията; Решение за избор на изпълнител №
2211/31.12.2020 г. и Договори Д07-6 и Д07-7 /19.02.2021 г..
С оглед изявлението
на страните, че нямат искания за
събиране на доказателства по делото и
като намира делото за изяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
ПО СЪЩЕСТВО.
ЮРИСКОНСУЛТ Д.: Поддържам
жалбата и мотивите в нея по отношения оперативната самостоятелност на
възложителя и изискването, което е
поставил, което отговаря на същността на предмета на обществената поръчка,
поради мотивите които са подробно изложени в жалбата. В случай, че приемете, че
е налице нарушение считам, че неоснователно обявяващия орган е установил
нередността, тъй като няма съставомерност. Управляващият орган приема презумпция,
че винаги когато е установено нарушение има отрицателен финансов ефект върху
бюджета на ЕС и това нарушение има разубеждаващ ефект върху потенциалните участници
в обществената поръчка. Считам, че презумпцията на управляващия орган е оборима
и трябва да бъде взет предвид фактът, че по всяка обособена позиция са подадени по шест оферти
и е налице конкуренция при възлагане на обществената поръчка. Моля съдът да отмените решението на
управляващия орган в обжалваната му част и да ни присъди направените по делото
разноски, за което представям списък на разноските.
СЪДЪТ прилага
списък на разноските на жалбоподателя по делото и ОБЯВИ, че ще се произнесе с
решение в законния срок.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,50 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: