О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 168

гр.Стара Загора, 15.06.2016г

Старозагорският административен съд, в закрито заседание на петнадесети юни през две хиляди и шестнадесета година, първи състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

при участието на секретаря......................................................, като разгледа адм.д. № 506 по описа за 2015 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е с правно основание чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по искова молба от В.М.К. ***, уточнена с молба вх.№ 4169/18.12.2015г против Община Русе за присъждане на обезщетение за претърпени имуществени вреди в размер на 521.50 лв разходи за лечение и обезщетение за неимуществени вреди в размер на 10000.00 лв от непозволено увреждане, причинено й на 27.02.2014г в гр.Стара Загора от Малин Симеонов Димитров, поставен под пълно запрещение и спрямо когото Кмета на Община Русе като орган по настойничество и попечителство и определеното от него длъжностно лице с такива функции по чл.154 от СК в периода 04.03.2009—27.02.2014г не изпълнил задължението си да определи настойник.

Първоначално по исковата молба е образувано гр.д. № 2653 /2015г на Районен съд Русе, изпратено по подсъдност на АС Стара Загора след повдигнат от АС Русе спор за местна подсъдност, разрешен с определение №12841/30.11.2015г по адм.д.№ 13248 /2015г по описа на ВАС, VІІІ о.

Съдебното дирене по спора е приключено в съдебно заседание на 31.05.2016г. В срока за произнасяне съдът констатира, че е останал неизяснен въпросът за подсъдността на спора.

В случая вредите се претендират като резултат от незаконосъобразно бездействие - неизпълнение на задължението на длъжностното лице в община Русе с функции на орган по настойничество и попечителство по чл.154 от СК да определи настойник на поставения под пълно запрещение Малин Симеонов Димитров /чл.156 ал.1 СК/. Следователно от съществено значение за произнасяне по спора е изясняване правния характер на дейността по учредяване на настойничество като процесуалноправна и като материалноправна предпоставка за разглеждане на претенцията.

В правната теория се приема, че настойничеството има комплексен юридически характер - от една страна са отношенията между настойника и органа по настойничество и попечителство, които са от административноправно естество /в този смисъл е становището, изразено в „Семейно право”, Тълкувателен справочник, д-р Лиляна Ненова, изд.1990г, стр.297/, а отношенията между настойника и поднастойния съответстват по форма и предназначение на семейните отношения /те са по подобие на семейните/. Ако се възприеме тази теза, то претендираните в исковата молба вреди са следствие неправомерно развитие на правоотношения от административно естество, елемент от каквито са задълженията на длъжностното лице от Община Русе да назначи настойник на поставения под пълно запрещение Малин Димитров и спорът е подсъден на Административен съд Стара Загора.

От друга страна, в съдебната практика се приема, че производството по назначаване на настойнически съвет от органа по настойничество и попечителство има охранителен, а не административен характер - Решение № 1201 от 19.12.1995 г. по гр. дело № 1043/1995 г. на ВС, II г. о., Решение № 1249 от 23.X..1993 г. на ВС по гр. д. № 897/93 г., II г. о., Определение № 2246 от 11.04.2000 г. на ВАС по адм. д. № 1594/2000 г., III о., Определение № 1707 от 10.02.2010г на ВАС по адм.д.№ 11008/ 2009г., VІ о., Решение № 11745 от 06.11.2015г на ВАС по адм.д.№ 13848/ 2014г, ІІІ о. Според цитираните съдебни актове спорове с такъв предмет се разглеждат от гражданските съдилища като с последния цитиран акт на ВАС решение на административния съд по такава претенция е обезсилено и исковата молба е изпратена по подсъдност на гражданския съд. Пред такъв съд вече е бил предявен искът на В.К. с оглед цената му.

Това налага отмяна на определението за приключване на съдебното дирене и даване ход по същество на делото и повдигане на спор за определяне на компетентния съд между Административен съд Стара Загора и Районен съд Русе пред смесен състав на ВАС и ВКС.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 135, ал.5 във връзка с ал.4 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ протоколно определение от 31.05.2016г за приключване на съдебното дирене и даване ход по същество на делото и ВЪЗОБНОВЯВА производството.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 506/ 2015г по описа на Административен съд Стара Загора.

ПОВДИГА СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен съд Стара Загора и Районен съд Русе по исковата молба от В.М.К. ***, уточнена с молба вх.№ 4169/18.12.2015г, против Община Русе за присъждане на обезщетение за претърпени имуществени и немуществени вреди.

ИЗПРАЩА делото по компетентност чрез Върховния административен съд за произнасяне по спора за подсъдност от смесен състав.

Определението не подлежи на обжалване.

Препис да се изпрати на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: