О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  № 49

 

 

гр.Стара Загора, 15.03.2016 година

 

 

                     

Старозагорският административен съд, в закрито съдебно заседание                          на петнадесети март през  две хиляди и шестнадесета година в състав:

 

                                                                              

                                                  Председател:    БОЙКА ТАБАКОВА

 

                                                 Членове:           ДАРИНА ДРАГНЕВА

                                                                              РАЙНА ТОДОРОВА

 

при секретар: 

и с участието на прокурор                                                                                           като разгледа докладваното от  съдия Б. ТАБАКОВА ч.кас.адм.д № 51 по описа  за 2016 год, за да се произнесе, съобрази следното:

 

 

          Производството е с правно основание чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с §19, ал.1, изр. второ от ПЗР на ЗИД на АПК във вр. с чл.34 от ЗСПЗЗ.

 

         Образувано е по частна жалба от адвокат Велина Стойчева като процесуален представител на Община Павел баня против Определение № 2538/ 11.12.2015 год., постановено по гр. дело №1834/2015 год. по описа на Казанлъшкия районен съд, с което е допълнено Определение № 2033/ 09.10.2015г по делото. В жалбата са изложени оплаквания за недопустимост на съдебния акт.  Частният жалбоподател обосновава, че в изпълнение на указанията на касационната инстанция, дадени с Определение № 333/ 30.11.2015г по ч.к.адм.д.№ 484/ 2015г по описа на Административен съд Стара Загора, Районен съд Казанлък е следвало да се произнесе с решение, а не с определение за допълване. По тази съображения е направено искане за обезсилване на обжалваното определение.

 

           Ответникът С.С.А. от гр.Пловдив чрез пълномощника си адвокат Елена Сярова с писмен отговор оспорва частната жалба като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.

 

  Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди приложените писмени доказателства и като извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:

 

        Частната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

 

Разгледана по същество, се явява основателна.

 

          С обжалваното Определение № 2538/ 11.12.2015 год., постановено по гр. дело №1834/2015 год. по описа на Казанлъшкия районен съд е допълнено Определение № 2033/ 09.10.2015г по делото. Отменен е мълчаливия отказ на Кмета на Община Павел баня да се произнесе по молба от 18.03.2015 г. на С.С.А. за издаване на удостоверение и скица, както и за попълване на кадастралната карта с приемане на проекта за изготвяне на помощния план и преписката е върната на Кмета на Община Павел баня със задължителни указания да се произнесе по направените искания.

 

            Този съдебен акт е постановен след като с Определение № 333/ 30.11.2015г по ч.к.адм.д.№ 484/ 2015г по описа на Административен съд Стара Загора делото е върнато на Районен съд Казанлък за произнасяне по жалбата на С.С.А. против мълчаливият отказ на Кмета на Община Павел баня да се произнесе по цитираната по-горе нейна молба. В мотивите е прието, че районният съд не се е произнесъл по направеното оспорване на мълчаливия отказ на Кмета да се произнесе по молбата на С. Арнаудова от 18.03.2015г. Делото е върнато на съда с указания да провери допустимостта на направеното оспорване и ако прецени, че същото е допустимо, да провери и неговата основателност.

 

          Мълчаливият отказ на един административен орган да се  произнесе по направено искане представлява административен акт по  смисъла на чл.21 от АПК. Съдебното обжалване на административните актове е регламентирано в Дял ІІІ от АПК и по правилото на чл.157, ал.1 от АПК се провежда в открито съдебно заседание, освен в изрично предвидените от закона случаи. Оспорването на мълчалив отказ не е предвидено сред изключенията по АПК за разглеждане в закрито заседание. Следователно в изпълнение указанията на касационната инстанция, дадени с Определение № 333/ 30.11.2015г по ч.к.адм.д.№ 484/ 2015г по описа на Административен съд Стара Загора да провери допустимостта и основателността на мълчаливия отказ на Кмета на Община Павел баня, Казанлъшкият районен съд е бил длъжен да проведе открито съдебно заседание с призоваване на страните, защото това касае съществото на спора между страните. По принцип само проверката за редовност и за допустимост на жалбата се прави в закрито заседание. Не би било налице съществено процесуално нарушение, ако съдът насрочи делото в открито заседание и дори разгледа делото, а едва след това прецени, че оспорването /жалбата/ е недопустимо. Обратно, ако спорът е разгледан по същество в закрито заседание, страната е лишена от правото си да участва пълноценно в процеса и да защити правата си.

 

            Затова като се е произнесъл с обжалваното определение, което с оглед диспозитива представлява произнасяне по съществото на спора,  Районен съд Казанлък е допуснал особено съществено нарушение на процесуалните правила. Затова съдебния му акт подлежи на отмяна, а делото следва да бъде върнато на друг състав на районния съд за ново разглеждане.

 

              Водим от горното и на основание чл. 221, ал.3 във връзка с чл.236 от АПК, касационният състав на Административен съд Стара Загора

 

 

    О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

 

ОТМЕНЯ Определение № 2538/ 11.12.2015 год., постановено по гр. дело №1834/2015 год. по описа на Казанлъшкия районен съд.

 

       ВРЪЩА делото на същия съд за ново разглеждане от друг състав.

 

Определението не подлежи на обжалване.

 

 

       

     ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                              

                                               ЧЛЕНОВЕ: 1.      

 

 

                                                                       2.