О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№46 12.03.2016г. Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На дванадесети март 2016г.

в закрито заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА

ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева частно касационно административно дело №79 по описа за 2016г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.229 и сл. от АПК, образувано по частната жалба на Т.Н.С. и Т.Н.С. против Определение №145/18.01.2016г. за прекратяване на гр.д. № 3951/2015г по описа на РС Стара Загора. Производството пред РС Стара Загора е образувано по жалбата на Найден Тодоров Рунтов против Решение №50001/07.02.2000г. за признавано правото и определяне стойността на обезщетение за невъзстановено право на собственост върху земеделски земи, и Решение №50002/12.04.2001г. на Общинска служба „Земеделие” гр. Стара Загора за определяне начина на обезщетяване. В жалбата Рунтов е твърдял, че не е получавал решенията и е искал от съда да отменени или обявени за нищожни.

РС Стара Загора е приел, че срокът за обжалване на Решение №50001/07.02.2000г.е изтекъл, защото решението е връчено на Рунтов на същата дата, видно от вписването на гърба на документа, а искането за неговата нищожност е с оглед пропускането на същия срок. Касателно решението за определяне начина на обезщетяване е приел, че то не подлежи на обжалване, защото се постановява след влизане в сила на решението за определяне правото и стойността на обезщетението и поради изрична законова разпоредба, която да предвижда съдебен контрол.

В частната жалба се оспорва законосъобразността на изложените доводи, въз основа на които е прекратено производството по делото и се твърди, че сроковете за обжалване на решение №5001/07.02.2000г. не са започнали да текат от същата дата. Към частната жалба е приложено удостоверение за наследници на Найден Тодоров Рунтов, от което е видно, че жалбоподателя е починал на 02.01.2016г. т.е. преди 18.01.2016г., когато с определение №145 е прекратено гр.д.№3951/2015г. на РС Стара Загора. Следователно наследниците му имат право на частна касационна жалба по силата н чл.210 ал.2 от АПК, която предявяват в срок. Обжалваното определение за прекратяване на делото №145/18.01.2016г. е съобщено на адвоката на Рунтов на 25.01.2016г. Частната жалба е подадена от неговите наследници на 01.02.2016г., което сочи на извод за спазване на сроковете по чл. 210 ал.2 от АПК.

Разгледана по същество частната жалба е основателна.

Несъответен на закона е извода на съда, че решенията на органа по земеделската реституция за определяне начина на обезщетение, постановени на основание чл. 19 ал.17 от ППЗСПЗЗ не подлежат на съдебен контрол за законосъобразност. За да обоснове този извод РС Стара Загора се е позовал на предпоставките за постановяване на решение за определяне на начина на обезщетяване, а именно въз основа на влязло в сила решение за признаване правото на обезщетяване и определяне на неговата стойност, както и на липсата на изрична разпоредба за правото на съдебен контрол. Тези доводи на РС Стара Загора противоречат на Конституцията на Република България, на ЗСПЗЗ и на ППЗСПЗЗ. Всички административни актове подлежат на съдебен контрол за законосъобразност, освен изрично посочените в закон. В разпоредбите на ЗСПЗЗ и на ППЗСПЗЗ липсва норма, която да изключва от съдебен контрол решението за начина на обезщетяване, още повече, че същото се постановява в зависимост, както от желанието на правоимащия, така и от възможностите на общинския и държавен поземлени фондове. Следователно решение №50002/12.04.2001г. на Общинска служба „Земеделие” Стара Загора за определяне начина на обезщетяване за признато, но невъзстановено право на собственост върху земеделска земя подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.

Въпроса за допустимостта на оспорването с оглед спазване на преклузивните срокове за предявяване на искане за отмяна, следва да се прецени според представените от ответната страна доказателства за връчването му. В настоящия случай върху решение № 50001/07.02.2000г. е вписано, че на 07.02.2000г. е получено от Найден Тодоров Рунтов., който обаче в жалбата си твърди, че не е получавал административния акт. Това твърдение изисква съответните процесуални действия от съда по изясняване предмета на оспорване и съответно даване на указания за тежестта на доказване. Без да са изпълнени тези изисквания на процесуалния закон, съдът е заключил, че решение №50001/07.02.2000г. е връчено на жалбоподателя, въпреки изричното ум изявление за противното.

На следващо място, дори искането за отмяна на административните актове да е погасено поради изтичане на преклузивния срок, в жалбата е заявена изрична претенция да бъдат обявени за нищожни. Искането за прогласяване нищожността на административните актове не е ограничено със срок, поради което винаги е своевременно заявено и когато е направено изрично с жалбата, съда дължи произнасяне по неговата основателност с диспозитива на съдебното решение.

Предвид изложените доводи, определението следва да се отмени, а делото да се върне на въззивния съд за продължаване на съдопроизводствените действия по исканията за нищожност, а по искането за отмяна на административните актове, да се извърши нова преценка за допустимостта му, след изпълнение на процесуалните му задължения за изясняване изявленията на страните и даване на указания за тежестта на доказване. Тези процесуални действия не могат да бъдат извършени в касационно производство, а пропускането им представлява съществено процесуално нарушение, поради което и въпроса за срочността на искането за отмяна не може да се разреши по същество, ведно с въпроса за основателността на частната касационна жалба.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 235 ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора

О П Р Е Д Е Л И

ОТМЕНЯ определение № 145/18.01.2016г. , постановено по гр.д.03951/2015г. на РС Стара Загора.

ВРЪЩА делото на РС Стара Загора за продължаване на съдопроизводствените действия.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.