О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№119 25.04.2016г.
Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД
На деветнадесети
април 2016г.
в открито
заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: М.П.
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №119 по описа за 2016г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 147
ал.3 от ДОПК, образувано по жалбата на С.Ж.Т. против Решение №
47716/01.02.2016г. и против Решение №16235/01.02.2016г., и двете на Началник отдел „Местни данъци и такси” при
Община Стара Загора.
С решение №16235/01.02.2016г. Началник
отдел „МДТ” при Община Стара Загора е оттеглил изцяло свое Решение № 8460/22.10.2015г.,
с което по жалба вх.№10-84-225/07.09.2015г., подадена от Т., са отменени изцяло
АУЗД №16235/21.01.2013г. и АУЗД №47716/28.11.2014г., а АУЗД №8460/10.11.2011г.
е частично отменен, изменен и потвърден.
С решение №47716/01.02.2016г.,
Началник отдел „Местни данъци и такси” при Община Стара Загора е оставил без
разглеждане същата жалба
на С.Ж.Т. вх. №10-84-225/07.09.2015г., която е разгледал с решение
№8460/22.10.2015г. За да остави жалбата без разглеждане, органа по чл.152 ал.2
от ДОПК вр. с чл.4 ал.5 от ЗМДТ, е преценил, че е
подадена след изтичане на 14-дневния срок за обжалване на актовете, постановени
по реда и на основание чл.107 ал.4 от ДОПК.
С жалбата си Т. иска от съда да
отмени Решение №16235/01.02.2016г. и Решение №47716/01.02.2016г. и двете на
Началник отдел „Местни данъци и такси”, по подробни изложени съображения за
недопустимо повторно произнасяне на решаващия орган по допустимостта на вече
разгледаната жалба вх. №10-84-225/07.09.2015г. и по основателността на
предявеното със същата жалба искане за отмяна на АУЗД №8460/10.11.2011г., АУЗД
№16235/21.01.2013г. и АУЗД №47716/28.11.2014г., издадени от орган по приходите
при Община Стара Загора.
Ответника Началник отдел
„Местни данъци и такси” при Община Стара Загора иска от съда да бъде оставена
без разглеждане жалбата против Решение №16235/01.02.2016г. с доводи, че същото
представлява процесуално волеизявление за оттегляне на Решение №8460/22.10.2015г.,
обжалвано по съдебен ред и предмет на адм.д.№483/15г.
на АС Стара Загора. Алтернативно да се приеме, че жалбата против Решение
№16235/01.02.2016г. е втора по ред и вече има образувано дело пред същия съд,
между същите страни и на същото основание. По повод Решение №16235/01.02.2016г.
е прекратено адм.д.№483/15г. на АС Стара Загора, а
против определението за прекратяване на производството е подадена частна жалба
от Т., по която е образувано адм.д.№2705/2016г. по
описа на ВАС на РБ.
По жалбата против Решение
№47716/01.02.2016г. ответника излага становище за неоснователност, поради
редовното връчване на актовете за установяване на задължение по декларация и
пропускането на срока по чл.107 ал.4 от ДОПК за тяхното обжалване по административен
ред. Предвид този факт, Началник отдел „МДТ” счита, че правилно е оставил без
разглеждане жалбата на Т. от 07.09.2015г. против влезлите в сила актове.
Административен съд Стара Загора
като взе предвид становищата на страните, съобразно доказателствата и закона,
намира за установено следното:
На 07.09.2015г. С.Ж.Т. подава по
реда на чл. 152 и сл. от АПК, жалба вх. №10-84-225/07.09.2015г. против АУЗД
№8460/10.11.2011г., АУЗД №16235/21.01.2013г. и АУЗД №47716/28.11.2014г. ,
издадени от орган по приходите при Община Стара Загора.
Началник отдел „МДТ” при Община
Стара Загора в качеството си на орган по чл.152 ал.2 от ДОПК вр. с чл.4 ал.5 от ЗМДТ, разглежда жалбата по същество,
като с Решение №8460/22.10.2015г. възобновява на основание чл.99 от АПК вр. с §2 от ДОПК производството по издаване на актовете, отменя
изцяло АУЗД 16235/21.01.2013г. и АУЗД №47716/28.11.2014г., частично отменя,
изменя и потвърждава АУЗД №8460/10.11.2011г.
На 05.11.2015г. /стр. 20 по делото/ Т.
подава жалба срещу АУЗД №8460/10.11.2011г. потвърдената и изменената му части, по
която е образувано адм.д.№483/2015г. На 01.02.2016г., Началник отдел „МДТ”
представя по делото Решение №16235/01.02.2016г. за оттегляне на Решение
№8460/22.10.2015г., въз основа на което жалбата на Т. е оставена без
разглеждане, а производството по адм.д.№483/2015г. е
прекратено, видно от справка на стр. 93 по делото. Против прекратителното
определение е подадена частна жалба, по която е образувано адм.д.№2705/2016г.
по описа на ВАС на РБ.
Предвид горното, настоящия състав
остави без разглеждане жалбата на Т. против Решение №16235/01.02.2016г. за
оттегляне на Решение №8460/22.10.2015г. на Началник отдел „МДТ”, с което е потвърден
и изменен АУЗД №8460/10.11.2011г., предмет на висящото производство по адм.д.№48382015г. Въпроса за правния ефект на Решение
№16235/01.02.2015г. върху АУЗД №8460/10.11.2011г. в потвърдената и изменената
му части е предмет на друго производство, поради което не е допустимо да се
образува второ дело между същите страни, на същото основание и за същото
искане.
Жалбата против Решение №16235/01.02.2016г. за
оттегляне на Решение №8460/22.10.2015г. е недопустима на основание чл. 159 т.1
от АПК вр. с §2 от ДОПК. Решение №16235/01.02.2016г.
е постановено от ръководителя на звеното за МДТ при община Стара Загора –
следователно е решение на органа по чл.152 ал.2 от ДОПК вр.
с чл.4 ал.5 от ЗМДТ, по повод жалба
против актове за установяване на
задължения по декларация – т.е. представлява акт по чл.155 от ДОПК, въпреки
липсата на диспозитив по дължимостта и размера на данъчните задължения,
установени с АУЗД №16235/21.01.2013г., АУЗД №47716/28.11.2014г. и частично с
АУЗД №8460/10.11.2011г. От волеизявлението за оттегляне на решението, с което
по същество вече е разгледана жалбата против актовете, става ясно, че се цели
възстановяване на правното положение съществувало преди да се приеме
оспорването по административен ред за допустимо.
Следователно като акт по чл.155 от
ДОПК и по аргумент от чл.156 ал.1 от същия кодекс Решение №16235/01.02.2016г.
на Началник отдел „МДТ” не може да бъде предмет на съдебен контрол за
законосъобразност.
Предвид горното и на основание с
чл.159 т.1 от АПК, жалбата против Решение №16235/01.02.2016г. на Началник отдел
„МДТ”, следва да бъде оставена без разглеждане.
Жалбата против Решение №47716/01.02.2016г.
на Началник отдел „МДТ” е основателна, тъй като въпроса за срочността
на жалба №10-84-225/07.09.2015г. на Т. против трите изброени по-горе АУЗД, е преклудиран с постановяване на Решение № 8460/22.10.2015г.
на Началник отдел „МДТ”. С решението жалбата е разгледана по същество, предвид диспозитива му за отмяна на АУЗД №16235/21.01.2013г. и АУЗД
№47716/28.11.2014г., и частично на АУЗД №8460/10.11.2011г., поради което е без
правно значение отбелязаното в мотивите към решението просрочие
на оспорването по административен ред. Следователно благоприятни правни
последици от разглеждане на жалбата по същество са настъпили в правната сфера
на лицето, поради което и законодателя не допуска този въпрос да бъде
разглеждан отново, нито от решаващия орган, нито от съда. С постановяване на
Решение №8460/22.10.2015г. е решено окончателно, че жалбата на Т. против
посочените по-горе АУЗД е допустима.
Воден от тези мотиви,
Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Ж.Т. против Решение №16235/01.02.2016г. на
Началник отдел „МДТ” при Община Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване пред
ВАС на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ОТМЕНЯ Решение №47716/01.02.2016г. на
Началник отдел „МДТ” при Община Стара Загора по жалба на С.Ж.Т..
Определението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: